Решение № 2590 от 14.10.2026, Административен съд - Кърджали

РЕШЕНИЕ

№ 2590

Кърджали, 14.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Кърджали - V състав, в съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЕЛЕНКО ЕЛЕНКОВ

При секретар АНЕЛИЯ ЯНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛЕНКО ЕЛЕНКОВ административно дело № 20267120700372 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба от Х. И. А. от [населено място], подадена чрез Н. Ш. Д. срещу Заповед №0905-РД01-0204/16.06.2026 година /неправилно озаглавена „Нареждане“/ на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – град Кърджали.

В жалбата се твърди незаконосъобразност на оспорената заповед, поради противоречие с материалния закон и съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Жалбоподателката счита, че В административния акт липсва каквото и да е изложение относно начина на формиране на определената на лицето сума. Сочи, че липсата на яснота относно приложените размери и начина на изчисление представлява съществено нарушение на чл. 59, ал. 2 АПК, тъй като актът не съдържа мотиви, позволяващи съдебен контрол. Иска от съда да отмени оспорената заповед.

Ответникът – директор на Дирекция “Социално подпомагане”- Кърджали, не изразява становище по жалбата.

Съдът, като взе предвид доказателствата по делото, приема за установено следното:

С ЕР № [номер] от [дата] на ТЕЛК към [лечебно заведение] [населено място], на жалбоподателката е определен *** % ТНР.

С ЕР № [номер] от [дата] на НЕЛК - [състав] ***, по повод жалба на Х. А., горното ЕР на ТЕЛК е отменено и върнато на ТЕЛК за ново освидетелстване.

С ЕР № [номер]/[дата] на ТЕЛК към [лечебно заведение] [населено място], на жалбоподателката е определен *** % ТНР, със [срок].

Във връзка с горното ЕР на ТЕЛК, жалбоподателката, чрез пълномощник, е подала заявление – декларация с вх. №ЗХУ-ИО/Д-К/371/28.01.2026 г. за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите по реда на чл.20, ал.1 от Закона за хората с увреждания.

На 28.01.2026 г. жалбоподателката е депозирала и заявление с вх.№ 0905-944-00-0174, в което е направено искане за отпускане на месечна подкрепа по чл.70, т.5 от датата на инвалидизиране – [дата], като е заявен и изричен отказ от оспорване на ЕР № [номер]/[дата] на ТЕЛК.

На 18.02.2026 г. е изготвена индивидуална оценка на потребностите, със заключение за предоставяне на месечна финансова подкрепа, на целева помощ за балнеолечение и/или рехабилитационни услуги, както и на лична помощ.

Със Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026 г. на директора на Д“СП“-Кърджали, на основание чл.25, ал.1 от ЗХУ, вр. чл.65, ал.1 и чл.66 от Правилника за прилагане на ЗХУ, въз основа на заключението в индивидуалната оценка на потребностите, на жалбоподателката е отпусната месечна финансова подкрепа по чл. 70, т.3 от ЗХУ, в размер на *** евро, считано от 01.02.2026 г. до 28.02.2031 г. Заповедта е връчена на 20.02.2026 г.

С Решение №09-РД04-0105/20.03.2026 г. на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали, е отхвърлена жалбата срещу Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026 г. на директора на Д“СП“-Кърджали.

С решение №1260 от 09.06.2026 година, постановено по адм. дело №207/2026г. по описа на Административен съд-Кърджали е била отменена Заповед №ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026 г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали, в частта относно определената начална дата на изплащане на месечната финансова подкрепа по чл. 70, т. 3 от Закона за хората с увреждания и е изпратена административната преписка на директора на Дирекция "Социално подпомагане" – Кърджали за ново произнасяне, при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението, като определил 7 дневен срок за произнасяне.

Въз основа на горепосоченото съдебно решение е била издадена и оспорената в настоящото производство Заповед №0905-РД01-0204/16.06.2026 година на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – град Кърджали. В мотивите на заповедта е посочено, че със Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.202бг. на г-жа Х. А. е отпусната финансова подкрепа по реда на чл. 70, т.З от Закон за хората с увреждания в размер на *** евро със срок от 01.02.2026г. до 28.02.2031г.

Чрез упълномощено лице, г-жа Х. И. А. е депозирала заявление в деловодството на ДСП-Кърджали, в което посочва, че желае отпускане на месечна финансова подкрепа по реда на чл. 70,т.5 от ЗХУ, считано от датата на инвалидизиране-[дата]. Горепосочената дата е определена в ЕР на ТЕЛК №[номер] от заседание № [номер] от [дата].

Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026г. е била обжалвана от г-жа А. в законоустановените срокове пред Административен съд - Кърджали. На 11.06.2026г. с вх.№ 0905-РД04-0296 в ДСП - Кърджали е било получено от административния орган Решение №1260/09.06.2026 г., с което съда отменя Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.202бг., издадена от Директора на ДСП-Кърджали и я връща за ново произнасяне, при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на горепосоченото решение, като е определен 7 дневен срок за произнасяне.

Въз връзка със спазване на указанията по прилагането на закона изложени в Решение №1260/09.06.2026г. на Административен съд- Кърджали, административния орган установил основания за преразглеждане на преписката и отпускане на месечна финансова подкрепа от началото на месеца, през който тя е била прекратена, а именно считано от 01.11.2025г., като е разпоредил да се компенсира лицето Х. И. А. с [ЕГН] за периода от 01.11.2025г. до 31.01.2026г. и определил обща сума за доплащане в размер на *** евро.

