Акт от 04.11.2019, Административен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Русе, 04.11.2019 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд - Русе, VII - ми състав, в публично заседание на 14 октомври, през две хиляди и деветнадесета година в състав:

СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ при секретаря МАРИЯ

СТАНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия АГУШ административно дело № 514 по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл. 211 от Закона за

Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.

Постъпила е жалба от С.М.К. *** против

Заповед № 8121к-11459 от 02.08.2019 г. на Министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 204, т. 1, чл. 194, ал. 2, т. 1, пр. 1 и пр. 2 и т. 4 от ЗМВР, във връзка с чл. 203, ал. 1, т. 7, пр. 2 и т. 13 от ЗМВР, чл. 197, ал. 1, т. 6 от ЗМВР, чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР и в сроковете по чл. 195, ал. 2 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „Уволнение” и е прекратено служебното правоотношение в МВР на главен инспектор С.М.К. – заместник-началник на Гранично полицейско управление (ГПУ) – Русе при Регионална дирекция „Гранична полиция“ (РДГП) – Русе при Главна дирекция „Гранична полиция“ (ГДГП) - МВР, считано от датата на връчване на заповедта.

В жалбата се навеждат доводи, че заповедта е постановена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби.

Претендира се отмяна на оспорения административен акт, както и присъждане на направените по делото разноски, съгласно представен списък на разноските (л. 38 от делото).

Ответникът по жалбата – Министърът на вътрешните работи, чрез процесуален представител – гл. юрисконсулт в Дирекция „Правно-нормативна дейност“ при МВР К. Р., в депозирани по делото писмени бележки вх. № 3656 от 14.10.2019 г. по описа на съда, оспорва основателността на жалбата (л.л. 32 – 35 от делото).

Съдът, като съобрази становищата на страните, събраните по делото доказателства, които обсъди в тяхната съвкупност, както и след служебна проверка за законосъобразност на обжалвания индивидуален административен акт на основание чл. 168 от АПК, приема за установено следното:

По фактите

На основание чл. 207, aл. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗМВР е било образувано дисциплинарно производство срещу жалбоподателя, за което била издадена Заповед № 8121К-11274 от 14.12.2018 г. от Министъра на вътрешните работи, като на основание чл. 207, ал. 2 от ЗМВР е определен дисциплинарноразследващ орган (ДРО) – л. л. 346 – 348 от преписката.

Дисциплинарното производство е било образувано по повод постъпили данни с Предложение № 3282р-28837 от 16.11.2018 г. по описа на ГДГП-МВР (РДГП-Русе), изготвено въз основа на Постановление на Районна прокуратура-Шумен, вх. № 406600-2866 от 29.10.2018 г. по описа на РДГП-Русе при ГДГП – МВР (л. л. 657 и 658 от преписката), в което се съдържали данни за извършено дисциплинарно нарушение от главен инспектор С.М.К., изразяващо се в това, че на 21.02.2018 г., в 15:47 ч., в гр.

Русе, от компютърна конфигурация RS-G RUS ID 238А, е извършил справка в ИФ ИИС „Справки", подсистема ЦПР за М. Й. С. относно полицейски регистрации и водени наказателни производства срещу това лице. Същия ден, придобитата от извършените справки информация, със съдействието на К., била предадена на криминално проявения Л.Л. от гр. Тетевен, чрез изпращане на серия от снимки на екрана на компютъра, на който в работен режим е била отразена описаната информация за полицейските регистрации по водени съдебни дела срещу С..

В 16:40 часа, чрез мобилно приложение „Signal“ от телефонен номер ***(ползван от Л.Л.), информацията е препратена на телефонен номер ***(ползван от М. С.).

На основание чл. 207, ал. 8, т. 1 от ЗМВР К. е бил запознат със заповедта за образуване на дисциплинарното производство на 19.12.2018 г., срещу подпис. До него е изготвена Покана peг. № 4066р-15543 от 19.12.2018 г. за даване на писмени обяснения, която е връчена на жалбоподателя на същата дата. (л. л. 392 – 396 от преписката). Oт С.К. са представени Обяснения peг. № 5403р-18501 от 28.12.2018 г., във връзка с образуваното срещу него дисциплинарно производство (л. 410 от преписката).

Със

Заповед № 8121К-3492 от 04.02.2019 г. е поправена допусната явна фактическа грешка в Заповед № 8121К- 11274 от 14.12.2018 г., с която заповед К. е запознат (л. 349 от преписката).

