Решение № 4147 от 03.06.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 4147

Бургас, 03.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XVII-ти състав, в съдебно заседание на двадесет и втори май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

АТАНАСКА АТАНАСОВА

При секретар ГАЛИНА ДРАГАНОВА като разгледа докладваното от съдия АТАНАСКА АТАНАСОВА административно дело № 20237040701965 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 220 от Закона за митниците ЗМ) и е образувано по повод постъпила жалба от „Лидикар“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление [населено място] [улица], представлявано от управителя Л. К. К., чрез адв. Р. В., против Решение № 32-601677 от 23.10.2023 г., издадено от директора на ТД Митница Бургас.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила и противоречие с приложимите материалноправни разпоредби. В нея се сочи, че не е връчена на жалбоподателя заповедта за възлагане на проверка в рамките на последващия контрол, в нарушение на чл. 84в, ал. 1 от ЗМ. Наред с това се сочи, че в нарушение на чл. 140, §1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2447/2015, не е изискана от жалбоподателя допълнителна информация преди отхвърляне на декларираната митническа стойност. Н. следващо място е отбелязано, че съмненията в достоверността на декларираната митническа стойност не са мотивирани от административния орган, необосновано не е взета предвид митническата стойност на стоката, определена на основание чл.70, §1 и 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и са отхвърлени методите, посочени в чл.74, § 2, б.“а“-„г“ от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Оспорва се достоверността на информацията, предоставена от Канадските митнически власти, както и приложимостта на резервния метод за определяне на митническата стойност. По същество се иска отмяна на решението.

В съдебното заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Моли за отмяна на оспорения акт, като подробни съображения за незаконосъобразност на същия излага в писмени бележки. Претендира разноски.

Процесуалният представител на ответната страна оспорва жалбата. Представя административната преписка и допълнителни писмени доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на разноските по делото. Прави възражение по представения от жалбоподателя списък с разноски. Представя писмени бележки.

Заинтересованата страна Д. Я. Ж. не се явява и не изпраща представител, редовно призована.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и по същество, съдът намира за установено следното:

Жалбоподателят „Лидикар“ ООД е декларирал внос на стока- катастрофирал пътнически автомобил марка DODGE, модел GRAND CARAVAN, тип бензин, с брой места- 5, с първа регистрация- 01.01.2011 г., червен на цвят, с работен обем 3600 куб.см., мощност 283 HPSAE; двигател №- „не се чете“, шаси № 2D4RN5DG5BR648720, под митнически режим допускане до свободно обращение. В депозираната митническа декларация с MRN 20BG001007024705R8 от 25.10.2020 г. е посочил като вносител лицето Д. Ж. (ел.д. 3/15) и износител- К. И. (ел.д. 3/1), държава на произход- Канада (ел.д.5/14), условия на доставката- CFR-стойност и навло (ел.д.4/1). Н. основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 е декларирал в ел.д. 4/14 митническа стойност в размер на 2 280.17 лева, определена на база декларирана договорна стойност на внасяните стоки- 1 818.00 CAD, преизчислена по курс 1.25422 BGN/CAD. Към митническата декларация е приложил търговска фактура № RA-E20090201/02.09.2020 г. на стойност 1818.00 CAD и опаковачен лист № RA-E20090201, издадени от „9396-9053 Quebec Inc.“, 7405C rue Verite, Pierrefonds, QC H9J3R9, Канада; PERMIT-VEHICLE PORTION № L4031952, морска товарителница № MEDUMC543052 и фактура (терминални такси) № **********/21.10.2020 г., издадена от „Логи Спед“ ООД на стойност 120.00 лева. Въз основа на декларираната митническа стойност били определени и заплатени мито в размер на 228.02 лева (при ставка 10%) и ДДС в размер на 525.64 лева (при ставка 20 %).

Н. 16.12.2022 г., по повод отправено запитване от българските митнически власти, в А. М. постъпило писмо с рег. № 32-441111 от канадската митническа администрация- Canada Border Services Agency, съдържащо информация от „CERS“ (канадска система за деклариране на износа) относно износителя „9396-9053 Квебек Инк (QUEBEC Inc.)“ и износната декларация за описания автомобил. Н. основание чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във вр. с чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ бил извършен последващ контрол на стоката, декларирана с М. MRN 20BG001007025223R6, при който било установено несъответствие между декларираната с М. цена в Република България в размер на 1 818.00 CAD и посочената от канадските митнически власти цена от 2 960.00 CAD, посочена в колона Total_Value/Total_Value_Currency от таблица BG_ExportDeclatarion-9396-9053 Quebec [интернет адрес], sheet Commodities (оптичен файл на л. 174, л. 219). Н. основание чл. 140, §1 от Регламент (ЕС) № 2447/2015 и чл. 48 от Регламент (ЕС) № 952/2013, с писмо изх. № 32-58117 от 13.02.2023 г. (л.127) били изискани от косвения представител „Лидикар“ ООД и от вносителя Д. Я. Ж. доказателства за потвърждение на декларираната цена (търговско досие по сключената сделка, договор с продавача, оферта, поръчка, ценови листи, проформа фактура и др.), документи относно извършените плащания към доставчика и всякакви други данни, сведения, документи и информация, удостоверяващи цената по сделката и разходите по нея.

