Решение № 123 от 27.06.2022, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 123 гр. Ловеч, 27.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА при участието на секретаря Преслав В. Петров като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно наказателно дело № 20224310200146 по описа за 2022 година С наказателно постановление № 11-2100024 от 24.01.2022 година на М.Л.М. - Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Ловеч на основание чл.416, ал.5 от КТ, във връзка с чл.414 ал.3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева на Б. ЕООД гр.Ловеч, ЕИК *********, представлявано от Т. Н. К., в качеството му на работодател, за това, че на 08.12.2021 г. в 13:35 часа е извършена проверка по работни места на строителен обект Прилагане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намиращ се в гр. Ловеч, ж.к. „Червен бряг", бл. 116, с изпълнител на строително монтажните работи Б. ЕООД, гр. Ловеч.

При проверката в обекта е заварено да извършва строително монтажни работи лицето Т.П. И. с ЕГН: **********, като извършва полагане на външна топлоизолация. При проверката лицето собственоръчно е попълнило и подписало декларация, в която е заявило, че работи в проверявания строителен обект, в деня на проверката е започнало работа в 09:00 часа, работи със средства и материали предоставени от дружеството, има работно облекло, предоставено от работодателя и негов служител следи и контролира процеса му на работа. След попълване на декларацията лицето е продължило да работи.

1

На 10.12.2021 г. в Д ИТ Ловеч е извършена проверка на представената документация, свързана с осъществяване на трудовите правоотношения на Б. ЕООД, гр. Ловеч. За лицето Т.П. И. с ЕГН: **********, е представен сключен граждански договор от 03.12.2021 г. за полагане на работа с личен труд. Представена е книга за документиране провеждането на ежедневен инструктаж, от която е установено, че на Т.П. И. е проведен ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа на 08.12.2021 г. За изпълняваната от Т.П. И. работа на 08.12.2021 г. не е представен сключен писмен трудов договор, нито са направени възражения в смисъл, че такъв съществува.

От извършената проверка и направените констатации е установено, че на 08.12.2021 г. лицето Т.П. И. с ЕГН: ********** е полагало труд на работна площадка осигурена от Б. ЕООД, гр. Ловеч, в определено от дружеството работно време, съобразно създадената от него организация на работа, с негови средства и материали, като риска от извършваната работа е за дружеството. Поради това са налице условия за съществуване на трудово правоотношение и е следвало за предоставената от Т.П. И. работна сила, с него да бъде сключен писмен трудов договор.

В резултат на гореизложеното е установено, че Б. ЕООД, гр. Ловеч, в качеството си на работодател, е извършило нарушение на трудовото законодателство като не е сключило писмен трудов договор с лицето Т.П. И. с ЕГН: **********, преди датата на постъпване на работа на лицето 08.12.2021 г., за предоставяната от него работна сила като „строителен работник", в експлоатирания от дружеството строителен обект Прилагане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намиращ се в гр. Ловеч, ж.к. „Червен бряг", бл. 116, което е нарушение на чл.62, ал.1 от КТ.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят Б. ЕООД гр. Ловеч, представлявано от Т. Н. К., който го обжалва в срок, като моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

Излага, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са налице процесуални нарушения от категорията на съществените, които налагат отмяна на последното. Счита, че наказателното постановление е постановено при противоречие с 2 материалния закон и процесуалните правила, в условията на евентуалност нищожно или маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Твърди, че констатациите отразени в акта за установяване на административно нарушение и издаденото в последствие наказателното постановление не съответстват на действителната фактическа обстановка, с оглед на което счита, че наложеното му административно наказание е неоснователно.

Излага, че при извършената на 08.12.2021 г. проверка в строителен обект Прилагане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, находяща се в гр. Ловеч, ж. к. „Червен бряг", бл. 116, както и на 10.12.2021 г. - на документацията на дружеството - жалбоподател, служителите на Дирекция „Инспекция по труда" гр. Ловеч са констатирали, че лицето Т.П. И. полага труд, за което е има сключен граждански договор за извършване на работа чрез личен труд, но не и трудов такъв, вследствие, на което административно-наказващият орган е приел, че между страните са налице трудовоправни отношения и че е налице нарушение на трудовото законодателство. Излага, че не споделя този извод, като в този смисъл цитира нормата на чл.61, ал. 1 от КТ и чл. 62, ал. 1 от К Т, като изтъква, че в случая е представен договор за изработка от 03.12.2021 г., сключен между Б. ЕООД и Т.П. И. , с предмет - външна топлоизолация на сграда, представляваща многофамилна жилищна сграда, находяща се в гр. Ловеч, ж. к. „Червен бряг", бл. 116. Излага, че трудовият договор има за предмет престирането на работна сила - усилия от работника за продължителен период от време, а гражданският договор, какъвто е договорът за изработка има за предмет постигането на определен резултат, както и че в случая между Б. ЕООД и Т.П.

