Решение № 102 от 18.06.2025, Районен съд - Силистра

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 102 гр. Силистра, 18.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мирослав Ст. Христов при участието на секретаря Д. В. С. като разгледа докладваното от Мирослав Ст. Христов Административно наказателно дело № 20253420200300 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. във връзка с чл.84 от ЗАНН.

Жалбоподателят – „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, ЕИК 104518621, със седалище и адрес на управление- гр.Варна, район Владислав Варненчик, представлявано от А. К., Х.Х. и Й. Ш. обжалва Наказателно постановление № СС-20-ДНСК-39/ 26.03.2025г., издадено от Л. Н. П.-И. на длъжност началник на ДНСК– София, с което му е било наложено административно наказание- имуществена санкция в размер на 5 000 / пет хиляди / лева за извършено нарушение по чл.178, ал.1 във вр.с чл.177, ал.2 от ЗУТ. Жалбоподателят твърди, че атакуваното наказателно постановление е издадено в нарушение на процесуалните и материални изисквания на закона. Оспорва изцяло АУАН и НП и моли съда да отмени изцяло обжалваното от него НП.

Административнонаказващ орган – Л. Н. П.-И. на длъжност началник на ДНСК– София, надлежно уведомен, не се явява представител, вместо тях ст.юрисконсулт Д. К., упълномощена и приета от съда. Моли съда да потвърди изцяло обжалваното НП и излага доводи в тази насока.

Депозира писмена защита по настоящето административнонаказателно производство. Претендира разноски пред тази съдебна инстанция.

Жалбоподателят- „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, надлежно уведомен, не се явява законния представител, не изпраща процесуален представител.

Депозира писмено становище чрез адв.С. К.при АК-Велико Търново. Моли съда да отмени 1 изцяло обжалваното от тях НП, като излага доводи в тази насока. Претендира и направените разноски, съобразно приложения към писменото становище списък с разноски.

В съдебно заседание бяха призовани в качеството им на свидетели лицата М. А.

М.–актосъставител и К. Й. К.- свидетел по акта. Същите се явиха и дадоха своите показания добросъвестно, като съда ги прие и приобщи като доказателства по делото.

РП- Силистра- надлежно уведомена, не се явява представител, не депозира становище по делото.

След даване ход на делото проц.представител на АНО представи нови писмени доказателства, които съда счете за относими спрямо предмета на спора и с мотивирано протоколно определение ги прие като доказателства по делото.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното от фактическа страна:

Жалбоподателят „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД /“ЕРП Север"/ АД във функциите си на: възложител и ползвател на основание чл.64 ал.1 и ал.2 от Закона за енергетиката / ЗЕ /, във връзка с чл.67, ал.1 и ал.2 oт ЗЕ и във връзка с чл.161, ал.1 от Закона за устройство на територията / ЗУТ /, и съгласно Становище изх. № ПУПРОК-0851/ 08.02.2022г., издадено от „ЕРП Север" АД, за условията за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа и Договор № ПУПРОК-0851-ДПРОК-0636/ 15.02.2022г., за присъединяване на обект на клиент към електроразпределителната мрежа, сключен на 04.03.2022г., между „ЕРП Север“ АД и П. Д. и видно от декларация от 03.10.2024г., подписана от упълномощен представител на А. К. и Х. Х.- членове на УС, представляващи заедно "ЕРП Север" АД, предоставена с придружителното писмо заведено с вх. № СС-411-01- 003/03.10.2024г. в РДИСК - Силистра е извършило нарушение на чл.178, ал.1 от ЗУТ, като ползва строеж наименуван: „Въздушна мрежа НН, в участъка от СБС № 11 до електромерно табло, монтирано на СБС № 11.1", находящ се от ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра / общински път /, през ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра / общински път / и ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра, ул. „П.“, община Силистра, област Силистра, с приблизителна дължина на трасето 30,00м, без да е въведен в експлоатация по установения законов ред от компетентния орган по чл.177 oт ЗУТ.

Строежът се квалифицирал в трета категория, съгласно нормата на чл.137, ал.1, т.3, буква „б” от ЗУТ и чл.6, ал.2, т.6 oт Наредба № 1/ 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи.

