Решение № 1297 от 24.06.2021, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№

1297 гр.

Пловдив, 24.06. 2021 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXVII състав в публично заседание на двадесет и седми май през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря П. Д.., като разгледа докладваното от Председателя, адм. дело № 123 по описа за 2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. Производството и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Дял ІІІ, Глава Х, Раздел І от АПК, във връзка с чл. 215, ал.1 и чл. 219 от

Закона за устройство на територията.

2. Образувано е по жалба на А.И.К., ЕГН **********, адрес: ***, чрез адвокат И.Г.С., срещу отказ изх. № 94А-753-1#3/17.11.2020 г. на главен архитект на община Родопи за издаване на удостоверение за търпимост на „Постройка с външно стълбище“, находяща се в УПИ II – 14, кв. 3 по плана на с.

Лилково, кв. Брезовица, община Родопи, област Пловдив.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на административния акт и се иска отмяната му от съда.

Твърди се, че в случая е нарушен принципът за съразмерност, тъй като с отказа се засяга правната сфера на адресата в степен над – необходимата. Поддържа се, че строежът е търпим по смисъла на § 127, ал. 1 от ПЗР на ЗУТ, тъй като е изграден преди 1992 г. в имот, предназначен за жилищно застрояване по предвижданията на одобрен за територията план от 1995г. Не се оспорва фактът, че в предходния и действащ устройствен план не е предвидено допълващо застрояване в имота. Въпреки това се поддържа, че по правилото на чл. 112, ал.

4 от ППЗТСУ (отм.) и чл. 41, ал. 2 от ЗУТ процесното строителство е допустимо. Претендира се присъждане на сторените в хода на съдебното производство разноски.

3. Ответникът – главен архитект на община Родопи, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт И., е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържа се, че за процесния обект не са налице предпоставките за търпимост. Иска се присъждане на възнаграждение за осъществената юрисконсултска защита в размер на 200 лева.

4. Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, редовно уведомена за възможността за встъпване в настоящото производство, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

ІІ. По допустимостта на жалбата:

5. Жалбата е подадена в предвидения преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. Фактите по делото:

6. Въз основа на нотариален акт № 54, том 35, дело № 17036/1975г. и нотариален акт за поправка № 13, том 8, дело № 3708/1979г., А.И.К. се легитимира като собственик на дворно място, намиращо се в село Лилково, област Пловдив, местността Брезовица, състоящо се от 600 кв.м., ведно с построена жилищна сграда на два етажа със сутерен.

7. Със заявление вх. № 94А-753-1/28.09.2020г.

К. е поискал от главния архитект на община Родопи да му бъде издадено удостоверение за търпимост на „Пристройка с външно стълбище“, разположена в УПИ II-14, кв. 3, по плана на с. Лилково, община Родопи, област Пловдив. Към заявлението е представена декларация с нотариална заверка, в която К. удостоверил: „в УПИ II-14, кв. 3, по плана на с. Лилково, община Родопи, област Пловдив, през 1992 г., на източната фасада на съществуващата двуетажна жилищна сграда е изградена монолитна пристройка със стоманобетонни външни стълби. Пристройката е с размери в план 3,30 м/7,75 м и светла височина 2,80 м, с монолитна конструкция – колони, греди, плоча и тухлена зидария. Същата е неизмазана без електроинсталация и дограма. Монтирана е входна врата. Външното стълбище е Г – образно, с размер в план около 5,3м/5,3м/1,10м, разположена от южната и източната страна на къщата. Конструкцията е масивна – стоманобетонни стълби, колони и междинна площадка. Монтиран е метален парапет“.

Видно от представеното към заявлението геодезическо заснемане, към м.11.2020г. в УПИ II-14, кв. 3, по плана на с. Лилково, община Родопи, област Пловдив, съществува двуетажна масивна жилищна сграда с масивна пристройка на североизточната й ограждаща стена като източният край на пристройката отстои на 0,01 м от североизточната регулационна граница на имота, а западният край – на 0,91 м.

8. Главният архитект на община Родопи с писмо изх. №

94А-753-1#3/17.11.2020 г. е обективирал отказ за издаване на удостоверение за търпимост по заявление вх. № 94А-753-1/28.09.2020г. В мотивите си административният орган е приел, че предвид годината на построяване – 1992г., строежът попада в приложното поле на § 16, ал. 2 от ПЗР на ЗУТ, но не е търпим, тъй като в противоречие с правилата на чл. 121, ал. 1 от Наредба № 5 (1977г. – 1995г.) и чл. 42, ал. 1 от ЗУТ е разположен на уличната регулационна линия.

Също така строежът не е деклариран и в срок до 31.12.1998г.

9. По делото бе допусната

Съдебно – техническа експертиза, с вещо лице инж. Я.Р., чието заключение бе прието без възражения от страните и което съдът кредитира като компетентно и обосновано. Според вещото лице от огледа на място се установява, че към съществуващата двуетажна жилищна сграда в дъното на УПИ II-14, кв. 3, по плана на с. Лилково, община Родопи, област Пловдив, е изпълнена пристройка с външна стълба за достъп до втория етаж. Жилищната сграда е стара. Теренът на имота е силно наклонен – над 40 градуса при североизточната граница, а почвата камениста. Няма материални имотни граници от север - североизток към естествения скален терен. От югозапад на жилищната сграда се намира стара външна стълба за вход в сградата, а достъпът до втория етаж е осъществяван с вътрешна стълба. По инициатива за реално разделяне на сградата на два самостоятелни дяла по етажи, вътрешната стълба е премахната, външната стълба е останала за обслужване само на първия етаж, а за достъп до втория етаж е изпълнена процесната външна стълба и пристройка към жилищната сграда, долепена до втория етаж на североизточната фасада на жилищната сграда, без фасадната стена да е дублирана с нов зид. Пристройката е с размери в план 3,30м/7,75м и светла височина 2,80м. Входът й е от югоизток. До входа се достига по изградената външна стълба, която е част от процесния строеж. Стълбата започва от нивото на прилежащия терен при югоизточния ъгъл на жилищната сграда с равна бетонова площадка на терена и е развита покрай фасадата на сградата. На височина 2,55м. над терена в североизточния ъгъл на сградата е изпълнена втора стоманобетонова плоча за междинна стълбищна площадка. От площадката започва нова стълба в посока на северозапад, покрай жилищната сграда, с която е преодоляна височина от 2,75м. до входа на процесната пристройка. За самата пристройка са изпълнени две стоманобетонови плочи с дебелина 10-12см. И двете плочи имат за опора фасадната каменна стена на жилищната сграда от югозапад, а от североизток стоманобетонови греди между 3 броя колони. Над затворения обем за пристройката е изпълнена плоча със стрехи от трите страни от по 40см. и върху плочата е наредена трапецовидна ламарина за наклон. Покривът е едноскатен, с наклон на североизток. При контакта си с жилищната сграда той достига височината на нейната стреха на 8,20м над прилежащия най-ниско терен в имота. Пристройката се ползва като домакински склад към жилището на втория етаж на сградата и същевременно като входно пространство към етажа, като за целта е отворена врата в североизточната фасада. В най-северния ъгъл на пристройката височината от прилежащия терен е 3,80м. От тях 2,90м. е височината на застроения обем, а 1,50м. е височината от подовата плоча до терена. Други измерени височини от най-ниската точка на терена са: 2,55м. над нея за междинната площадка на външната стълба; 5,30м. от нея за под на пристройката; 8,20м. за височина на стрехата от тази най-ниска точка на терена. Като височина от средно прилежащ терен може да се приеме 6,00м./8,20м. в най - ниската точка и 3,80м. в най-високата.

За урбанизираната територия на кв.“Брезовица" на с. Лилково е одобряван само един кадастрален, регулационен и застроителен план със заповед № 503/10.12.1991г. на кмета на община Родопи. Процесният имот е отреден за УПИ II-14 от кв.3. При одобряването на плана с протокол № 21/24.10.1991г. на Експертния съвет по устройство на територията е нанесена корекции със зелени, червени и сини линии, щрихи и надписи. От плана е премахната улица между о.т. 30-31-32 (по югоизточната граница) и са променени регулационните граници на УПИ II-14, като от североизток и югоизток регулационните граници на УПИ II-14 са установени по границите на урбанизираната територия на населеното място /край на регулацията/. По предвижданията на действащия ПУП източно от УПИ II-14 не е предвидена улица.