Със

Заповед № 8121К-8668 от 18.04.2019 г., във връзка с Предложение № 4066р-4002 от 09.04.2019 г., Министърът на вътрешните работи е удължил срока за провеждане на дисциплинарното производство, образувано със Заповед № 8121К-11274 от 14.12.2018 г., срещу С.К., до 14.06.2019г. На 24.04.2018 г. служителят е запознат с тази заповед. (л. 350 от преписката). Изпратена му е Покана № 40б6р- 4807 от 24.04.2019 г. (л. 404 от преписката).

За резултата oт проведеното дисциплинарно производство ДРО е изготвил Обобщена справка peг. № 4066p-6701 от 07.06.2019 г., с която Министърът на вътрешните работи се е запознал, видно от положения подпис (л. л. 376 – 391 от преписката). На 10.06.2019 г. К. е запознат със съдържанието на обобщенатa справка, с констатациите на ДРО и с материалите от дисциплинарното производство, видно oт положеното саморъчно отбелязване върху обобщената справка. На основание чл. 207, ал.11, във връзка с ал. 7 и ал. 8, т. 1, предложение второ от ЗМВР ДРО е изготвил Покана до К. peг. № 4066р-5779 от 10.06.2019 г., за запознаване с обобщената справка и даване на допълнителни обяснения или възражения, която му е връчена на същата дата (л. л. 405 – 409 от преписката).

На основание чл. 207, ал. 12 от ЗМВР ДРО е изготвил Становище peг. №

4066р-6910 от 12.06.2019 г., с което Министърът на вътрешните работи се е запознал, видно от положения подпис (л. л. 356 – 375 от преписката).

Със Заповед № 8121К- 10317 от 20.06.2019 г. Министърът на вътрешните работи връща на ДРО всички материали, събрани в хода на дисциплинарното производство, за събиране на допълнителни доказателства по образуваното със Заповед № 8121К-11274 от 14.12.2018 г. на Министъра на вътрешните работи, дисциплинарно производство срещу държавния служител С.К. (л. л. 14 и 15 от преписката). На 27.06.2019 г. К. е запознат с тази заповед, за което му е изпратена Покана peг. № 4066р-7587 от 27.06.2019г. (л. л. 71 и 72 от преписката).

Съгласно чл. 207, ал. 7 от ЗМВР за резултата от допълнително извършената проверка ДРО е изготвил Обобщена справка peг. № 4066р-8206 от 09.07.2019 г., с която К. е запознат на същата дата, като на служителя е разяснено правото по чл. 207, ал. 10 от ЗМВР да даде в срок oт 24 часа допълнителни обяснения или писмени възражения (л. л. 53 – 70 от преписката). За запознаване с обобщената справка, до служителя е изготвена Покана peг. № 4066р-8220 от 09.07.2019 г., която му е връчена на същата дата (л. л. 73 – 79 от преписката). В установения 24-часов срок К. е представил на дисциплинарноразследвашия орган Обяснение peг. № 5403р-9800 от 10.07.2019 г., дадено по повод констатациите в обобщената справка (л. 80 от преписката).

На основание чл. 207, ал. 12 от ЗМВР ДРО е изготвил Становище peг. №

4066р-8375 от 10.07.2019 г., с което Министърът на вътрешните работи се е запознал (л. л. 28 – 52 от преписката).

Във връзка с образуваното и проведено дисциплинарно производство, от С. K. са постъпили писмени Обяснения peг. № 5403р-18501 от 28.12.2018 г. (л. 410 от преписката), peг. №

5403р- 3955 от 20.03.2019 г. (л.411 от преписката), peг. №5403p-6832 от 15.05.2019 г. (л. 412 от преписката) и peг. № 5403р-8280 от 11.06.2019 г. (л. 413 от преписката), с които министърът на вътрешните работи се е запознал, в качеството си на дисциплинарнонаказващ орган.

След като се е запознал с всички, съдържащи се писмени доказателства по образуваното срещу служителя дисциплинарно производство, с изготвената след допълнителното разследване обобщена справка и становище на ДРО, както и с писмените обяснения на служителя, Министърът на вътрешните работи издава оспорената в настоящото производство Заповед № 8121К-11459 от 02.08.2019 г., с която на основание чл.

204, т. 1, чл. 194, ал. 2, т. 1, пр. 1 и пр. 2 и т. 4 от ЗМВР, във връзка с чл.

203, ал. 1, т. 7, пр. 2 и т. 13 от ЗМВР, чл.197, ал. 1, т. 6 от ЗМВР, чл. 226, ал. 1, т. 8 от ЗМВР и в сроковете по чл. 195, ал. 2 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „Уволнение” и е прекратено служебното правоотношение в МВР на главен инспектор С.М.К. – заместник-началник на Гранично полицейско управление – Русе при Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Русе при Главна дирекция „Гранична полиция“ - МВР, считано от датата на връчване на заповедта (л. л. 2 – 12 от преписката).

ДНО е приел за безспорно установено, че на 21.02.2018 г., в

15:47, 15:48 и 15:49 часа, в гр. Русе от компютърна конфигурация RS-G-RUS-1D238A (зачислена на главен инспектор С.К. и разположена на неговото работно място), чрез потребителско име - SKrastev и лична парола за домейна NTMASDOM, и потребителско име и лична парола на служителя за достъп до Интегрирана информационна система (ИИС) „Справки“ били извършени справки в ИИС „Справки“, подсистема „Централен полицейски регистър“ (ЦПР) за М. Й. С., съдържащи информация за полицейски регистрации и водени наказателни производства срещу това лице. Същия ден, в 15:55 ч., на десктопа на служебния компютър на главен инспектор К. е открит файл с име „ДАННИ ЗА ЛИЦЕТО“, който бил отварян три пъти и впоследствие е изтрит, без възможност за възстановяване. На същата дата, в 16:40 часа, М.С. е получил на ползвания от него мобилен телефон - „Iphone 7“, с ИМЕЙ

353811082246508, снимки на копирани файлове от ЦПР - „Списък с регистрации в ЦПР за лицето“, съдържащи информация за неговите криминалистически и съдебни регистрации. Те били изпратени, чрез мобилно приложение „Signal“ от Л.Л.Л.от гр. Тетевен, ползващ телефонен номер ***- познат на С.. Три от получените снимки представлявали снимки на служебен монитор HP 1702, на който е бил отворен файл с име „ДАННИ ЗА ЛИЦЕТО“ и съдържали информация за полицейски регистрации и водени наказателни производства за М. Й. С.. На снимките бил визуализиран списък на полицейските регистрации и детайли, свързани с тях. Било установено, че Л. ги е получил от негов познат - П.З.Н.. В контактите на мобилния му телефон П. бил записан като „Pepi Ro“, а М. - като „Marin Lavheto Hume“.

ДНО съобразил още, че от назначена техническа експертиза по ДП № 1376/2017 г. по описа на РП - Шумен, на предадения с протокол за доброволно предаване от С. мобилен телефон, марка „Iphone 7“, с ИМЕЙ 353811082246508 се установявало, че била налична снимка на служебен монитор с марка HP, модел

1702, на който е бил отворен файл с име „ДАННИ ЗА ЛИЦЕТО“, съдържащ информация за полицейски регистрации и водени наказателни производства за М. Й. С..

Експертното заключение гласяло, че лице, залисано в „контакти“ на мобилния телефон на С., като „Лъчо Тетевен“, му ги е изпратило, чрез инсталирано на телефона мобилно приложение „Signal“.

Видно от протокол за разпит на свидетел от 29.11.2018 г. по ДП № СлО 3700/2018 г. по описа на ОП -

Русе, Л.Л. заявил, че от 25 години ползва мобилен телефон с номер ***, не познавал главен инспектор С.К. и не е получавал от него гореописаните снимки. Познавал М. С. от гр. Шумен покрай продажбата на автомобили. Преди или в началото на 2018 г. С. му споделил, че имал проблеми с полицията в гр.Шумен и му правели проверки. След този разговор Л. случайно се видял с лице с малко име П., с който се запознал в КК „Златни пясъци“ и знаел, че работи в Интерпол - Румъния. Споделил му за проблемите на М. и го помолил да провери за какво го проверяват. След тази среща, не си спомнял точно датата, получил от П.няколко снимки на мобилния си телефон, чрез мобилното приложение „Signal“, които веднага препратил на М.. След като ги изпратил и минало известно време, същите се изтрили от паметта на телефона автоматично. След този случай няколко пъти е виждал Пепи, но не го е разпитвал откъде е взел тези снимки. В телефона П.го е записал, като „Pepi Ro“, а М. - като „Marin Lavheto Hume“. На

21.02.2018 г. е звънял на П. в 16:13 часа и 16:32 часа. В хода на дисциплинарното производство Л. е потвърдил факта, че е получил снимките и ги е препратил на М. от гр. Шумен, като след препращането им снимките били се унищожили сами.