Гореописаният строеж представлявал разпределителна обща мрежа на техническата инфраструктура - въздушна мрежа НИ, съгласно § 5, т.32 от ДР на ЗУТ, захранен от трафопост / ТП / „Георги Дамянов“ гр.Силистра, като е изпълнено трасе с 1 брой усукан изолиран проводник / УИП /, в участъка от стоманобетонен стълб / СБС / № 11 в ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра / общински път /, като въздушно пресича ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра / общински път / и ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра - улица „Петър Бояджиев“ и е окачен на СБС № 11.1, разположен в ПИ 2

*** по КК и КР на гр.Силистра - ул. „Петър Бояджиев“, до бившия завод „Орггехника“ и завършва в електромерно табло, оборудвано със средство за търговско измерване - електромер, монтирано на СБС № 11.1, пред ПИ *** и ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра, с приблизителна дължина на трасето 30.00м. В електромерното табло тип ТЕМО - 1T е наличен 1 брой електромер с фабр. номер 1127 0323 0074 2292, захранен от гореописаното трасе, като след електромера, УИП продължава към ПИ ***.

Строежът е бил завършен и се ползвал в деня па проверката на 27.09.2024г., предвид данните за извършвани плащания за предоставени мрежови услуги на захранения абонат oт електромера в таблото, който е в работен режим и е осветен в деня на проверката, в нарушение па чл.178, ал.1 от ЗУТ, съгласно установеното с констативен протокол / КП / № 3 1 oт 27.09.2024г. и KП от 10.10.2024г., съставени от длъжностни лица при РДНСКСилистра, видно от декларация от 03.10.2024г., подписана от упълномощен представител на “ЕРП Север“ АД, заведена с вх. № СС-411-01-003/ 03.10.2024г.

Нарушението е било извършено в гр.Силистра, община Силистра, към момента на проверката на място на 27.09.2024 г. Нарушението е било установено от длъжностни лица при РДНСК - Силистра при извършена на 27.09.2024 г. проверка на място и по документи, резултатите от която са отразени в съставения КП № 31 от 27.09.2024 г. Строежът се ползвал по предназначение - електрозахранване на електромер в електромерното табло тип ТЕМО – 1Т, съобразно становището на проверяващите органи и АНО.

До нарушителя е била изпратена покана изх. № СС-411-00-397/16.10.2024г. на началника на РДНСК- Силистра за съставяне на акт по ЗАНН, по реда на чл.36 от ЗАНН, получена на 21.10.2024г., видно от известие за доставяне ИД PS 7500 00WGRC 8.

В отсъствието на нарушителя е бил съставен АУАН № СС-20/05.11.2024г., предявен, връчен и подписан от Теодор Иванов Филипов, в качеството му на пълномощник на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД на 12.11.2024г.

Видно от констативен протокол от 22.11.2024г., съставен от длъжностни лица при РДНСК- Силистра срещу акта по ЗАНН № СС-20/ 05.11.2024г., не са били постъпили възражения в законоустановения срок.

Предвид изложеното по-горе

АНО е счел, че с горното си деяние:

„ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР“ АД, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, бул.., вписано в търговския регистър на Агенцията по вписванията с ЕИК 104518621, представлявано, заедно от всеки двама, от членовете на управителния съвет - А. К., Х.Х. и Й. Ш. е нарушило законовите разпоредби на чл.178, ал. 1 във вр.с чл.177, ал.2 от Закона за устройство на територията и е осъществило състава на чл.237, ал.1, т.4 от ЗУТ.

Към доказателствата по делото са приети всички приложени документи по административно наказателната преписка, както представените от страните в с.з. документи.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното от правна 3 страна:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срока за обжалване от процесуално легитимна страна.

Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

Съгласно § 5, т.31 от ДР на ЗУТ „Техническата инфраструктура“ е система от сгради, съоръжения и линейни инженерни мрежи на транспорта, водоснабдяването и канализацията, електроснабдяването, топлоснабдяването, газоснабдяването, електронните съобщения, хидромелиорациите, третирането на отпадъците и геозащитната дейност.