Според застроителния план, в УПИ

II-14 се предвижда ново основно жилищно застрояване, разположено на страничните регулационни граници с УПИ I-13 от северозапад и с УПИ III-15 от югозапад, като между упи II-14 и УПИ III-15 е установено свързано застрояване. Процесната пристройка с външна стълба не е отразена в кадастралната основа на плана. Строежът не попада в отреждането за основно застрояване в УПИ по предвижданията на действащия ПУП - ЗП.

Процесният имот се намира в урбанизираната територия на кв. Брезовица, с.Лилково, за която е налице Кадастрална карата, одобрена със заповед № РД-18-303/30.12.2020г. на изп. директор на АГКК. В нея са отразени съществуващи три сгради, като процесния строеж е с идентификатор ***, чийто североизточен ъгъл навлиза в ПИ *** - имот частна общинска собственост в земеделска територия с НТП „Друг вид земеделска земя". Пристройката в план е разположена под ъгъл на регулационната граница на УПИ II - 14, а не е по нейната линия. Геодезическо заснемане, изготвено от правоспособно лице през месец ноември 2020г., приложено на л.20 по делото, показва УПИ II-14 с граници по действащия ЗРП (кадастралната карта не е била одобрена към датата на заснемането), с изключение на североизточната граница, която е изместена в посока на североизток и площта на имота по графично измерване възлиза на 653 кв.м. По данни от кадастралната карта имот *** е с площ 640 кв.м и отреждане за ниско застрояване.

ІV. От правна страна:

10. По смисъла на чл. 225, ал. 2 от ЗУТ строеж или част от него е незаконен, когато се извършва: 1. в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план; 2. без одобрени инвестиционни проекти и/или без разрешение за строеж; 3. при съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект; 4. със строителни продукти, несъответстващи на изискванията, или в нарушение на правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи, ако това се отразява на конструктивната сигурност и безопасното ползване на строежа и е невъзможно привеждането на строежа в съответствие с изискванията на този закон;

5. при наличие на влязъл в сила отказ за издаване на акт по чл. 142, ал. 5, т.

8 от ЗУТ и 6. в нарушение на изискванията за строителство в територии с особена териториалноустройствена защита или с режим на превантивна устройствена защита по чл. 10, ал. 2 и 3 от ЗУТ.

Според §5, т.38 от ДР на ЗУТ „Строежи" са надземни, полуподземни, подземни и подводни сгради, постройки, пристройки, надстройки, укрепителни, възстановителни работи, консервация, реставрация, реконструкция по автентични данни по смисъла на чл. 74, ал. 1 от Закона за културното наследство и адаптация на недвижими културни ценности, огради, мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, благоустройствени и спортни съоръжения, както и техните основни ремонти, реконструкции и преустройства със и без промяна на предназначението.

Съгласно чл. 20, ал. 1 и ал. 3 от ЗУТ застрояването в урегулираните поземлени имоти е основно и допълващо. Застрояване със спомагателни, стопански, обслужващи и второстепенни постройки, допълва основното застрояване. Правилата относно основното и допълващо застрояване са разписани в радели VI и VII на ЗУТ, където са предвидени специфичните характеристики и предназначение на различните видове строежи. Така по аргумент от чл. 37 и чл.

41 на ЗУТ "сгради" са тези строежи, чрез които се осъществява основното застрояване на поземлените имоти съобразно тяхното предназначение (жилищни, производствени, курортни, вилни, обществено-обслужващи и други), а чрез постройките и пристройките се осъществява допълващото застрояване и същите имат спомагателен и обслужващ характер - например: летни кухни, барака, навес, тоалетна, изградени към основна жилищна или стопанска сграда.

Разпечатката съдържа 43 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/8ab7e7a3-2b90-4a6a-823c-a46f9dc383c3