По делото е приложен и констативен протокол №53 от 16.06.2026 година видно от който е посочено, че на лицето Х. И. А. с [ЕГН] по молба с вх.№ ЗХУ-ИО/Д- К/371/ФП / 18.02.2026 се дължи доплащане на стойност *** евро

Посочено е, че във връзка със спазване на указанията по прилагане на закона, изложени в Решение № 1260 от 09.06.2026 г., издадено от Административен съд - Кърджали, се установили основания за преразглеждане на преписката и отпускане на месечна финансова подкрепа от началото на месеца, през който тя е била прекратена, а именно, считано от 01.11.2025 г. Във връзка с гореизложеното и в изпълнение на Заповед № 0905-РД01-0204/16.06.2026 г. следвало посочената сума да бъде доплатена.

Въз основа на така установените факти и след като прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата до административния съд е подадена в законоустановения 14-дневен срок, от лице с правен интерес от оспорването и насочена към подлежащ на оспорване индивидуален административен акт, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган, съгласно разпоредбата на чл. 25, ал. 1 ЗХУ. При издаване на оспорения акт са спазени изискванията на чл. 59, ал. 2 от АПК за форма и съдържание, като са спазени и административнопроизводствените правила.

При постановяването й съдът намира, че обжалвания административен акт е постановен при съобразяване с материалния закон, както и с неговата цел.

По делото няма спор относно правото на лицето да получи месечна финансова подкрепа по чл. 70, т. 3 от ЗХУ, както и по отношение на определения със заповедта размер на финансовата подкрепа.

Спорен е въпросът относно начина на определяне на сумата за доплащане, определена в административния акт.

Съгласно чл.67, ал.1 от ППЗХУ, в случаите на преосвидетелстване на хора с трайни увреждания месечната финансова подкрепа се отпуска от началото на месеца, през който е прекратена, въз основа на новата индивидуална оценка на потребностите и издадената заповед за нейното отпускане, в случай че заявлението декларация за извършване на индивидуална оценка на потребностите е подадено в 2-месечен срок от издаването на новото експертно решение. Според чл.67, ал.2, при неспазване на срока по ал. 1 месечната финансова подкрепа се отпуска по реда на чл. 66, ал. 3.

Безспорно е по делото, че със със Заповед № ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026 г. на директора на Д“СП“-Кърджали, на основание чл.25, ал.1 от ЗХУ, вр. чл.65, ал.1 и чл.66 от Правилника за прилагане на ЗХУ, въз основа на заключението в индивидуалната оценка на потребностите, на жалбоподателката е отпусната месечна финансова подкрепа по чл. 70, т.3 от ЗХУ, в размер на *** евро, считано от 01.02.2026 г. до 28.02.2031 г. Заповедта е връчена на 20.02.2026 г.

Безспорно е също, че с решение №1260 от 09.06.2026 година, постановено по адм. дело №207/2026г. по описа на Административен съд-Кърджали е била отменена Заповед №ЗХУ-ИО/Д-К/371/ФП/18.02.2026 г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Кърджали, в частта относно определената начална дата на изплащане на месечната финансова подкрепа по чл. 70, т. 3 от Закона за хората с увреждания и е изпратена административната преписка на директора на Дирекция "Социално подпомагане" – Кърджали за ново произнасяне, при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението, като определил 7 дневен срок за произнасяне.

Въз основа на горепосоченото съдебно решение е била издадена и оспорената в настоящото производство Заповед №0905-РД01-0204/16.06.2026 година на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – град Кърджали, с която е определена сума за доплащане на лицето Х. А. в размер на *** евро.

При тези данни съдът приема, че предвид установеното подаване на заявлението декларация за извършване на индивидуална оценка на потребностите в рамките на 2-месечен срок от издаването на новото експертно решение на ТЕЛК, в случая е приложима разпоредбата на чл.67, ал.1 от ППЗХУ, която предвижда началната дата на месечната финансова подкрепа да е от началото на месеца, през който тя е била прекратена, а именно – считано от 01.11.2025 г. В случая е налице преосвидетелстване и именно поради това е изготвена и нова индивидуална оценка на потребностите и е отпуснат нов размер на финансова помощ.

В настоящия случай, в изпълнение на решение №1260 от 09.06.2026 година, постановено по адм. дело №207/2026г. по описа на Административен съд-Кърджали, законосъобразно е постановена Заповед №0905-РД01-0204/16.06.2026 година на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – град Кърджали, видно от която административния орган правилно е установил основания за преразглеждане на преписката и отпускане на месечна финансова подкрепа от началото на месеца, през който тя е била прекратена, а именно считано от 01.11.2025г., като е разпоредил да се компенсира лицето Х. И. А. с [ЕГН] за периода от 01.11.2025г. до 31.01.2026г. и определил обща сума за доплащане в размер на *** евро. Това е направено от органа законосъобразно и не само изпълнявайки указанията на съда, но и въз основа на закона, а именно чл. 67 от ППЗХУ, според който в случаите на преосвидетелстване на хора с трайни увреждания месечната финансова подкрепа се отпуска от началото на месеца, през който е прекратена, въз основа на новата индивидуална оценка на потребностите и издадената заповед за нейното отпускане, в случай че заявлението декларация за извършване на индивидуална оценка на потребностите е подадено в 2-месечен срок от издаването на новото експертно решение.

С оглед изложеното оспорената заповед е законосъобразна, като издадена в съответствие с материалния закон и с неговата цел, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена, като неоснователна.

Предвид горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Х. И. А. от [населено място], срещу Заповед №0905-РД01-0204/16.06.2026 година на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – град Кърджали.

Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд на РБ, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Препис от решението да се съобщи на страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