Определение № 77 от 08.01.2026, Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 77

Плевен, 08.01.2026 г.

Административният съд - Плевен - III касационен състав, в закрито заседание в състав:

Председател:

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

Членове:

СНЕЖИНА ИВАНОВА

ВИОЛЕТА НИКОЛОВА като разгледа докладваното от съдията Виолета Николова канд № 14/2026 г. на Административен съд - Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по касационна жалба от И. Е. С. с [ЕГН], адрес: [населено място], [жк] [адрес], чрез адв.К. Д. – АК-Плевен, против Решение № 594/28.11.2025г. по АНД № 1937/25г. по описа на РС-Плевен.

В касационната жалба е направено искане за спиране на производството до произнасянето на СЕС по дело, образувано по преюдициално запитване на АС-Габрово по адм.дело № 152/25г. по описа на съда.

Съдът, като извърши преценка на материалите по делото, приема, че молбата за спиране е допустима, но е неоснователна.

Известно е на съда, че с Определение № 882/30.06.2025г. по адм. дело № 152/2025 г. по описа на AC-Габрово, състав на съда е отправил преюдициално запитване в Съда на Европейския съюз,, с предмет, който е преюдициален за настоящето дело, като е образувано дело С-437/2025г.

Преюдициалните въпроси, формулирани в определението на Административен съд – Габрово, са следните:

„1. Съответства ли предвидената в чл. 95в, ал.5 от Закона за автомобилните превози санкция за нарушението, свързано с ползване на чужда карта на водач, на критериите за прилагане и определяне на размера на глоби и периодични имуществени санкции, предвидени в параграфи 13 и 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) №646 от 2012г. на Комисията от 16.07.2012г. за определяне на подробни правила относно глобите и периодичните имуществени санкции , съгласно регламент № 216/2008г. на Европейския парламент и на Съвета, уреждаш прилагането на принципа на съразмерност при налагането на глоби и имуществени санкции от страна на ЕК? Съответстват ли тези санкции на принципа на пропорционалност, който е част от общите принципи на правота на ЕС, който държавите членки са задължени да спазват, съгласно чл.5 пар.4 от договор за ЕС, тъй като разпоредбата предвижда санкция във фиксиран и висок за гражданите на Република България размер ?

2. Следва ли постановеното от съда на ЕС решение от 21.11.2024г. по дело С-61/23г. да се тълкува и прилага към всички санкционни норми, предвидени в административното законодателство на Република България, като се има предвид, че т.53 от него съдът посочва: При тези условия налагането на глоба или на имуществена санкция с фиксиран размер за всяко нарушение на някои предвидени в закона задължения, без да предвижда различен размер на глоба или имуществена санкция в зависимост от тежестта на нарушението, като предвижда разглежданата в главното производство система от наказания, изглежда непропорционално с оглед целите, посочени в правната уредба на Съюза?“ Предвид изложеното възниква въпросът дали разпоредби от националното законодателство, които предвиждат такъв фиксиран размер от санкциите, каквато е нормата на чл.93в, ал.5 от Закона за автомобилните превози, следва да се преценяват за съвместимост с принципа на пропорционалност, заложен в правото на ЕС и в светлината на така цитираното решение на съда?“".

От направена служебна справка на страницата на СЕС е видно, че е образувано Дело С-437/25 по подадено преюдициално запитване от Административен съд -Габрово, като производството е висящо.

Настоящият състав приема, че отправеното преюдициално запитване по дело С -437/25г. по описа на СЕС ( вкл. в т.2 от същото) нe се явява преюдициално за настоящето производство.

Видно от материалите по делото към датата на издаване на обжалваното НП приложената материалноправна разпоредба – чл.175, ал.1 т.4 от ЗДвП предвижда, че се наказва с лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до 200 лв. водач, който откаже да изпълни нареждане на органите за контрол и регулиране на движението. С измененията в Държавен вестник в бр. 64 от 2025г., считано от 07.09.2025г. наказанието за твърдяното нарушение е определено на лишаване от право за срок от три месеца и с глоба 200 лв.

С оглед на гореизложеното, съдът приема, че в конкретния случай не е предвиден фиксиран размер на наказанието в националното законодателство за съответното административно нарушение, поради което не са налице предпоставките на чл. 154а, ал.1 т.8 от АПК за спиране на производството до произнасянето на СЕС по дело С-437/25г. с оглед отправеното преюдициално запитване в т.2 от друг съд.

Не е налице и въпрос, обуславящ изхода на спора. Отговорът на въпросите, поставени по дело С -437/25г. на СЕС не би могъл по никакъв начин да повлияе на решаването на спора по делото,.

С оглед на горното, Административен съд - Плевен, трети касационен състав,

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за спиране на производството по КАНД № 14/2026г. по описа на АС-Плевен до произнасяне на СЕС по дело С-437/25 по отправеното преюдициално запитване на Административен съд Габрово по адм.дело № 15282025г. по описа на съда.

Определението подлежи на обжалване е частна жалба чрез АС- Плевен пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

Препис от определението да се изпрати на страните.

След влизане в сила на определението делото да се докладва на съдията докладчик за насрочване в открито съдебно заседание.

Председател:

Членове: