Решение № 628 от 29.05.2026, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 628 гр. Варна, 29.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на осми април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20253110204023 по описа за 2025 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на сдружение „*“, с ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: * срещу Наказателно постановление № 1 от 01.09.2025 г., издадено от Зам. Министъра на младежта и спорта, с което на сдружението, на основание разпоредбата на чл. 152, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева за това, че в периода от 07.03.2025 г. до 09.03.2025 г. в гр.

Варна, акваторията на Варненското езеро е организирало спортно състезание – ветроходна регата „Трети март – Бриз 2025“ в клас „Ял 6“, без одобрението на сдружение „Българска федерация по ветроходство“ – нарушение на разпоредбата на чл. 17, ал. 1, т. 5 от Закона за физическото възпитание и спорта.

Сдружението „*“ намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно и необосновано, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място посочва, че още на 10.11.2024 г. е била внесена в Българската федерация по ветроходство (БФВ) заявка за включване на регата „Трети март“ в клас „Ял 6“ и други състезания в държавния спортен календар, като в Решение № 16 от Протокол № 13 /27.11.2024 г. от заседание на УС на БФВ е било взето решение да се приемат 1 предложените състезания за заявените регати от клубовете, както и провеждане на държавно първенство в категория „Ял 6“ в гр. Варна за датите 01.03 - 03.03.2025 г. Сдружението допълва, че няма изрично решение, с което се забранява или не се допуска провеждане на регата „Трети март“, както и че в Решение № 15 на същия Протокол липсва определена конкретизация кои регати, заявени от сдружения, не следва да бъдат допуснати до включване в държавния спортен календар. Сдружението подчертава, че в спортния календар е заявено провеждане на регата с името „ Трети март“, организирана от СК „Компас“, като използваното наименование за регата е идентично с това, което „СК Черно море – Бриз“ използва като организатор, като е било посикано съдействие от страна на Министерство на младежта и спорта, но такова не е било получено. Оспорва се провеждането на регата „Трети март“, организирана от БФВ и СК „Компас“, доколкото за същата не е била изпратена обява и не е разпространена информация по клубовете в страната за нейното провеждане поне месец преди обявените дати за провеждане на състезанието, а според сдружението съгласно т. 2.5 от Наредба на БФВ за провеждане на национални първенства и регатите по ветроходство, когато обявата за състезанието не е оповестена в посочения срок, състезанието автоматично отпада от спортния календар на БФВ. Сдружението пояснява, че с цел спазване на спортния календар на община Варна, е публикувало на 04.02.2025 г. обява за провеждане на състезанието „Трети март – Бриз 2025“ за датите 06.03.2025 г. – 09.03.2025 г. В обобщение сдружението намира, че провеждането на регатата, организирана от него, не е била част от спрените регати с Решение № 15 на същия Протокол и нейното провеждане не е било изключено. Поради гореизложените съображения, въззивното сдружение моли за отмяна на наказателното постановление, с което се налага имуществена санкция за извършено нарушение на чл. 17, ал.1, т. 5 от Закона за физическото възпитание и спорта, като претендира и присъждане на сторените съдебно – деловодни разноски.

В проведеното на 08.04.2026 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4023 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, сдружението жалбоподател „*“ се представлява от своя законен представител г-н. Д. Н. и своя упълномощен процесуален представител адв. С. К. от АК – Варна, който поддържа въззивната жалба на релевираните в нея основания, поставяйки акцент в своята пледоария върху писмото, адресирано до Министъра на 2 младежта и спорта, изхождащо от Председателя на УС на Българската федерация по ветроходство, което се установи в хода на съдебното следствие, че не е подписано от лицето, посочено като негов автор и което опорочава изначално цялото административно – наказателно производство.

В проведеното на 08.04.2026 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4023 по описа за 2025 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Зам.

Министъра на младежта и спорта не се явява лично, не изпраща и процесуален представител, който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество, като в депозирани на 26.11.2025 г. в деловодството на Варненския районен съд писмени бележки, изготвени от ст. юрисконсулт Хюлия Хюсеин се застъпва аргументирано становище за неоснователност на въззивната жалба, моли се за потвърждаване на наказателното постановление и се отправя молба за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 08.03.2025 г. във времевия период от 14:20 часа до 16:10 часа св. Д. П.

П. – ст. експерт в дирекция „Регионална координация и контрол“ към Министерството на младежта и спорта по устно разпореждане на ръководителя на дирекция „Регионална координация и контрол“ към Министератвото на младежта и спорта извършила проверка в акваторията на Варненското езеро, конкретно пред „Ветроходна база – Бриз“ и установила, че сдружение „*“ провежда регата „Трети март - Бриз 2025 г.“ в периода 07.03.2025 г. – 09.03.2025 г.

В хода на проверката,сдружението „*“ представило на ст. експерт П. копия от следните документи:

1. Обява за провеждане на ветроходна регата „Трети март – Бриз“ клас „Ял 6“; 2. Препратена покана от [email protected] изпратена на 04.02.2025 г. до [email protected] с обява за регатата; 3. Състезателни инструкции за провеждане на ветроходна регата „Трети март Бриз“, клас „Ял 6; 4. Изменение в състезателни инструкции № 1; 5. Изменение в състезателни инструкции № 2; 6. Ред на финиширане - гонка 4 регата „Трети март – Бриз“ 7.

Списък на съдийски екип на регата „Трети март –Бриз“ 2025 г.

Същевременно Министерството на младежта и спорта изискало становище от Сдружение „Българска федерация по ветроходство“ относно легитимността на провелата се регата, като с писмо с вх. № ЕП – 14 – 00 – 3

124/3/18.03.2025 г. федерацията информирала Министерството на младежта и спорта, че проведеното спортно състезание не е било включено в Държавния спортен календар, както и искане за включването му, въобще не е било получавано.

Приемайки, че със своето поведение сдружението „Спортен клуб Черно – море – Бриз“ е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 17, ал. 1, т. 5 от Закона за физическото възпитание и спорта, на 28.04.2025 г. св. Д. П. П. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала сдружението за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, което било разгледано от административно – наказващия орган, но след като било преценено за неоснователно, на 01.09.2025 г. Зам. Министърът на младежта, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 152, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта му наложил на сдружението „*“ административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева за извършено нарушение на чл. 17, ал. 1, т. 5 от Закона за физическото възпитание и спорта.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

В случая липсва спор между страните, че в периода от 07.03.2025 г. до 09.03.2025 г. в гр. Варна, в акваторията на Варненското езеро, въззивното сдружение „*“ е организирало спортно състезание – ветроходна регата „Трети март – Бриз 2025“ в клас „Ял 6“.

Съдът обаче намира, след преценка на всички събрани доказателства, че към процесния период 07.03.2025 г. – 09.03.2025 г. сдружението е спазило всички законови правила за провеждане на спортното състезание, поради 4 което деянието му са несъставомерни, както от обективна, така и от субективна страна.

Мотивите на съда за така застъпената позиция са следните:

От приложените писмени доказателства в административно – наказателна преписка е видно, че още на датата 10.11.2024 г. е била изпратена заявка за включване на седем на брой състезания в Държавния спортен календар на Българската федерация по ветроходство.

В постановеното Решение № 15 от Протокол № 13/27.11.2024 г. е прието, че заявени регати няма да бъдат включени в календара до изясняване причината за ограничаването на достъпа на Българската федерация по ветроходство до Ветроходна база Бриз. След проведеното обсъждане, записано в Протокола, не е пояснено и не е изрично описано кои от заявените регати не следва да бъдат допуснати до провеждане през 2025 г. Съгласно приложения протокол управителният съвет на Българската федерация по ветроходство е взел решения относно включването на заявените предварително състезания и регати в Държавния спортен календар за 2025 г. в следващото си решение - №16. Приети са предложените състезания, като са описани предстоящите състезания тип „държавна купа“ и „национална купа“, изрично и с техните наименования, както и в обща точка са добавени „заявените регати от клубовете“.

Доколкото липсва категоричен отказ или несъгласие за провеждане на регатата, организирана от сдружение „Спортен клуб Черно море - Бриз“, според съда се налага един единствен възможен обоснован извод, а именно, че няма никаква причина сдружението да приеме, че заявеното от него спортно мероприятие е било отхвърлено.

В горепосочените решения не се посочва категорично пълното наименование на сдружение „Спортен клуб Черно море - Бриз“, което обстоятелство неминуемо внася неяснота и създава основателно съмнение относно неговия адресат. Така за страната на въззивника възниква не само правно основание, но дори и е съвсем логично и житейско издържано да се приеме, че решението не се отнася за него, както и не поражда правни последици, които да ограничават правата му относно провеждане на спортните състезания. По една или друга причина, които съдът не би желал да коментира, очевидно Решение № 15 от Протокол № 13/27.11.2024 г. е неясно 5 формулирано и не идентифицира недвусмислено сдружението като свой адресат. Този факт представлява порок, който мотивира съда да приеме, че решението на федерацията не е приложимо спрямо сдружението и не му отнема правото да организира регати, предвид произтичащото общото одобрение по Решение № 16.

Прави впечатление, че във възражението с правно основание чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, е налична информация за провеждане на състезание, тип „държавна купа“, със същото наименование, което е обявено за провеждане от БФВ, както на заявеното от спортния клуб състезание. Така с цел избягване на използването на идентично наименование сдружението е променило името и датите на провеждане, като провеждането му било заявено и публикувано в спортния календар на община Варна в предвидения за това срок.

Основен акцент в хода на съдебното следствие беше поставен върху истинността на документ с вх. № ЕП – 14 – 00 – 124/3 от дата 18.03.2025 г., изпратен от Председателя на управителния съвет на Българската федерация по ветроходство до Министъра на младежта и спорта, с което пояснява, че проведената регата „Трети март - Бриз“ не е била включена в Държавния спортен календар и за нея не е постъпило искане за нейното включване, поради което не е съгласувана и одобрена от Българската федерация по ветороходство.