Решение № 636 от 22.12.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 636 гр. Велико Търново, 22.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, IV СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ при участието на секретаря ПАВЛИНА ХР. ПАВЛОВА като разгледа докладваното от КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ Административно наказателно дело № 20214110200519 по описа за 2021 година Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Регионални консултанти“ ЕООД с ЕИК 201140587 със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул.

Освобождение №49, представлявано от А.Д. - управител против Наказателно постановление № НИ-1-04-00894738 от 17.03.2021 г., издадено от Ръководител на ТП на НОИ – Велико Търново с което за нарушение на чл.108, ал.2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) на основание чл.349, ал.1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от управителя Атанас Д.. Пледира за отмяна на наказателното постановление. Твърде, че не е налице нарушение, тъй като администрацията може служебно да се снабди с исканите документи.

Въззиваемата страна се представлява от ю.к. ***. Пледират за законосъобразност на НП.

Страните претендират разноски.

Съдът, след като обсъди приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна следното :

Административно наказателното производство е започнало със 1 съставянето на акт за установяване на административно нарушение № АИ-104-00870435 от дата 26.01.2021 г. с актосъставител Д. КР. Н. на длъжност старши инспектор по осигуряваните в ТП на НОИ гр. Велико Търново в присъствието на свидетеля П. П. М..

АУАН е връчен на жалбоподателя.

В АУАН не е вписано възражение. Подадено е писмено възражение в законовия срок. Възражението е обсъдено от наказващият орган в мотивната част на наказателното постановление.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

В НП се приема за установено, че в качеството си на осигурител „Регионални Консултанти“ ЕООД, ЕИК 201140587 - гр. Велико Търново, не е представил поискани документи, както и писмени обяснения, изискани на основание чл. 108, ал. 2 от КСО, свързани със спазване осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на Националния осигурителен институт (НОИ).

С писмо изх. Ц1056-04-382#3/23.12.2020 г. е поискано в срок от 3 работни дни да бъдат представени изчерпателно изброени в него документи, необходими за извършването на проверка на посочения осигурител за установяване извършването на стопанска дейност.

Писмо с изх. № Ц1056-04-382#3/23.12.2020 г. е връчено на г-н АН. М. Д. управител на дата 30.12.2020 г., видно от получената обратна разписка. Изисканите документи е следвало да бъдат представени до 05.01.2021 г. вкл. До датата на съставяне на акта документите не са представени.

При така описаната фактическа обстановка, наказващият орган е приел, че е налице нарушение на чл.108, ал.2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) на основание чл.349, ал.1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

АУАН и НП са издадени от оправомощени за това лица, в рамките на законоустановените срокове.

Съдът счита, че административно наказателното производство е протекло без съществено нарушение на процесуалните правила.

Съдът счита, че наказващият орган правилно е установил относимата към казуса фактология. Фактическата обстановка, приета за установена в обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление се потвърждава от събраните в рамките на съдебното следствие писмени и гласни доказателства.

Правилно наказващият орган е определил приложимия материален 2 закон, като е приел, че е налице нарушение на чл.108, ал.2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Посочената норма въвежда задължение за физическите и юридическите лица да представят на контролните органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи, сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на Националния осигурителен институт, както и да оказват съдействие при изпълнението на служебните им задължения. Видно от събраните по делото доказателства е, че дружеството жалбоподател не е изпълнило посоченото задължение тъй като не е представило исканите документи в определения срок – до 05.01.2021 г. включително, като исканите документи не са били представени и към момента на започване на административно-наказателното производство.

Съдът не споделя възраженията на жалбоподателя, че не е налице нарушение тъй като администрацията следвало да се снабди по служебен път с исканите документи, предвид наличните в НОИ регистри. Следва да се има предвид, че документите и информацията е изискана в рамките на производство по отпускане и изчисляване на парични обезщетения и помощи по КСО, в рамките на което е възникнала необходимост от проверка на разходите към ДОО на жалбоподателя. В тази връзка следва да се вземе предвид, че регистрите на НОИ представляват вторичен източник на информация, тъй като се попълват посредством подаваните от осигурителите документи, а именно те – първичните документи подлежат на проверка от контролния орган. Съдът не споделя и възражението на управителя на жалбоподателя, относно наличната в страната пандемична обстановка, като пречка за изпълнение на дадените указания, тъй като е очевидно, че документацията може да бъде представена не само лично от управителя, но и по друг начин – по пощата, с куриер и др., а освен това жалбоподателят е ЮЛ и като такова носи обективна безвиновна отговорност за неизпълнение на законовите си задължения и поведението на неговия управител или други служители на дружеството нямат правно значение по настоящия казус.

Не е налице предпоставка за прилагане на чл.28 от ЗАНН, тъй като случаят не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност.

Правилно наказващият орган е определил санкционната разпоредба – чл.349, ал.1 от КСО, като е наложил имуществена санкция в размер 500 лева, 3 което представлява предвидения от закона минимум.

При този изход на спора в полза на наказващият орган, следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, което е в рамките на размерите определени в чл.63, ал.5, вр. чл.37, ал.1 от Закона за правната помощ, вр. чл.27е от Наредба за заплащането на правната помощ, а именно от 80 до 120 лева и съответства на фактическата и правна сложност на делото.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НИ-1-04-00894738 от 17.03.2021 г., издадено от Ръководител на ТП на НОИ – Велико Търново с което на „Регионални консултанти“ ЕООД с ЕИК 201140587 със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. Освобождение №49, представлявано от А.Д. - управител за нарушение на чл.108, ал.2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) на основание чл.349, ал.1 от КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

ОСЪЖДА „Регионални консултанти“ ЕООД с ЕИК 201140587 със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. Освобождение №49, представлявано от А.Д. - управител да заплати на ТП на НОИ – Велико Търново направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100.00 лева.

Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 4