И. е сключен договор за постигане на определен резултат - извършване на ремонт - поставяне на външна топлоизолация на сграда. С оглед изложеното счита, че отношенията между Б. ЕООД и Т.П. И. са облигационни, а не трудови и следва да бъдат уредени с договор за изработка, а не с трудов договор, поради което не е извършено нарушение на трудовото законодателство. Излага, че разпоредбата на чл. 414, ал. 3 КТ предвижда, че „Работодател, който наруши разпоредбите 3 на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3 и чл. 63, ал. 1 или 2, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лева....", както и че жалбоподателят не е нарушил нито чл. 61, ал. 1, нито чл. 62, ал. 1 КТ, тъй като не е имал задължение да сключва трудов договор с Т.П. И., а е уредил отношенията си с него чрез граждански договор 3

- за изработка. Счита, че е налице противоречие между фактическото описание на нарушението в АУАН и в НП и съответно в правната му квалификация, което само по себе си е достатъчно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление, доколкото лицето е било лишено от възможността да разбере за кое точно административно нарушение се ангажира административно - наказателната му отговорност, съответно да организира защитата си. Освен това, счита, че дори и да се приеме, че се касае за установено при проверката, осъществяване на трудова дейност, без наличие на сключен трудов договор, то така описаните факти сочат за нарушение на разпоредбата на чл. 61, ал.1 от КТ, вменяваща задължение за сключване на трудов договор преди постъпване на работа. С оглед на това, счита, че незаконосъобразно административнонаказващият орган е санкционирал жалбоподателя за нарушаване на друга разпоредба от КТ, а именно на чл.62, ал.1 от КТ, като описаните в НП обстоятелства и приложената материалноправна норма не съответстват на установените в хода административно-наказателното производство факти. Излага, че допуснатото нарушение на процесуалните правила при издаване на наказателното постановление е съществено и съставлява самостоятелно основание за отмяна на същото. Предвид изложеното моли съда да отмени НП, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не изпраща представител.

Ответникът – Дирекция „ИТ” гр. Ловеч, редовно призовани се представляват от юриск. Д., който моли жалбата да бъде отхвърлена, като неоснователна и бъде потвърдено НП, като правилно и законосъобразно.

Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, предвид това, че делото е разгледано в две съдебни заседания с разпит на трима свидетели. Представя писмени бележки с аргументи по същество.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Ц.Ц., К.П. и Е.И., както и от становищата на страните, изразени в жалбата и писмените бележки, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 10.12.2021 год. бил съставен Акт № 11-21000 24 за установяване на 4 административно нарушение от свид. Ц.Ц., в присъствието на свид. К.П. и свид. Е.И. срещу Б. ЕООД, представлявано от Т. Н. К., ЕГН **********, в качеството му на работодател, за това, че на 08.12.2021 г. в 13:35 часа е извършена проверка по работни места на строителен обект Прилагане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намиращ се в гр. Ловеч, ж.к. „Червен бряг", бл. 116, с изпълнител на строително монтажните работи Б. ЕООД, гр. Ловеч. При проверката в обекта е заварено да извършва строително монтажни работи лицето Т.П. И. с ЕГН: **********, като извършва полагане на външна топлоизолация. При проверката лицето собственоръчно е попълнило и подписало декларация, в която е заявило, че работи в проверявания строителен обект, в деня на проверката е започнало работа в 09:00 часа, работи със средства и материали предоставени от дружеството, има работно облекло, предоставено от работодателя и негов служител следи и контролира процеса му на работа. След попълване на декларацията лицето продължи да работи.

На 10.12.2021 г. в Д ИТ Ловеч е извършена проверка на представената документация, свързана с осъществяване на трудовите правоотношения на Б.

ЕООД, гр. Ловеч. За лицето Т.П. И. с ЕГН: **********, е представен сключен граждански договор от 03.12.2021 г. за полагане на работа с личен труд.

Представена е книга за документиране провеждането на ежедневен инструктаж, от която е установено, че на Т.П. И. е проведен ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа на 08.12.2021 г. За изпълняваната от Т.П. И. работа на 08.12.2021 г. не е представен сключен писмен трудов договор, нито са направени възражения в смисъл, че такъв съществува.

От извършената проверка и направените констатации е установено, че на 08.12.2021 г. лицето Т.П. И. с ЕГН: ********** е полагало труд на работна площадка осигурена от Б. ЕООД, гр. Ловеч, в определено от дружеството работно време, съобразно създадената от него организация на работа, с негови средства и материали, като риска от извършваната работа е за дружеството. Поради това са налице условия за съществуване на трудово правоотношение и е следвало за предоставената от Т.П. И. работна сила, с него да бъда сключен писмен трудов договор.

В резултат на гореизложеното е установено, че Б. ЕООД, гр. Ловеч, в 5 качеството си на работодател, е извършило нарушение на трудовото законодателство като не е сключило писмен трудов договор с лицето Т.П. И. с ЕГН: ********** преди датата на постъпване на работа на лицето - 08.12.2021 г, за предоставяната от него работна сила като „строителен работник", в експлоатирания от дружеството строителен обект Прилагане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намиращ се в гр.

Ловеч, ж.к. „Червен бряг“, бл.116, с което е нарушил чл.62, ал.1 от Кодекса на труда. Акта е съставен в присъствието на представляващия дружеството, като същият не е направил възражения. Въз основа на акта за нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.

В акта е направен следния опис на писмените материали: 1.

Уведомление по чл. 26 aл., 1 от АПК за започване на производство от 08.12.2021 г. ; 2. Протокол за оглед из х. № 11-С-17-127 от 08.12.2021 г. ; 3.

Призовка на основание чл. 45, ал 1 от АПК от 20.05.2021 г.; 4. Декларация от Т.П. И.; 5. Граждански договор от 03.12.2021 г. ; 6. Копие от книга за ежедневен инструктаж; 7. Справка oт Търговски регистър за актуално състояние.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че от приложените по делото доказателства: Уведомление по чл. 26 aл., 1 от АПК за започване на производство от 08.12.2021 г.; Протокол за оглед из х. № 11-С17-127 от 08.12.2021 г. ; Призовка на основание чл. 45, ал 1 от АПК от 20.05.2021 г. ; Декларация от Т.П. И.; Граждански договор от 03.12.2021 г. ;