Решение № 67 от 26.02.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 67 гр. Стара Загора, 26.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Манджуров при участието на секретаря Кремена Хр. Панайотова като разгледа докладваното от Димитър Манджуров Административно наказателно дело № 20245530201735 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № НП-45 от 19.04.2024 г. на доц. д-р И.Н.И. - Председател на Комисията за енергийно и водно регулиране, с което на "Електроразпределение Юг" ЕАД, гр. Пловдив е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 (десет хиляди) лева, за нарушение на чл. 60а, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници.

С жалбата се твърди незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление поради грубо нарушение на процесуалните правила и противоречие с материалния закон и се прави искане за неговата отмяна изцяло.

Дружеството жалбоподател редовно призовано в съдебно заседание се представлява от юрк. П. Конакчиева, която поддържа жалбата и искането за отмяна на наказателното постановление. В пледоарията си сочи доводи в подкрепа искането за отмяна и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представя подробни писмени бележки, в които твърди допуснати нарушения на процесуалните правила.

Административнонаказващия орган редовно призован, в съдебно заседание се представлява от юрк. Н. Н.. Моли съда да потвърди обжалваното 1 наказателно постановление като законосъобразно и правилно и претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата и доводи в подкрепа на искането за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът като съобрази събраните по делото гласни и писмени доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установена следната фактическа обстановка:

От В.Й.В. на 07.10.2022 г. е подадено до "Електроразпределение Юг" ЕАД заявление за проучване ПНР № 4539805 за проучване на условията и начина на присъединяване на ФЕЦ, към електроразпределителната мрежа.

Обектът представлява фотоволтаична електрическа централа (ФЕЦ), предвиден за изграждане в гр. Стара Загора, ******.

"Електроразпределение Юг" ЕАД е изпратило до В.Й.В. искане за допълнителна информация и/или документи във връзка със заявление за проучване с изх.№ № 61110 от 19.10.2022 г., с което го е уведомило за непълнота в представените със заявление с вх. № 10119184 от 07.10.2022г. документи.

Във връзка със Заповед № З-Е-236/02.08.2023 г. изменена със Заповед № З-Е-379/14.12.2023 г. на председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране и на основание чл. 21, ал. 1, т. 44, чл. 75, ал. 2, чл. 76, ал. 1, ал. 2, ал. 4 и ал. 5, чл. 77, ал. 2 и ал. 4, чл. 78, чл. 80 от Закона за енергетиката и чл.

10, ал. 1, т. 6 от Правилника за дейността на КЕВР и нейната администрация и съгласно Графика за извършване на планови проверки през 2023 г. по изпълнение на лицензионните условия на енергийните дружества в сектор "Енергетика" служители от Дирекция "Енергетика и топлоенергетика" извършили планова проверка на "Електроразпределение Юг" ЕАД.

Констатациите от проверката са отразени в съставен на 18.01.2024 г.

Констативен протокол № Е-2. Протоколът е бил връчен на представител по пълномощно на проверяваното дружество на 23.01.2024 г.

На основание констатации съдържащи се в Констативен протокол на 31.01.2024 г. против дружеството е бил съставен акт за установяване на административно нарушение № Е-КРС-35, съставен от гл. експерт в Дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ при Комисията за енергийно и водно регулиране за това, че като не е уведомило писмено В.Й.В. в срок до 2

14.10.2022 г.. на адрес: *********, електронен адрес: [email protected] за непълнота в представените със Заявление от 07.10.2022 г. за присъединяване на фотоволтаична електроцентрала, предвидена за изграждане в *********, информация и документи или за това, че те не отговарят на изискванията на Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, "Електроразпределение Юг" ЕАД е нарушило чл. 88, ал.

5 от Наредба № 6, с което е осъществило състава на чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ.

Актът е съставен в присъствието на представител по пълномощно на дружеството, който след като се е запознал със съдържанието го е подписал, след саморъчно изписано в графата за обяснения и възражения: „ще представим възражения в срок“. На датата на съставянето на АУАН е връчен препис от него на представителя, надлежно удостоверено с подписа му.

В законоустановения срок са депозирани от страна на

"Електроразпределение Юг" ЕАД писмени възражения относно съставения АУАН и нарушението посочено в него.

На основание констатациите съдържащи се в съставения АУАН № ЕКРС-35/31.01.2024 г. на 19.04.2023 г. е било издадено обжалваното НП.

Наказващият орган е приел следното от фактическа страна:

„Електроразпределение Юг” ЕАД, гр. Пловдив, с издадена лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л-140-07 от 13.08.2004г., не е уведомило писмено „Електроразпределение Юг“ ЕАД не е уведомило писмено В.Й.В. в срок до 14.10.2022 г.. на адрес: *********, електронен адрес: [email protected], за непълнота в представените със Заявление от 07.10.2022 г. за присъединяване на фотоволтаична електрическа централа, с мощност 10.5 kW, предвидена за изграждане в ********* или за това, че представените информация и документи не отговарят на изискванията на Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи (Наредба № 6. отм. ДВ. бр. 28 от 2024 г.).

Подаденото заявление е за присъединяване на ФЕЦ в съответствие с чл.

87 от Наредбата, съставляващо искане за проучване на условията и начина за присъединяване към електроразпределителната мрежа на

3

„Електроразпределение Юг“ ЕАД на ФЕЦ с инсталирана мощност 10,5 kW при условията на чл. 24, т. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници.

„Електроразпределение Юг“ ЕАД е изпратило на Веселин Вълканов писмо с изх. № 61110 от 19.10.2022 г., с което го е уведомило за непълнота в представените със заявление от 07.10.2022г. документи.

Административнонаказващият орган е посочил, че нарушението не се явява маловажен случай.

Така изложеното от фактическа страна се установи по несъмнен начин след преценка на представените и събрани по делото писмени доказателства и доказателствени средства.

-заповед № З-Е-236/02.08.2023 г. на Председателя на КЕВР за сформиране на работна група, която да извърши планова проверка по изпълнение на Лицензия № Л-140-07 от 13.08.2004г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“, издадена на

„Електроразпределение Юг“ ЕАД за периода от 01.01.2022 г. до 31.12.2022 г.

- заповед № З-Е-379/14.12.2023 г. на Председателя на КЕВР за удължаване срока за проверката.

- констативен протокол № Е-2 от 18.01.2024г., с който са установени нарушението и извършителят му и обстоятелствата, констатирани при извършената планова проверка. Според посочения констативен протокол, в периода на проверката в дружеството ответник е извършен преглед на изискани 133 броя процедури по присъединяване, за които в периода на проверката от страна на заявителите са подадени жалби в 20 са констатирани и са открити нередовности и неспазване на установените законови процедури;

- заявление за проучване ПНР № 4539805 за проучване на условията и начина на присъединяване на ФЕЦ, към електроразпределителната мрежа подадено от В.Й.В. на 07.10.2022 г.

- писмо с изх. № 61110/19.10.2022г., изпратено от „Електроразпределение Юг“ ЕАД до В.Й.В. за отстраняване на непълнотите и несъответствия във връзка с постъпило заявление с вх.№10119184;

- във връзка с компетентността на актосъставителя е представена заповед № З-Е-1218/28.10.2022 г. на председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране;

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в 4 качеството на свидетели М. Н. Б. /актосъставител/ и К. В. Н. /свидетел по акта/, от чиито показания се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, която не е спорна между страните.

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима - подадена е в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна /лице, което е санкционирано/. Разгледана по същество, тя се явява неоснователна.

Същественото при производството от административнонаказателен характер е да се установи спазена ли е процедурата по съставяне на акта, за установяване на извършеното административно нарушение; съставеният акт съдържа ли императивно определените в закона реквизити, актът предявен ли е на нарушителя и правилно и законосъобразно ли е оформено предявяването; компетентността на актосъставителя; има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта като нарушител, и дали е извършено виновно (умишлено или непредпазливо); наказателното постановление издадено ли е при спазване на императивните разпоредби за съдържание, реквизити и срокове.

В АУАН и в НП изрично е посочено, че в случая е налице нарушение на разпоредба на подзаконов нормативен акт по прилагане на Закона за енергията от възобновяеми източници, а именно чл. 88, ал. 5 от Наредба № 6 от 24.02.2014г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи, с което е осъществен съставът на чл.60а, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ, бр.86 от 2023г.), който се явява по-благоприятен закон от чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката. Двете норми са посочени чрез обвързване една с друга в никакъв случай не нарушава правото на нарушителя да разбере за какво нарушение е привлечен към административнонаказателна отговорност.

На следващо място действително соченият в наказателното постановление чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ (ред. ДВ. бр. 86 от 2023 г.) стриктно кореспондира на установените и безспорни по делото факти.

Съгласно чл. 60а, ал. 1 от ЗЕВИ (приложима редакция до 12.10.2023 г.) на енергийно предприятие, което наруши разпоредбите на чл. 26, ал. 3 или чл. 31, 5 ал. 10, се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 50 000 лв.

Според чл. 26, ал. 3, изр. 1 от ЗЕВИ (приложима редакция до 12.10.2023 г.), за обектите по чл. 24, т. 1 условията за присъединяване се определят в становище, което се издава в срок до 30 дни от постъпване на искането.

Съгласно чл. 24, т. 1 от ЗЕВИ (приложима редакция до 12.10.2023 г.), това са енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 30 kW включително, които се предвижда да бъдат изградени върху покривни и фасадни конструкции на присъединени към електроразпределителната мрежа сгради и върху недвижими имоти към тях в урбанизирани територии.

А според чл. 1, ал. 2 от ЗЕВИ, за неуредените въпроси в този закон въпроси се прилага Законът за енергетиката (ЗЕ).

Съгласно чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката: „На енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лв.“

Съгласно чл. 88, ал. 5 от Наредба № 6 от 24.02.2014 г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи, когато представените информация и документи са непълни или не отговарят на изискванията на наредбата, операторът на разпределителната мрежа в 7-дневен срок от постъпване на искането писмено уведомява лицето, подало искането.

Разпечатката съдържа 52 от 76 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/8a87344c-b932-4d0e-8d38-d519119aac94