Съгласно § 5, т.32 от ДР на ЗУТ „Общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура“ са мрежите и съоръженията до общите контролно-измервателни уреди в недвижимите имоти, включително разпределителни устройства.

Когато при липса на изградени общи мрежи на техническата инфраструктура, се налага изграждане на нов електропровод от съществуващ такъв или от трафопост, по улица или през чужди имоти до строежа, към който могат да се присъединят и други потребители или производители на ел.енергия, електропроводът представлява част от нова разпределителна преносна техническа инфраструктура и следва да се категоризира като строеж от първа до трета категория по реда на чл.137, ал.1 от ЗУТ и Наредба № 1 от 2003 г. за номенклатурата на видовете строежи. (Съгласно становище изх. № СТ-696-04976/13.10.2023 г. на началник на ДНСК - публикувано на официалния интернет сайт на ДНСК).

По смисъла на § 1 т.21 от ДР на ЗЕ „електропроводите” съответстват на понятието „линейни инженерни мрежи на електроснабдяването” по смисъла на ЗУТ. Електропроводите са въздушни или кабелни съоръжения за свързване на електрически уредби, предназначени за пренос, транзитиране или разпределение на електрическа енергия. Електропроводите са част от съоръженията за присъединяване по см. на § 1 т.14 от ДР на Наредба № 6/24.02.2014г. за присъединяване на производители и клиенти на електрическа енергия към преносната или към разпределителните електрически мрежи.

С оглед на горното, настоящия съдебен състав счита, че правилно е установено от АНО, че изпълненото трасе на въздушна мрежа НН, захранено от трафопост / ТП / „Георги Дамянов“ Силистра с 1 брой усукан изолиран проводник / УИП /, в участъка от стоманобетонен стълб (СБС) № 11 в ПИ *** по КК и КР на гр.Силистра / общински път /, като въздушно пресича ПИ ***, следва да се квалифицира като строеж трета категория, съгласно нормата на чл.137, ал.1, т.3, буква „б“ от Закона за устройство на територията / ЗУТ / и чл.6, ал.2, т.6 от Наредба № 1/ 30.07.2003г. за номенклатурата на видовете строежи.

Гореописаното трасе на мрежа НН е изпълнено с цел външно електрозахранване на табло на клиент (П. Д.) на сграда в ПИ *** по КК и КР на гр.Силистрапромишлена сграда, склад.

4

Настоящото административнонаказателно производство е започнало със съставянето на Акт № СС-20 от 05.11.2024 г., съдържащ всички изискуеми по чл.42, ал.1 от ЗАНН реквизити, като давностните срокове по чл.34, ал.1 от ЗАНН са изцяло спазени.

Същият е съставен от компетентно длъжностно лице, заемащо длъжността "главен инспектор" в РДНСК – Силистра, при спазване реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН (в отсъствие на нарушителя). На 12.11.2024г. АУАН е бил надлежно връчен на представител на жалбоподателя.

Атакуваното Наказателно постановление СС-20-ДНСК-39/26.03.2025г. е издадено от началника на ДНСК. НП съдържа всички изискуеми по чл.57 от ЗАНН реквизити, като е издадено от компетентен АНО в срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН.

Нарушението по чл.178, ал.1 във връзка с чл.177, ал.2 от ЗУТ е формално – законодателят не изисква настъпването на съставомерни вредни последици, а единствено осъществяването на изпълнителното деяние. Последното се изразява в ползването на строеж от първа, втора или трета категория преди въвеждането му в експлоатация от съответния компетентен орган.

Дружеството жалбоподател е надлежен субект на нарушението по чл.237, ал.1, т.4 във връзка с чл.178, ал.1 във връзка с чл.177, ал.2 от ЗУТ, доколкото неминуемо е лице, ползващо процесния строеж.

Строежът представлява разпределителна обща мрежа на техническата инфраструктура – въздушна мрежа "ниско напрежение", изпълнен чрез изтеглянето на 1 бр.

УИП, с обща дължина от около 30,00 м. На базата на това и въз основа на чл.137, ал.1, т.3, б.

"б" във връзка с § 5, т.32 от ДР на ЗУТ и чл.6, ал.2, т.6 от Наредба № 1/30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, строежът следва да се квалифицира като такъв от трета категория.