Акт от 16.10.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е

Ш Е Н

И Е Р Е Ш

Е Н И Е

№314 16.10.2019 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и шести септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА

ТОДОРОВА при секретаря Пенка Маринова и с участието на прокурора Румен Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА

ЯНКОВА КАН дело № 314 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на община Стара Загора против Решение № 358 от 22.06.2019г., постановено по АНД № 966/2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 34/

04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора, с наложено на жалбоподателя административно наказание “ глоба” в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 50,ал.1т.2, във връзка с чл.35,т.2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на община Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл.

348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.

Жалбоподателят поддържа, че правилно е ангажирана отговорността на ответника по касацията , тъй като деянието, за което му е повдигнато административно нарушение била ясно, че разпоредил изсичане на клони в качеството му на строителен техник . Релевира доводи, че съгласно разпоредбата на чл. 24 от ЗАНН И.И. е извършил нарушението в качеството му на ръководител на строежа. Според касатора разпоредбата на чл.51 от наредбата допуска ангажирана на отговорността на лицето в качеството му на допустител . Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено

Наказателно постановление 34/ 04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора.

Ответникът по касационната жалба –И.В.И. ,чрез процесуалния си представител адв. Б. и в депозирания си писмен отговор оспорва жалбата,като неоснователна , като твърди, че решението на районния съд, като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата поради което счита, че съдебното решение като правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Производството пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на И.В.И. *** против Наказателно постановление № 34/ 04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора, с което въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 23060/34/ 04.12.2018г., на И.В.И. е наложено административно наказание глоба в размер на1000лв. за нарушение на чл. 50,ал.1т.2, във връзка с чл.35,т.2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на община Стара Загора.

Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 04.12.2018г. в 10,40 часа гр. Стара Загора, на ул. „ Средна гора” западно от №2 , асфалтов подход към строителна площадка И.В., в качеството си на строителен техник, във връзка с осъществяване на подход на строителна техника към строителната площадка е разпоредил отсичане/ окастряне/ на клони от дърво Кипарис, дърво от вид орех и дърво от вид слива.

Старозагорският районен съд е приел, че неправилно е ангажирана отговорността на В. на основание чл. 50,ал.1,т.2 от общинската наредба. Тъй като съгласно тази правна норма наказателната отговорност била само лична, но не и на лицата, които разпореждат извършване на нарушение. Според съда съгласно чл. 10 от ЗАНН при административни нарушения подбудителите , помагачите и укривателите, както и допустителите се наказват само в случаите, когото това предвидено в нормативен акт. Поради което на това основание следва да се отмени наказателното постановление Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на материалния закон .

Старозагорският районен съд е изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин, осигуряващ обективно, всестранно и пълно изясняване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по делото. Възприетата фактическа обстановка изцяло кореспондира със събраните по делото писмени и гласни доказателства.

.

Районният съд е събрал и анализирал относимите за правилното решаване на спора доказателства. Обсъдил е фактите, имащи отношение към спорното право. Извел е правни изводи, които се възприемат от касационния състав. Решението се основава на правилна преценка на събраните доказателства. Същото е издадено в съответствие с приложимите материално-правни разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.

Правилно и обосновано е прието от Районния съд, че в хода на административнонаказателното производство не са събрани всички необходими доказателства, установяващи административнонаказателната отговорност и лицето, което следва да я понесе, като в нарушение на чл. 24, ал. 1 и 2 от ЗАНН изследваното нарушение е било вменено на жалбоподателя. Тази норма не е достатъчна, за да се ангажира отговорността на ответника по касацията Първата алинея на чл. 24 от ЗАНН въвежда принципа, че административнонаказателната отговорност е лична. Втората алинея на същия член въвежда като изключение възможността да се търси отговорност освен лично от предприятията, учрежденията и организациите, така и от работници и служители, работещи в тях, които с действията си са извършили нарушенията, както и от ръководителите на предприятията, учрежденията и организациите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени. Но е несъмнено, че за да се осъществи изключението, следва в съответния специален закон да е предвидена изрична разпоредба, предвиждаща съответно наказание за ръководителя, допуснал или наредил да се извърши нарушението. В настоящия случай липсва такава норма на наредбата

С оглед изложените съображения съдът намира, че обжалваното решение е постановено в съответствие и при правилно приложение на материалния закон и следва да бъде оставено в сила, а жалбата се явява неоснователна.

Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предложение второ във вр. с чл.222, ал.1 от АПК Старозагорският административен съд

Р Е

Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение

№ 358 от 22.06.2019г., постановено по АНД № 966/2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 34/ 04.02.2019г., издадено от Заместник кмет на Община Стара Загора

.

Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2