С писмо вх. № 32-82615 от 02.03.2023 г. управителят на „Лидикар“ ООД информирал ТД Митница Бургас, че всички притежавани документи във връзка с вноса на процесната стока са приложени към митническата декларация. В допълнение посочил, че дружеството не е страна по извършената продажба и не притежава търговско досие по сключената сделка, не разполага с договор с продавача, нито с договор с крайния получател на автомобила, оферта, поръчка, ценови листи или други сведения, предшестващи издаването на фактурата за придобиване на стоката, тъй като такива не са му представени от вносителя Д. Ж.. С писмото заявил и поправка на М. с MRN 20BG001007024705R8 от 25.10.2020 г., а именно: в ел.д. №3/21 „Код на статуса на представителя“- вместо „3“ да се отрази „2“, а в ел.д. №3/18 „Декларатор“- вместо „Лидикар“ ООД да се отрази „Дария Яворова Железова“, тъй като дружеството не е обвързано по никакъв начин със закупуването на процесната стока и/или с условията, при които е сключена сделката.

Въз основа на установените при последващия контрол обстоятелства и представените отговор от косвения представител, митническият орган приел за недоказани декларираните в митническата декларация стойност и условия на доставката. Поради липса на банкови извлечения от валутните сметки на дружеството и други документи за извършено плащане, органът приел, че са налице основателни съмнения относно митническата стойност на стоката, определена по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., и декларираната митническа стойност, определена на база на фактура № RA-E20090201/02.09.2020 г. с издател 9396-9053 QUEBEC Inc., следва да бъде отхвърлена.

С писмо рег. № 32-124499/31.03.2023 г. (на л. 116-120) директорът на ТД Митница- Бургас уведомил на основание чл. 22, §6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 „Лидикар“ ООД и Д. Ж., че предстои издаване на решение с неблагоприятен за тях резултат по направеното от търговското дружество искане за поправка на М. с MRN 20BG001007024705R8/25.10.2020 г. Посочил, че данните, отнасящи се до лицето, което подава митническата декларация, не могат да бъдат променени, защото променят декларацията по същество и тези поправки не са във връзка с изпълнението на задълженията на декларатора за поставяне на стоките под режим. Несъгласие с изложените в писмото мотиви било заявено от „Лидикар“ ООД с писмо от 05.05.2023 г. (на л. 110). Въз основа на докладна записка с рег. № 32-507451/08.08.2023 г. (л.103-109) от началника на МП Пристанище Бургас- център, с решение № 32-509394 от 09.08.2023 г. (на л. 93-100), издадено на основание чл. 173, § 2, буква „в“ и § 3 от Регламент № 952/2023 г., директорът на ТД Митница Бургас отказал извършване на исканата поправка в ел.д. № 3/21 „Код на статуса на представителя“ и в ел.д. № 3/18 „Декларатор“ в М. с MRN 20BG001007024705R8/25.10.2020 г. Последното е потвърдено с решение № Р-538/32-564245 от 21.09.2023 на директора на Агенция „Митници“ (л.83-91).

Със съобщение рег. № 32-524287/21.08.2023 г. (на л. 64 от делото) „Лидикар“ ООД и Д. Ж. били информирани на основание чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, че предстои издаване на решение за определяне нов размер на задължение по М. с MRN 20BG001007024705R8/25.10.2020 г. Н. 07.09.2023 г. търговското дружество депозирало пред митническия орган становище с вх. № 32-548539, с което заявило несъгласие с мотивите за изменение на декларираната митническа стойност, като несъответстваща на данните от представената фактура, и оспорило данните, предоставени от канадските митнически власти.

За резултатите от извършения контрол била съставена докладна записка с рег. № 32-598495 от 19.10.2023 г. от началника на МП Пристанище- Бургас, съдържаща подробно изложение на установените обстоятелства и предложение да бъде издаден индивидуален административен акт за приемане на нова митническа стойност на стоката.

С оспореното решение № 32-601677/23.10.2023 г. директорът на ТД Митница- Бургас е определил на основание чл. 74, § 3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 нова митническа стойност в размер на 3 712.49 лева за стоката, поставена под режим допускане за свободно обращение с М. MRN 20BG001007024705R8/25.10.2020 г.; на основание чл. 85, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., при прилагане на ставка 10 % за вносно мито, съответстваща на декларирания тарифен код за стоката, е определил спрямо новата митническа стойност вносно митническо задължение в размер на 371.25 лева; на основание чл. 54, ал. 1 от ЗДДС, вр. чл. 77, § 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 77, § 2 от същия регламент, при данъчна ставка от 20 %, съгласно чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и на основание чл. 67, ал. 1 от същия закон е определил задължение за ДДС в размер на 840.75 лева. Н. основание чл. 105. § 3 и § 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 56 от ЗДДС, вр. чл. 105, § 3 и § 4 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., е определил за вземане под отчет и досъбиране вносно мито и ДДС в общ размер 458.34 лева, от които мито 143.23 лева и ДДС 315.11 лева. Н. основание чл.77, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. и чл. 83, ал. 1 от ЗДДС, вр. чл. 77, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. е определил Д. Я. Ж. и „Лидикар“ ООД като солидарни длъжници за заплащане на вносното мито в размер на 143.23 лева и на ДДС в размер на 315.11 лева, ведно със законната лихва, считано от датата на възникване на митническото задължение- 25.10.2020 г.

В мотивите на решението митническият орган е посочил, че въз основа на данните за декларирана стойност на износ на стоката, съдържащи се в писмото с рег. № 32-441111/16.12.2022 г. от канадските митнически власти, са възникнали основателни съмнения относно действителната й цена. Органът е счел, че отговорът от канадските митнически власти представлява официален документ, изготвен от официални лица в кръга на служебните им задължения, по установена форма и ред, поради което представлява годно доказателство за извършена проверка по линия на международното сътрудничество относно процесното МПС. Въз основа на съдържащите се в него данни и предвид липсата на достатъчно доказателства относно действително платената или подлежаща на плащане цена на стоката, е формирал извод, че декларираната на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. митническа стойност, определена въз основа на фактура № RA-E20090201/02.09.2020 г. с издател „9396-9053 QUEBEC Inc.”, следва да бъде отхвърлена. Приел е, че митническата стойност не може да бъде определена на основание чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., поради което е приложил вторичните методи, посочени в чл. 74, §2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. Разгледал е всеки от методите, посочени в разпоредбата, като е приложил последователно букви от а) до г), и е отхвърлил всеки от тези методи. Посочил е, че липсва информация в митническата информационна система МИСЗА за период от 90 дни, от които 45 дни преди и 45 дни след митническото оформяне, за допуснати за свободно обращение стоки, за които са приети договорни стойности и които са еднакви с внасяните стоки във всяко отношение, включително: техническо състояние и характеристики, степен на установена щета, изминат пробег, допълнителни екстри, качество, авторитет, доверие и известност на стоките, произведени в същата държава, в която са произведени и декларираните стоки и допуснати за свободно обръщение в същия момент или по същото време, както и недостатъчното и непълно описание на стоката в М., включително документи за техническото състояние на декларирания автомобил. Отбелязал е, че претърпените при ПТП или друга интервенция повреди водят до такива характеристики на засегнатия автомобил, които го отличават от всички останали автомобили от същата марка и модел, произведени или внесени в приблизително същото време, а разнородният характер на повредите не позволява извършването на съпоставка за идентичност или сходство с други автомобили от тази марка и модел, тъй като стойността на автомобили претърпели ПТП или други повреди, е строго индивидуална и предопределена от спецификите на увреждането. Приел е, че методът по буква „в)“ е неприложим, тъй като липсва база данни за единична цена, на която внесените стоки или внесени идентични или сходни стоки се продават на митническата територия на съюза. Относно метода по буква г) е посочил, че не може да бъде приложен, защото липсва информация за разходите за материали, използвани за производството на декларираните стоки, преки и косвени разходи за труд, разходи за опаковане, за производство, както и на допълнителните елементи като степен на амортизация. Поради неприложимост на методите по чл. 74, §2 букви от а) до г), органът е приложил резервния метод, регламентиран в чл. 74, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г., като е приел за достоверна посочената от канадските власти стойност на процесния автомобил- 2 960.00 CAD (3 715.49 лева).