Решение № 56 от 22.04.2019, Районен съд - Балчик

Р Е Ш Е Н И Е

№ 22.04.2019год. гр.Балчик

В

ИМЕТО НА НАРОДА

БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН

СЪД НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ

На двадесет и седми март , две хиляди и деветнадесета година В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА

ЧЛЕНОВЕ:1.

2.

Секретар:

СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА

Прокурор: БЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛ В С.З. като разгледа, докладвано от районен съдия Даниела Игнатова

АНХ дело

№ 393 по описа за 2018 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на

"Водоснабдяване и канализация - Добрич" АД,със седалище и адрес на управление гр.Добрич,бул.”Трети март”№59,представлявано от инж.Т.И.Г., срещу наказателно постановление №И-3-371-1В/28.11.2018 г., издадено от директора на РИОСВ – Варна, с което на въззивното дружество на основание чл. 69, ал. 1 ,ал.5 и ал. 8, чл. 69а, ал.

1, т. 4 от Закона за опазване на околната среда, чл. 1, ал. 1 и чл. 19, ал. 1, ал. 6, ал. 7, ал. 9, ал. 11 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения (Наредбата) е наложена текуща санкция в размер на 7247 лв. /месец за заустване на отпадъчни води след ПСОВ

"Албена",превишаващи индивидуалните емисионни ограничения ,определени в Разрешително №23310004/22.04.2013г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели неразтворени вещества,общ азот,общ фосфор и ПАВ,считано от 30.08.2018г.

В подадената срещу наказателното постановление жалба дружеството – жалбоподател "Водоснабдяване и канализация -Добрич" АД чрез юрисконсулт П.П. излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон. Твърди се, че нарушението не е доказано по безспорен и категоричен начин т.к.не е доказано дали не е била осъществена манипулация върху иззетите проби.

В проведеното открито съдебно заседание въззивното дружество представлявано от юрисконсулт П., поддържа жалбата .

В проведеното открито съдебно заседание въззиваемата страна Регионална инспекция по околната среда и водите – Варна към Министерство на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Караиванова, моли за потвърждаване на обжалваното наказателно постановление като законосъобразно. Излага съображения, че от събраните по делото доказателства се установяват съставомерните факти,както й, че собственик на ползвателя на ПСОВ-Албена ,съгласно издаденото Разрешително е "Водоснабдяване и канализация "АД Добрич. Изразява становище, че Наказателното Постановление е издадено по реда на чл.69 от ЗООС и размер на санкцията ,е определен съгласно Наредбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите, изложени от страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

Със заповед № РД - 734 от

06.08.2010 г. директорите на Регионалните инспекции по околната среда и водите са оправомощени да издават наказателни постановление във връзка със съставени актове за извършени административни нарушение по смисъла на чл. 69, ал. 1 ЗООС.

На 22.04.2013 г. от МОСВ,БДУВЧР било издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №23310004/22.04.2013 г. – за заустване на отпадъчни води в повърхностни води на Черно море при експлоатация на обект:

"Канализационна система на к. к. "Албена-Кранево".Разрешителното е със срок на действие до 31.12.2020г.

Собственик на

"Канализационна система на к. к. "Албена"-Кранево, към датата на издаване на разрешителното и до настоящия момент е Община Балчик. В разрешително били определени индивидуални емисионни ограничения по потоци и места за заустване, както следва:

За поток № 1-битово-фекални и дъждовни отпадъчни води след ПСОВ, както следва: неразтворени вещества 35мг/дм3,БПК5-25мг/дм3,ХПК/бихроматна/-125мг/дм3,общ азот -15мг/дм3,общ фосфор- 2,0мг/дм3,нефтопродукти -0,3мг/дм3,Екстрахируеми вещества/с тетрахлорметан/-0,2мг/дм3 и ПАВ-0,1мг/дм3

За периода от 10,30ч. на 29.08.2018 г. до 10,30 часа на 30.08.2018 г. св. М.-*** и Д.К.-гл.специлист в Регионална лаборатория-Варна-04 към ИАОС,извършили проверка на обект "Канализационна система на к. к. "Албена"-Кранево, общ. Балчик,от изхода е взета съставна средноденонощна проба по показатели: неразтворени вещества, БПК5, ХПК, общ азот и общ фосфор и еднократна водна проба по останалите показатели, регламентирани в разрешителното.

С протокол за вземане на извадка от води №803/29-30.08.2018г. за времето

10,30ч.,18,30ч.,02,30ч.,10,30ч.от ПСОВ-Албена изход,били иззети отпадъчни води,посредством съд за пробовземане снабден с въже ,като на място било констатирано,че цвета на извадката е кафеникав.

Бил изготвен протокол за проверка с фабричен № 000609 от 30.08.2018 г., в който били удостоверени извършените от контролните органи действия.

