Решение № 592 от 27.09.2018, Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 27.09.2018 година гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИ

РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На четвърти септември Година 2018

В открито заседание в следния състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Д. СТОЯНОВА

Секретар: Кремена Панайотова като разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА

АНД

№ 1897 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на Д.М.А. против наказателно постановление № 262 от 10.05.2018г. на Й.П.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се подробни съображения. В съдебно заседание чрез адв. Иван Иванов заявява, че изцяло поддържа подадената жалба.

В съдебно заседание въззиваемата страна

Община Стара Загора моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 262 от 10.05.2018г. на Й.П.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора на нарушителя Д.М.А. на основание чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 100 лева за това, че на 14.03.2018г. около 17.45ч. в гр. Стара Загора, на ул. А.Т. № 16, на ствола на широколистно дърво, находящо се на тротоара пред входа на аптека „Августа“, лицето Д.М.А. е поставила рекламно-информационен елемент, захванат с метални скоби към ствола на дървото – нарушение на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Наредба за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 22453/262 от 14.03.2018г., съставен от инспектор КЕЧ при Община Стара Загора.

Към административнонаказателната преписка са приложени още: снимков материал от 14.03.2018г., от който се установява, че процесният рекламно-информационен елемент е с надпис „АПТЕКА“; констативен протокол № 1 от 14.03.2018г., съставен от инспектор КЕЧ при Община Стара Загора, с който са дадени указания до края на работния ден на 15.03.2018г. да бъде демонтиран рекламно-информационният елемент; и уведомително писмо от Д.М.А. с рег. № 10-02-2381 от 30.03.2018г. по описа на Община Стара Загора за това, че на 15.03.2018г. рекламно-информационният елемент е демонтиран.

Приложено е и наказателно постановление № 1473 от 03.10.2016г. на Й.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, издадено въз основа на АУАН № 20365 от 19.09.2016г., от което е видно, че на Д.М.А. на основание чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора е наложено наказание глоба в размер на 100 лв. за това, че на 19.09.2016г. около 15,50 часа в гр. Стара Загора, на ул. А.Т. № 16, пред аптека „Августа“ е допуснала поставянето на 1 бр. рекламно-информационен елемент /РИЕ/ с размери 0,60 х 0,40 м върху ствола на 1 бр. широколистно дърво. РИЕ е с надпис „АПТЕКА“, като по този начин е извършено нарушение на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора. Това наказателно постановление е влязло в сила и с приходна квитанция № ********** от 20.01.2017г. е платена определената с него глоба в размер на 100 лв.

Във връзка с компетентността на актосътавителя и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-1878 от 02.09.2016г. и заповед № 10-00-2512 от 23.11.2015г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани П.Г.Т. – актосъставител и Д.В.Д. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта. От техните показания се установява, че проверката е направена въз основа на сигнал, постъпил в Община Стара Загора. И двамата свидетели завяват, че на жалбоподателката Д.М.А. е съставен и друг АУАН за нарушение на чл. 5, ал. 1, т.

6 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора, като свидетелят Д. заявява, че той е съставил предходния АУАН през 2016г. и след това е разговарял лично с А. и съпруга ѝ да демонтират РИЕ, но това не било сторено. Свидетелят Д. заявява също, че става въпрос за един и същи рекламно-информационен елемент, като при изпълнение на служебните си задължения често минавал покрай него и констатирал, че едва след съставянето на АУАН на 14.03.2018г. бил демонтиран.

Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни и непротиворечиви.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, налагащо отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

Основателни са възраженията на жалбоподателката, че в конкретния случай е нарушен принципът Non bis in idem – не два пъти за едно и също нещо.

Настоящото административнонаказателно производство е образувано за това, че на 14.03.2018г. около 17.45ч. в гр. Стара Загора, на ул. А.Т. № 16, на ствола на широколистно дърво, находящо се на тротоара пред входа на аптека „Августа“, лицето Д.М.А. е поставила рекламно-информационен елемент, захванат с метални скоби към ствола на дървото - нарушение на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора.

Същевременно е представено влязло в сила наказателно постановление № 1473 от 03.10.2016г. на Й.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, от което е видно, че Д.М.А. е понесла административнонаказателна отговорност за това, че на 19.09.2016г. около 15,50 часа в гр. Стара Загора, на ул. А.Т. № 16, пред аптека „Августа“ е допуснала поставянето на 1 бр. рекламно-информационен елемент /РИЕ/ с размери 0,60 х 0,40 м върху ствола на 1 бр. широколистно дърво. РИЕ е с надпис „АПТЕКА“ - нарушение на чл. 5, ал. 1, т.

6 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора.

От показанията на свидетеля Д.В.Д. се установява, че става въпрос за един и същи рекламно-информационен елемент.

Като взе предвид изложеното, съдът прие, че е недопустимо след като веднъж А. е наказана за това, че е допуснала поставянето на процесния рекламно-информационен елемент, отново да бъде наказвана за това, че лично го е поставила, т.е. за самото му поставяне жалбоподателката два пъти да понесе административнонаказателна отговорност.

Действително и в АУАН и в НП е посочено, че нарушението е извършено на 14.03.2018г., но от доказателствата, събрани в хода на съдебно следствие се установи, че процесният РИЕ не е поставен тогава, а още през 2016г., като в периода от 19.09.2016г. /датата на съставяне на АУАН № 20365 от 19.09.2018г./ до 14.03.2018г. /датата на съставяне на АУАН № 22453/262 от 14.03.2018г./ не е бил демонтиран.

В случая следва да се приеме, че настоящото административнонаказателно производство е образувано за нарушение, за което вече е било образувано друго административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила наказателно постановление.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 262 от

10.05.2018г. на Й.П.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на основание чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 100 лева на Д.М.А., ЕГН: ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева за извършено нарушение на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Стара Загора.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: