Решение № 1375 от 25.11.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1375 гр. Пловдив, 25.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Виолета В. Низамова при участието на секретаря Иванка Ат. Пиронкова като разгледа докладваното от Виолета В. Низамова Административно наказателно дело № 20255330204307 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № НП - 34 от 02.07.2025г. на Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, с което на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ЮГ“ ЕАД, ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.“Христо Г.Данов“ № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Й.Г., на основание чл. 68, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници /ЗЕВИ/ е наложено наказание – имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ.

Жалбоподателят с жалбата и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител юрк. С., излага подробни съображения за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно. Алтернативно пледира за маловажност на случая. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител - юрк. Н., 1 оспорва жалбата и пледира съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно. Подробни съображения са изложени и в представеното по делото писмено становище. Претендира присъждане на разноски за осъществена в производството юрисконсултска защита.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Дружеството жалбоподател “Електроразпределение Юг” ЕАД е вписано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията с ЕИК 115552190, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ул.”Христо Г.Данов” № 37, представлявано от членовете на Съвета на директорите на дружеството С.З.В., З.О.Б. и Й.Г.. На дружеството е издадена Лицензия № Л-140-07 от 13.08.2004г. за дейността “разпределение на електрическа енергия”.

На 26.03.2023г. производителят на електрическа енергия Р.Г.С.-Д., подала Заявление за проучване на условията и начина за присъединяване на обект за производство или съоръжение за съхранение на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа на жалбоподателя

„Електроразпределение Юг“ ЕАД. Процедурата по присъединяване на обект за производството на електрическа енергия от възобновяеми източници № 4565507 касаела обект с мощност 29,7 kW, предвиден за изграждане в ПИ ** в с. **, общ. Марица, обл. Пловдив. В тази връзка на 19.07.2023г.

„Електроразпределение Юг“ ЕАД издало становище № 4565507 за условията и начина за присъединяване на електрическа централа към електроразпределителната мрежа, получено от заявителя Р.Г.С.-Д. по пощата с куриер.

Към 13.10.2023г. – датата, на която влезли в сила законодателни промени в ЗЕВИ, касаещи процедурата по присъединяване, производителят Р.Г.С.-Д. нямала сключен предварителен или окончателен договор за присъединяване на горепосочения обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници и имала издадено положително становище за присъединяване от жалбоподателя от 19.07.2023г. В тази връзка за Р.Г.С.-Д. възникнало задължение да предостави банкова гаранция или депозит в размер на 50 000 лв. за всеки мегават присъединена мощност на бъдещия енергиен обект в срок до 15.01.2024г., която не била депозирана. Въз основа на това, по 2 силата на закона, процедурата била прекратена на 15.01.2024г. Въпреки това, на 17.01.2024г. жалбоподателят “Електроразпределение Юг” ЕАД изпратило до заявителя Р.Г.С.-Д. електронно подписан окончателен договор за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа, подписан електронно от Р.Г.С.-Д. на същата дата.

При извършване на служебна проверка от служители на Комисията за енергийно и водно регулиране на процедурите по присъединяване на електрически централи от възобновяеми източници било установено, че “Електроразпределение Юг” ЕАД с изпращане на горепосочения договор на заявителяР.Г.С.-Д. на 17.01.2024г., е продължило прекратената по закон на 15.01.2024г. процедура № 4565507 по присъединяване на обект за производство на електрическа енергия с мощност 29,7 kW, предвиден за изграждане в ПИ ** в с. **, общ. Марица, обл. Пловдив, със заявител Р.Г.С.-Д., с което жалбоподателят нарушил §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ, обн.ДВ, бр.86 от 2023г., в сила от 13.10.2023г.

За установеното административно нарушение бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № Е-КРС-31 от 25.03.2025г., връчен на пълномощник на дружеството жалбоподател, който посочил, че ще представят възражения в законоустановения срок.

Писмени възражения срещу акта били депозирани по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на „Електроразпределение“ ЕАД, на основание чл.68, ал.1 от Закона за енергията от възобновяеми източници е наложено наказание – имуществена санкция в размер на 5000 лева за нарушение на §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ.

В хода на административнонаказателното производство пред съда в качеството на свидетел е разпитан съставителят на акта - св. Г. И. М.. Същият потвърждава за извършената от него въз основа на заповед на Председателя на КЕВР проверка, касаеща процедурите по присъединяване на електроцентрали на територията на „Електроразпределение Юг“ ЕАД. В конкретния случай в хода на проверката установил, че процедурата следвало да бъде автоматично прекратена на 15.01.2024г., поради изменение на ЗЕВИ, в сила от 13.10.2023г., 3 изискващо внасянето на гаранция, която в случая не била внесена.

Потвърждава, че въпреки това, дружеството жалбоподател продължило процедурата след 15.01.2024г., като изпратило на производителя електронно подписан договор, с което извършило процесното нарушение. За това бил съставил и акта в присъствието на упълномощен представител на жалбоподателя, който го подписал.

Съдът кредитира показанията на свидетеля като логични, дадени добросъвестно и на практика непротиворечащи си по отношение на основните факти от значение за делото и съответни на приетите писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата се явява ОСНОВАТЕЛНА.

При така изложената фактическа обстановка съдът намира, че по делото са налице категорични и безспорни доказателства за извършено от дружеството жалбоподател административно нарушение по §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ /ДВ, бр.86/2023 г., в сила от 13.10.2023 г./. Съгласно §70, ал.2 от ЗИД на ЗЕВИ /ДВ, бр.86/2023 г., в сила от 13.10.2023 г./ гаранцията по чл.29, ал.1 се предоставя за енергийни обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, за които са издадени становища за присъединяване, но към датата на влизане в сила на този закон не са сключени предварителни договори или договори за присъединяване. Гаранцията по ал.2 се предоставя в срок до три месеца от влизането в сила на този закон, така както е предвидено в ал.3 на § 70 от ЗИД на ЗЕВИ, като в случай, че същата не бъде предоставена в срока по ал.3, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява съгласно §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ /ДВ, бр.86/2023 г., в сила от 13.10.2023 г./.

Разпоредбата на чл.29, ал.1 от ЗЕВИ /в сила от 13.10.2023г./ задължава производителя на електрическа енергия от възобновяеми източници в тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина на присъединяване, да предостави гаранция /под формата на депозит или банкова 4 гаранция/ в размер на 50 000 лв. за всеки мегават /MW/ присъединена мощност на бъдещия енергиен обект, като при непредоставяне на дължимата гаранция в срок, становището за присъединяване се счита за невалидно. От своя страна разпоредбите на чл. 29, ал. 3 и ал. 4 ЗЕВИ предвиждат гаранцията да обезпечава изпълнението на задълженията по присъединяването и се освобождава при реализиране на присъединяването, като може да се прихване с дължимата цена.

Неизпълнението на предвиденото в §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ се санкционира на основание чл.68, ал.1 от ЗЕВИ, съгласно който в нарушение на ЗЕВИ или нормативен акт по прилагането му, ако не подлежи на наказание по чл.59-67 от ЗЕВИ, подлежи на санкциониране с налагане от съответния компетентен административнонаказващ орган на наказание - глоба от 1000 до 2000 лева, а на юридическото лице или едноличен търговец – имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лева.

Неоспорими по делото са фактите, че по процедура № 4565507 по присъединяване на обект за производство на електрическа енергия с подадено от Р.Г.С.-Д. на 26.03.2023г. Заявление за проучване, е имало издадено от „Електроразпределение Юг“ положително становище за присъединяване към дата 19.07.2023г., получено от заявителя. Безспорно е и че към същата дата /13.10.2023г./ Р.Г.С.-Д. нямало сключен нито предварителен договор, нито окончателен договор за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници към електроразпределителната мрежа на дружеството жалбоподател. Не се оспорва и обстоятелството, че в срок до 15.01.2024г. Р.Г.С.-Д. не е депозирала изискуемата от закона гаранция. Несъмнено се установява и че на 17.01.2024г.

„Електроразпределение Юг“ ЕАД е изпратило на производителя електронно подписан окончателен договор за присъединяване на обекта за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа на жалбоподателя, като договорът бил сключен на 18.01.2024г. с полагането на електронен подпис и от производителя.

Като не е отчел тези обстоятелства, категорично установени и несъмнено доказани, с действията си по подписване и изпращане на 17.01.2024г. на окончателен договор за присъединяване на въпросния обект за производство на електрическа енергия към електроразпределителната мрежа, 5

„Електроразпределение Юг“ ЕАД е продължило прекратената ex lege процедурата по присъединяване, в нарушение на Закона. Така изложеното категорично води до извод за осъществени обективните признаци от състава на административно нарушение по §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ, обн.ДВ, бр.86 от 2023г., в сила от 13.10.2023г., за което правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството на основание чл.68, ал.1 от ЗЕВИ.

Въпреки установеното административно деяние, при извършена служебна проверка, съдът констатира допуснато при съставяне на АУАН и издаване на НП съществено нарушение на процесуалните правила, неотстранимо по своя характер и водещо до отмяна на оспорения санкционен акт като незаконосъобразен. Такова съществено процесуално нарушение е несъобразяване с императивните изисквания на чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, относно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. В случая както в акта, така и в постановлението липсват изложени всички съставомерни фактически обстоятелства, които касаят установеното и доказано в настоящото производство нарушение по смисъла на §70, ал.4 от ЗИД на ЗЕВИ. Разпоредбата на §70, ал.2 от ЗИД на ЗЕВИ предвижда две кумулативни условия, а именно към датата 13.10.2023г. да е издадено положително становище за присъединяване и отново към същата дата да няма сключен предварителен или окончателен договор, т.е. за да възникне отговорност на нарушителя за вмененото му нарушение с оглед предвиденото в нарушената разпоредба, следва описанието на нарушението да съдържа данни, че процедурата по присъединяване е висяща към датата на влизане в сила на ЗИД на ЗЕВИ, като и следва да има данни издадено ли е било, и кога, положително становище за присъединяване. В случая в двата акта на администрацията е намерило отражение единствено обстоятелството, че към 13.10.2023г. не е имало сключен предварителен или окончателен договор, но липсват изложени факти относно наличието на издадено становище. Нещо повече, събраните по делото доказателства установяват, че становището е издадено на 19.07.2023г. и получено от производителя на електрическа енергия от възобновяеми източници преди влизане в сила на изменението, което означава, че към 13.10.2023г. положителното становище вече е било налице, а към същата дата не е съществувал сключен предварителен или окончателен договор. Следователно кумулативните 6 условия на §70, ал.2 от ЗЕВИ са били изпълнени и за производителя е възникнало задължение за предоставяне на гаранция в срока до 15.01.2024г.