От Протокол от изпитване №

04-0777/14.09.2018 г.,издаден от Регионална лаборатория Варна – 04, ГД «Лабораторно – аналитична дейност» при Изпълнителна агенция по околна среда към Министерство на околната среда и водите се установява, че пречистените отпадъчни води от ПСОВ превишават индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) по показатели: общ фосфор, общ азот, неразтворени вещества, БПК5, ХПК, ПАВ, цинк и феноли, както следва: ИЕО за неразтворени вещества 35мг/дм3е констатирана стойност- 59мг/дм3,при ИЕО за общ азот-15мг/дм3 е констатирана стойност 32,2мг/дм3,при ИЕО за общ фосфор-2,0мг/дм3 е констатирана стойност 2,11мг/дм3,при ИЕО за ПАВ -0,1мг/дм3 е констатирана стойност 2,11мг/дм3.Количеството на заустените отпадъчни води за периода на проверката от 10,30часа на 29.08.2018г. до 10,30часа на 30.08.2018г. е 7960куб.м.,съгласно показанията на монтираното измервателно устройство.

На 17.09.2018 г. св. П.-*** направила изчисления за размера на текущата санкция за превишаване на индивидуалните емисионни ограничения съобразно законоустановена формула и установила, че размера на санкцията е 7247,2926лева на месец.

На 01.10.2018 г. св. П. съставила против "Водоснабдяване и канализация – Добрич" АД констативен протокол №609-1, изразяващо се в превишаване на индивидуалните емисионни ограничения по показатели общ фосфор, общ азот, неразтворени вещества, ПАВ, определени в разрешителното, приемайки,че това превишаване на нормите ,съставлява нарушение по чл. 69, ал. 1 и ал. 8 от

Закона за опазване на околната среда, чл. 1, ал. 1 и чл. 19, ал. 1, ал. 6, ал. 7, ал. 9, ал. 11 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения.

Протокола е връчен на управителя на ВИК-Добрич АД,инж.Гикински На 06.11.2018г.

В законоустановения срок не били депозирани възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение.

На 16.11.2018 г. било изготвено предложение по чл. 69

"а" ал. 1, т. 4 от ЗООС от св.М.. В него била направена характеристика на обекта-замърсител, според която "Водоснабдяване и канализация - Добрич"АД е оператор на Пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ) "Албена", съгласно сключен договор от 07.03.2016 г. с Асоциацията по Ви К на обособената територия, обслужвана от "Водоснабдяване и канализация – Добрич"АД, за стопанисване, поддържане и експлоатация. В ПСОВ "Албена" постъпват за пречистване отпадъчни води от канализационната мрежа на к. к. Албена-с.Кранево,общ.Балчик. Режимът на работа на ПСОВ е 24 часа – непрекъснат.

В предложението св. П. е описала взетите проби, резултатите от извършените лабораторни изследвания и направените въз основа на тях изводи за превишаване на индивидуалните емисионни ограничения, регламентирани в разрешителното. Според предложението санкцията, която следва да се наложи на дружеството е текуща и е в размер на 7247 лв. на месец.

На 28.11.2018 г. директорът на РИОСВ - Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази, изложена в констативния протокол №609-1/01.10.2018г., издал наказателно постановление, с което на основание чл. 69, ал. 1, ал. 8, чл. 69а, ал.

1, т. 4 от Закона за опазване на околната среда, чл. 1, ал. 1 и чл. 19, ал. 1, ал. 6, ал. 7, ал. 9, ал. 11 от Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения наложил на въззивното дружество текуща санкция в размер на 7247лв. / за заустване на отпадъчни води след ПСОВ "Албена",превишаващи индивидуалните емисионни ограничения ,определени в Разрешително №23310004/22.04.2013г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти по показатели неразтворени вещества,общ азот,общ фосфор и ПАВ,считано от 30.08.2018г.

НП е връчено на дружеството

–жалбоподател на 30.11.2018г.

По доказателствата:

Гореизложената фактическа обстановка се установи и се потвърди въз основа на гласните доказателствени средства: показанията на св. П.,М. и К. и писмени доказателства приобщени по реда на чл.283 от НПК .

Съдът кредитира свидетелските показания на св. П.,М. и К. като обективни и достоверни, доколкото същите не съдържат вътрешни противоречия и такива помежду им, последователни и логични са, а освен това съответстват на събраните по делото писмени доказателства.

Съдът кредитира посочените писмени доказателства като достоверни и допринасящи за разкриване на обективната истина по делото, поради което основа на тях и свидетелските показания своите фактически изводи.

От правна страна:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 7 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Съдът в рамките на служебната проверка не констатира съществено нарушение на процесуалните правила, визирани в ЗАНН. Констативния протокол/заместващ съставянето на АУАН в това производство/е изготвен от длъжностно лице със съответната компетентност, съдържа необходимите реквизити, изброени в чл. 42 ЗАНН във вр.с чл.69 и чл.69а от ЗООС и е надлежно предявен по реда на чл. 43, ал. 4 ЗАНН. НП е издадено от компетентен орган, отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН.

Следва да бъде посочено че

,разпоредбите на чл.69 и чл.69а от ЗООС въвеждат друг процесуален ред за образуване на административно наказателно производство,който е бил спазен от служителите на РИОСВ.с ПОСОЧЕНИТЕ разпоредби е установена алтернатива на АУАНв лицето на т.н.констативен протокол.От нормите на специалния закон става ясно,че последният документ има за цел да привлече нарушителя към административно-наказателна отговорност,т.е.същият притежава характера на обвинителен акт,каквато функция в общия случай изпълнява АУАН .

Разпечатката съдържа 60 от 93 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/8907d98e-66c1-431f-8aa7-466becc25702