Определение № 1937 от 18.02.2026, Административен съд - Пловдив

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1937

Пловдив, 18.02.2026 г.

Административният съд - Пловдив - III Състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА

Като разгледа докладваното от съдия ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА административно дело № 20267180700172 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по искова молба на „УНИМЕКС“ ЕООД, депозирана чрез адвокат Р., срещу Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, уточнена с молба-уточнение с вх. № 2263 от 02.02.2026г. от „УНИМЕКС“ ЕООД, с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], [жк], зона А-10, [улица], стоматологичен център „Св. Ана“, представлявано от управителя В. Г. Г., чрез адвокат Р., против Решение за установяване на нередност № РД-489/24.10.2017г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури.

Със съпроводително писмо вх. №3235 от 16.02.2026г. ответникът, чрез юрисконсулт П.-Ч., с приложено пълномощно, е представил по делото заверено копие от административната преписка. В писмено становище възразява относно допустимостта на жалбата и моли съда да я остави без разглеждане.

Съдът, след като взе предвид доводите, изложени в жалбата, наименована молба-уточнение от 02.02.2026г , становището на ответника и представените писмени доказателства, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално НЕДОПУСТИМА за разглеждане в настоящото производство, на основание чл. 159, т. 1 АПК - поради липса на годен за оспорване административен акт.

Жалбоподателят оспорва Решение за установяване на нередност № РД-489/24.10.2017г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури.

Решението е връчено на „УНИМЕКС“ ЕООД на 25.10.2017г., чрез служителя А. М., което се установи от представеното известие за доставяне ИД PS 8000 01QDQ1 К I на адреса, посочен за контакт на „Унимекс“ ЕООД: [населено място], ПК 4023, [жк], район Тракия, [улица], зона А 10, стоматологичен център „Света Ана“. При това положение същата е просрочена и следва да бъде оставена без разглеждане и на това самостоятелно основание.

Съдът установи, че в Решение за установяване на нередност № РД-489/24.10.2017г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е изрично посочено, че следва да се регистрира нередност и да се впише в Регистъра на нередностите под своя национален идентификатор. На основание чл. 14, ал. 2 от Наредба за определяне на процедурите по администриране на нередности по фондове, инструменти и програми, съфинансирани от Европейския съюз препис от решението да се изпрати в срок от 5 работни дни от издаването му на засегнатите лица и на ДФЗ-РА.

От съдържанието на атакувания акт за нередност Съдът установи, че същият е издаден на основание чл. 14, ал. 1 от Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове, инструменти и програми, съфинансирани от Европейския съюз и във връзка с подаден сигнал за нередност с вх. № -7883/12.04.2017г. по проект на бенефициента „УНИМЕКС“ ЕООД.

В т.4 и в т.5 на този акт изрично е посочен характерът на нередността и сумата на нередността.

В решение № 10689 от 04.08.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6871/2019 г. се посочва, че съгласно чл. 14, ал. 1 от Наредба за определяне на процедурите по администриране на нередности по фондове, инструменти и програми, съфинансирани от Европейския съюз /Наредбата/ наличието на нередност се обективира в писмен акт на компетентния орган. Този акт представлява първа оценка, съдържаща мотивирано заключение за извършена нередност. Но този акт не поражда задължения и не засяга права и законни интереси на бенефициера. Съгласно чл. 28, т. 2 от Наредбата управляващият орган, след като извърши необходимите проверки и установи недължимо платените и надплатени суми, както и неправомерно получените или неправомерно усвоените средства, е длъжен да предприеме корективни действия. А съгласно чл. 30 от Наредбата управляващият орган е длъжен да издаде решение, с което да приключи нередността при наличие на някоя от визираните в разпоредбата хипотези. Следователно, процедурата по администриране на нередност е вътрешна за управляващия орган и е в изпълнение на задълженията му по информация и публичност. Актовете, които органът издава при нейното осъществяване, не са индивидуални административни актове и не пораждат самостоятелно правни последици за бенефициера.

Същото тълкуване на нормативната уредба е изложено и в решение № 2848 от 24.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 12026/2019 г., според което актът по чл. 14 от Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности представлява първата писмена оценка, съдържаща мотивирано заключение въз онова на конкретни факти, че е извършена нередност. Този акт представлява становище на компетентния орган по повод получения сигнал за нередност или установената от него при проверка нередност, като с него се постановява регистриране на нередността и вписването и в регистъра за нередности. Именно с издаването на акта се поставя началото по администриране на самата нередност, като този акт макар и да се връчва на бенефициера, не представлява административен акт по смисъла на АПК не подлежи на самостоятелно обжалване.

След като оспореният от „УНИМЕКС“ ЕООД акт не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, за съда не възниква задължение по разглеждане на жалбата срещу него.

Така мотивиран Съдът намира, че жалбата, наименована искова молба, уточнена с молба-уточнение следва да се остави без разглеждане, а производството по делото - да се прекрати. Не са претендирани разноски от ответника и съдът не дължи произнасяне в тази посока.

Воден от горното и на основание чл.159 т.1 от АПК Съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искова молба на „УНИМЕКС“ ЕООД срещу Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, уточнена с молба-уточнение с вх. № 2263 от 02.02.2026г. от „УНИМЕКС“ ЕООД, с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], [жк], зона А-10, [улица], стоматологичен център „Св. Ана“, представлявано от управителя В. Г. Г., против Решение за установяване на нередност № РД-489/24.10.2017г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури.

ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 172 по описа за 2026г. на Административен съд – Пловдив.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7- дневен срок от получаване на съобщението

Съдия: