Решение № 1019 от 29.07.2024, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1019 гр. Пловдив, 29.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Георги Р. Гетов при участието на секретаря Христина Ал. Борисова като разгледа докладваното от Георги Р. Гетов Административно наказателно дело № 20245330201321 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от В. А. П., ЕГН: **********, с адрес: *** срещу Наказателно постановление № АО-07-08-18#1/23.01.2024 г., издадено от А.С.К. – *** на ***, с което на основание чл. 472, ал. 1 от Изборния кодекс (ИК) на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева за нарушение по чл. 186, ал. 3 от ИК.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност и за издаване на атакуваното наказателно постановление (НП) при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят твърди съставът на нарушението да включва установяване дали непремахнатите в срок агитационни материали са поставени от политическата партия, коалиция или инициативен комитет, чийто представляващ се санкционира за деянието. Намира в случая да не е доказано нито че материалите са агитационни, нито те да са поставени от политическа партия „Има такъв народ“. Поддържа наказателното постановление да е издадено въз основа на предположения, които да не представляват предвидена в закона презумпция. Твърди още агитационните материали да са се намирали на общодостъпно място, а не в помещение, ползвано само от политическата партия, поради което да е от значение установяване на факта от кого те са поставени. Счита, че непосочването на това обстоятелство в НП представлява дефицит на описанието на нарушението с характер на съществено процесуално нарушение. Оспорва извода установените при проверката материали да са агитационни по смисъла на закона. Твърди допуснати съществени процесуални нарушения и поради 1 липса на посочена дата на извършване на деянието, на срока, в който е следвало да бъдат премахнати материалите, както и на имената на лицата, изписани върху тези материали и които са били кандидати за общински съветници. Взема становище правото му на защита да е ограничено поради невръчването му на екземпляр от констативния протокол за извършената проверка. Моли наказателното постановление да бъде отменено. В условията на евентуалност поддържа да е налице хипотеза на маловажен случай на административно нарушение. Претендира разноски. С молба с вх. № 68816/27.06.2024 г. от адв. Д. К. на лист 42 от делото се поддържа жалбата. В съдебно заседание, редовно призован, жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Въззиваемата страна се представлява от адв. И. К., с пълномощно по делото, който оспорва жалбата и поддържа наказателното постановление.

Взема становище приетата от наказващия орган фактическа обстановка да се доказва по делото, като предлага на съда свидетелските показания на актосъставителя да се ползват с доверие. Пледира още жалбоподателят да е годен субект на административното нарушение. В тази връзка поддържа, че за да бъде нарушението довършено да е достатъчно да се установи, че агитационните материали не са премахнати в предвидения за тази дейност в 7дневен срок по Изборния кодекс. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение.

СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е подадена от В. А. П., спрямо когото е наложено административното наказание, следователно от лице с надлежна процесуална легитимация. Екземпляр от наказателното постановление е връчен на жалбоподателя на 19.02.2024 г., установено от приложеното по преписката известие за доставяне на препис от НП, а жалбата е подадена чрез административнонаказващия орган (АНО) на 28.02.2024 г., поради което 14дневният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН е спазен, а жалбата е допустима.

Разгледана по същество, същата е основателна, поради което атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено по следните съображения:

От фактическа страна съдът приема за установено следното:

С Решение № 38-МИ от 18.09.2023 г. и Решение № 39-МИ от 18.09.2023 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Кричим политическа партия „Има такъв народ“ била регистрирана за участие съответно в изборите за общински съветници и в изборите за кмет в община Кричим, насрочени за 29.10.2023 г.

С Решение № 2519-МИ от 27.09.2023 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК) била утвърдена поредността на номерата в изборната бюлетина на политическите партии и коалиции, регистрирани за изборите за общински съветници и за кметове на 29.10.2023 г. Номерата на политическите 2 партии и коалиции в бюлетината били определени с жребий, съгласно който на политическа партия „Има такъв народ“ се паднал № 21 /двадесет и едно/. Този номер бил еднакъв за цялата страна.

На 29.10.2023 г. на територията на страната, включително и в община Кричим, се провели избори за общински съветници и избори за кметове на общини.

На 08.11.2023 г. свид. Й. В. Т. – *** в ***, участвала в извършването на проверка относно премахването на агитационните материали от поставилите ги партии, коалиции и инициативни комитети в предвидения за това 7-дневен срок след изборния ден по чл. 186, ал. 3 от ИК. Проверката се извършила чрез пешеходен обход на територията на населеното място град Кричим. Когато преминавала по ***а в гр. Кричим, свид. Т. видяла залепени 16 броя плакати с приблизителни размери 50 х 70 см, които били поставени на метални пана, образуващи ограда на имот с идентификатор ***. Всеки от плакатите съдържал имената и образите на кандидатите за общински съветници от кандидатската листа на политическа партия „Има такъв народ“, номера на тази партия в изборната бюлетина, който бил 21 /двадесет и едно/, както и наименованието на партията – „Има такъв народ“. За резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол от 08.11.2023 г., подписан от свид. Т. и от другите членове на проверяващия екип.

До края на проверката нито свид. Т., нито другите общински служители с контролни правомощия съгласно Заповед № РД-02-09-285/21.09.2023 г. на кмета на община Кричим не установили от кого и кога били поставени процесните 16 броя плакати.

На 28.12.2023 г. свид. Т. съставила Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с № АО-07-08-18 (бл. № 000054) от същата дата срещу жалбоподателя П., в негово присъствие и в присъствието на двама свидетели. Препис от акта бил връчен на жалбоподателя срещу разписка.

Въз основа на така съставения АУАН и на останалите материали по административнонаказателната преписка било издадено обжалваното в настоящото производство наказателно постановление.

По доказателствата:

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните гласни доказателствени средства, както и на писмените доказателства по делото.

Съдът дава вяра на показанията на свид. Й. В. Т.. От тях се установяват мястото на извършената проверка, броя и вида на установените агитационни материали. На първо място се изяснява, че свид. Т. е участвала в проверката, поради което има качеството очевидец. За интересуващите делото агитационни материали се доказва, че те са установени в гр. Кричим, на ул.

„Спартак“ № 7а при обход от контролните органи, като са били разлепени на метални плана, които образуват ограда. Свидетелката Т. изяснява още, че на 3 това място са открити 16 броя агитационни материали, които са представлявали плакати. Показанията й са източник на доказателствена информация и за съдържанието на тези материали, като изяснява се, че върху тях са били изобразени лицата и имената на кандидатите от листата, както и номерът на политическата партия, за който свидетелката пояснява да е 21.

Установява се още, че материалите не са били скъсани или избледнели. От показанията на свид. Т. се изяснява и че до приключване на проверката контролните органи не са установили от кого са поставени процесните материали. Показанията на свидетелката изцяло се ползват с доверие от съда.

Както беше изяснено, в тях тя възпроизвежда свои непосредствени възприятия като очевидец, участвал в проверката. Показанията й са още подробни, последователни и вътрешно непротиворечиви, като намират подкрепа и в събраните по делото писмени доказателства.

От Удостоверение с изх. № 17/05.06.2024 г., издадено от председателя на ОИК гр. Кричим (лист 35 от делото) се установява, че политическа партия „Има такъв народ“ е била регистрирана за участие в местните избори на територията на община Кричим, провели се през 2023 г., като е участвала с номер 21 (двадесет и едно) в изборната бюлетина за общински съветници.

От Решение № 2519-МИ/27.09.2023 г. на ЦИК (лист 38-39 от делото) се изяснява, че политическа партия „Има такъв народ“ е регистрирана за участие в изборите за общински съветници и за кметове, провели се на 29 октомври 2023 г., като след проведеният жребий определеният за партията номер в бюлетината е 21. Изяснява се още, че този номер е еднакъв за цялата страна.

От извлечение от публичен регистър на партиите за участие в изборите за общински съветници и кметове на 29 октомври 2023 г. на ОИК гр. Кричим се установява, че политическа партия „Има такъв народ“ е регистрирана за участие и в двата вида избори. Установява се още, че лице, представляващо партията, е жалбоподателят В. А. П..

От Констативен протокол от 08.11.2023 г. /т. 3/ се изяснява, че при извършен пешеходен обход на същата дата служители на Община Кричим са открили 16 броя плакати на политическа партия „Има такъв народ“ с приблизителни размери (50 х 70 см), поставени на метални пана, представляващи ограда на имот с кадастрален идентификатор ПИ *** с административен адрес ***а

От Заповед № РД-02-09-285/21.09.2023 г. на кмета на община Кричим (лист 28 от делото) се установява, че АУАН е съставен от оправомощено лице, действало в рамките на своята материала и териториална компетентност.

Компетентността на административнонаказващия орган произтича пряко от разпоредбата на чл. 472, ал. 3 от ИК.

При така установените факти съдът приема следното от правна страна:

От писменото доказателство - констативен протокол, както и от показанията на свид. Т., изцяло получили вяра от съда, се установява по категоричен начин, че на 08.11.2023 г. в гр. Кричим, на ***а на 4 метални пана, представляващи ограда на имот с идентификатор *** е имало поставени 16 броя плакати, съдържащи: имената и образите на кандидатите за общински съветници на политическа партия „Има такъв народ“ за изборите за общински съветници от 29.10.2023 г.; запис на числото 21 като номер на политическата партия в избирателната бюлетина, както и наименованието на самата партия. Възражението да не е доказано, че тези материали са агитационни, съдът намира за неоснователно. На първо място плакатите са изрично посочени в примерното изброяване по чл. 183, ал. 1 от ИК като допустимо средство за агитация. Основателно в жалбата се поддържа, че по аргумент от § 1, т. 17, изр. 2-ро от ДР на ИК разграничителният критерий дали даден материал е агитационен следва да се прави в зависимост от това дали той съдържа призив за подкрепа. Само поставянето на наименованието и символите на политическата партия или коалиция на различни предмети, но без призив за подкрепа, не е предизборна агитация по смисъла на Изборния кодекс. Действително в протокола за проверка от 08.11.2023 г., в който са описани констатациите на контролните органи, липсва информация за това спорно обстоятелство. Тази непълнота съдът намира за преодоляна от показанията на свид. Т., която непосредствено е наблюдавала съдържанието на плакатите. Давайки вяра на показанията на свидетелката, настоящият състав на съда приема, че процесните 16 броя плакати представляват агитационен материал.

Отново от констативния протокол като писмено доказателство и от показанията на свид. Т. се установява, че на така установените от контролните органи агитационни материали е било изписано числото 21 /двадесет и едно/ като номер на политическата партия, както и че на тях са били изобразени кандидати за общински съветници. В тази връзка по делото са ангажирани писмени доказателства – справка от регистъра по чл. 87, ал. 1, т. 12 от ИК от ОИК – Кричим; решения № 38-МИ и № 39-МИ от 18.09.2023 г. на ОИК Кричим; решение № 2519-МИ/27.09.2023 г. на ЦИК и удостоверение с изх. № 17/05.06.2024 г. от председателя на ОИК – Кричим, от които се установява, че на последните проведени местни избори преди проверката под № 21 в изборната бюлетина е участвала политическа партия „Има такъв народ“, като тази партия е регистрирана за участие, включително в изборите за общински съветници и за кмет в община Кричим, където е имала същия номер в изборната бюлетина. Нито от констативния протокол, нито от показанията на свид. Т. обаче се установява призив за подкрепа за кои избори за общински съветници (т.е. проведени през коя година) са съдържали процесните 16 броя плакати, като в жалбата се правят възражения и в тази насока. Единственото относимо обстоятелство, установено в хода на съдебното следствие, е твърдението на свид. Т., че плакатите са й се сторили сравнително нови – без избледнявания или закъсвания по тях.