Акт от 14.06.2021, Административен съд - Разград

Р

Е Ш Е Н И Е

№ 88 гр. Разград, 14.06.2021 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на втори юни две хиляди двадесет и първа година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА с участието на секретаря Пламена Михайлова, като разгледа адм. дело № 86 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК във вр. с чл. 27, ал. 7 ЗПЗП във вр. с чл. 166, ал. 3 ДОПК.

Постъпила е жалба от „Народно читалище

„Съзнание-1891“ – гр. Исперих против Акт за установяване на публично държавно вземане № 40/3/3211323/3/01/04/04 от 25.01.2021 г., издаден от изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с който на жалбоподателя е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на 23 795,52 лв. В жалбата се твърди, че оспореният административен акт е издаден при допуснати нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона – основания по чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 АПК. Иска се да бъде отменен с присъждане на разноските по делото.

Ответникът счита жалбата за неоснователна и моли оспорването да бъде отхвърлено. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 04.08.2014 г. между ДФ „Земеделие“,

Сдружение „Местна инициативна група - Исперих“ и Народно Читалище „Съзнание 1891“ - Исперих е сключен Договор № 40/3/3211323/2014 за отпускане на финансова помощ по мярка 4.1 „Прилагане на стратегиите за местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 година, подкрепени от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони. По силата на договора Фондът предоставя на ползвателя Народно Читалище „Съзнание 1891“ - Исперих безвъзмездна финансова помощ, представляваща 100% от одобрените и реално извършени от ползвателя разходи, свързани с осъществяването на проект с ИД № 40/3/3211323 от 31.03.2014 г.

Фондът изплаща помощта при условие, че ползвателят е извършил инвестицията по одобрения проект, съобразно условията и сроковете, определени в договора, анексите към него, Наредба № 23 от 18.12.2009 г. и Наредба № 25 от 29.07.2008 г.

Проектът е „Подобряване сградата на

Читалище „Съзнание 1891“ – Исперих, с цел утвърждаване на институцията като културен център на общността - етап 1“ и предвижда дейности по рехабилитация, ремонт и подобряване експлоатационните и естетически качества на съществуващата сграда, както и мерки за повишаване на енергийната ефективност – разкриване на покрива, подмяна на керемиди, капаци, обшивка с ламарина на улами, топлоизолация с последващо боядисване на фасадата и възстановяване на релефните елементи, подобряване на втория етаж – подмяна на прозорци, врати, освежаване на помещенията, подновяване на настилки и облицовки на санитарно помещение, освежаване на входното фоайе на първия етаж, почистване на стъпала и настилки.

В т. 4.17 от договор № 40/3/3211323/2014 е предвидено, че ползвателят е длъжен да извърши изцяло одобрената инвестиция в срока по този договор и в съответствие с изискванията съгласно Приложение 2 към договора и Таблицата за одобрените инвестиционни разходи.

В т. 4.25, буква „а“ е посочено, че в срок от 5 години от сключването на договора ползвателят е длъжен да използва придобитите въз основа на одобрения проект активи по предназначение.

Съгласно т. 15 от Приложение 2 към договора ползвателят се задължава да използва и без предварително уведомяване и получаване на съгласие от Фонда да не се отклонява от одобрените и предоставени от Фонда техническа спецификация и/или количествени сметки и количествено-стойностни сметки, приложение към и неразделна част от договора.

С удостоверение № 22/15.10.2015 г. строежът е бил въведен в експлоатация.

На 05.11.2015 г. страните са подписали анекс към договор № 40/3/3211323 от 04.08.2014 г., с който са изменени част от първоначалните условия, като е предвиден размер на първоначално одобрената безвъзмездна финансова помощ от 79 318,40 лв. съобразно одобрената количествено- стойностна сметка, неразделна част от анекса.

При посещение на място, извършено през перирода 27.10.2015 г. – 06.11.2015 г. било установено, че инвестицията е извършена, функционира по предназначение и местоположението съответства на одобрения проект.

Жалбоподателят подал заявка за окончателно плащане УИН 40/3/321/1323/301, в която декларирал, че проектът не генерира приходи. Същевременно в приложените отчети за приходи и разходи са били посочени приходи. Поради това с Уведомително писмо № 116/3/021 от , изх. № 01-2600/8667 от 08.12.2015 г., от ДФЗ – РА било изискано обяснение, подкрепено с документи, че декларираните приходи не включват приходи от субсидираната инвестиция.

С придружително писмо вх. № 01-2600/8667 от 11.12.2015 г. жалбоподателят отговорил, че нетните приходи на организацията се формират от наем на земеделска земя, субсидия за еко пасища и от събрани такси от музикална и балетна школи. Пояснил, че обект на инвестицията е старата сграда на читалището, находяща се на ул. „Васил Левски“ № 70, в която от 2010 г. не се извършва никаква читалищна дейност. След приключване на строително-монтажните работи по проекта сградата ще се използва за дейността на самодейните състави и групи към читалището, от която не се генерират приходи.

Представена е декларация от председателя на читалището, че нетните приходи за периода 01.01.2015 г. – 12.10.2015 г. са от наеми на земеделска земя в размер на 3130 лв., субсидия за еко пасища в размер на 1831,33 лв. и от събрани такси от школи в размер на 7360 лв. Приложена е и счетоводна справка, удостоверяваща същите приходи на читалището към 12.10.2015 г.

Въз основа на заявката за плащане и приложените към нея документи Фондът изплатил финансова помощ в размер на 100% от разходите, или 79 318,40 лв.

През периода 12.12.2018 г. - 17.12.2018 г. била извършена проверка на място след плащане, разпоредена от началника на отдел „Регионален технически инспекторат“ – Разград със Заповед № 371310 от 10.12.2018 г. При проверката е установено, че в читалището, което е обект на инвестицията, има отдадено помещение под наем. Представен е договор за наем от 30.01.2009 г., сключен със С. Д., за временно и възмездно ползване на помещение от 24 кв.м., находящо се в старата сграда на читалището, при наемна цена в размер на 150 лв. на месец. Представено е и споразумение от 16.10.2017 г. за прекратяване на този договор, като на същата дата е бил сключен договор за наем на зала в НЧ „Съзнание 1891“ - гр.

Исперих с наемна цена 180 лв. Приложено е и банково извлечение за приходите от наем.

При проверката на място са били установени и несъответствия в количествата на част от финансираните активи, както следва:

Позиция от

Контролен лист

Описание

Мярка

Количество по документи към заявка за плащане

Количество от проверка на място

IV

Ел.инсталации

3

Доставка и монтаж на ел.табло метално по схема бр.

2

1

5

Доставка и монтаж, и свързване на ключов дивиаторен 220VQ10AQIP21 бр.

4

0

9

Доставка и монтаж плафониера тип "Луна" 36W,IP21 бр.

12

0

12

Доставка и монтаж светодиоден панел 45W бр.

31

5

13

Доставка и монтаж на контакти 220V, 16A,P+N+E,IP21 бр.

34

30

14

Доставка и монтаж контакт тригнездов 220V, 16A,P+N+E,IP21 бр.