Решение № 520 от 03.11.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 520 гр. Русе, 03.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Доротея Мл. Димова-Северинова при участието на секретаря С. Е. като разгледа докладваното от Доротея Мл. Димова-Северинова

Административно наказателно дело № 20244520201318 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „ЛИК трейд“ ООД против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504755051, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с което на основание чл. 187а, ал. 1 и ал. 2, т. 2, във вр. с чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата на дружеството- жалбоподател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за осъществено нарушение на чл.

139, ал. 5 и 7, във връзка с чл.102, ал. 2 от ЗДвП.

В жалбата се излагат подробни съображения касателно незаконосъобразността и неправилността на обжалвания електронен фиш, доколкото последният е издаден в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. В тази насока се моли последният да се отмени.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, не се представлява. На 20.09.2024 г. и на 22.10.2024 г. са постъпили молби от адв. М. К., процесуален представител на жалбоподателя, в която се сочи невъзможност за участие в насроченото съдебно заседание поради служебна ангажираност и се дава становище по същество на спора.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не се явява, като се представлява от юрисконсулт З. С., която оспорва изложеното в жалбата и моли обжалваният електронен фиш да се потвърди като правилен и законосъобразен, като в тази насока развива подробни съображения. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на разноските от страна на процесуалния представител на жалбоподателя, позовавайки се на практиката на СЕС и 1 липсата на фактическа и правна сложност. Представя подробно писмено становище.

Районна прокуратура - Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице, по отношение на което е ангажирана административнонаказателна отговорност, подадена е в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН във вр. с чл. 189, ал. 8 от ЗДвП - представител на дружествотожалбоподател е получил препис от електронния фиш на 16.07.2024 г., видно от приложеното по делото известие за доставяне, а жалбата е подадена на 17.07.2024 г., касае подлежащ на съдебен контрол електронен фиш, поради което се явява процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество относно нейната основателност.

По същество:

Съдът, като съобрази ангажираните от дружество-жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалвания електронен фиш съгласно изискванията на чл. 314 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

ППС - влекач ВОЛВО ФХ 42 Т, с регистрационен номер РВ3893МР, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория Евро 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000, собственик на което към 03.08.2021 г. бил „ЛИК трейд“ ООД.

На 03.08.2021 г., в 22:27 часа, горепосоченото ППС било управлявано в община Иваново, по път I - 5 км 25+914, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. За посоченото ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Така изложеното било установено с устройство номер 40341, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-5 км 25+914.

Впоследствие в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП съобразно разпоредбата на чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП бил създаден доклад за установено нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, към които автоматично били приложени статични изображения във вид на снимков материал - два броя снимки.

В тази връзка Агенция „Пътна инфраструктура“ издала Електронен фиш № 8504755051, с който на основание чл. 187а, ал. 1 и ал. 2, т. 2 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на дружеството-жалбоподател, в качеството му на собственик на процесното ППС, било наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за осъществено нарушение на разпоредбата на на чл. 139, ал.5 и 7, във връзка с чл.102, ал. 2 от ЗДвП.

Така издадения електронен фиш бил връчен на представител на дружествотожалбоподател на 16.07.2024 г. В 7 дневен срок от получаването му, последното не е реализирало правата си по чл. 189, ал. 6 от ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена, въз основа на събраните в хода на производството писмени доказателства и доказателствени средства, приобщени по реда на чл. 283 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, а именно Електронен фиш № 8504755051, Доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3-3в от ЗДвП, ведно с два броя фотоснимки, справка за собственост на МПС, Становище от Отдел „Управление 2 на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление, справки от Агенция „Пътна инфраструктура“, Протокол за установяване на годността за приемане на дооборудването на съществуващата стационарна контролна точка и справки от Агенция „Пътна инфраструктура“, писмо изх. № 2660/14.08.2024 г. от „Интелигентни трафик системи“ АД, писмо изх. № 937/19.08.2024 г, от „Диджитол смарт инфраструктура“ АД Изброените доказателствени източници са логични, непротиворечиви, взаимно допълващи се и следва да бъдат кредитирани в цялост, тъй като не разкриват противоречия и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липсата или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

От представените по делото два броя снимки и справка в електронна система се установява регистрационния номер на процесното МПС.

От представената справка за собственост на МПС е видно, че към момента на осъществяване на нарушението процесното МПС е било собственост на дружествотожалбоподател.

От представеното Становище от Отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ Национално тол управление и справки към него е видно, че за процесното ППС за тази дата не са получавани тол декларации. За датата и часа на нарушението няма получени маршрутни карти за ППС. Няма получена и платена тол декларация за предходен и следващ сегмент.

От представената справка история на нарушение е видно, че процесният електронен фиш е подписан на 17.02.2023 г.

Във връзка с възраженията на дружеството-жалбоподател, касаещи техническата изправност на монтираното в ППС бордово устройство в хода на производството по обжалване на наказателното постановление е назначена и изготвена съдебно-техническа експертиза, чието заключение съдът кредитира като компетентно и обосновано. Експертът е описал начина на функциониране на бордовото устройство, начина на осъществяване на връзка между ТОЛ системата и бордовото устройство, начина на използване на мобилната мрежа на мобилните оператори за подаване на данни към ТОЛ системата. Според експерта, най-вероятната причина за прекъсване на връзката между бордовото устройство и ТОЛ системата е комбинацията изключено захранване и последвалото изтощаване на батерията. В експертизата се изнасят данни, че устройството не е подавало данни в продължение на повече от девет денонощия, както и че повреда в сървъра е неубедителна, доколкото неподаването на данни е щяло да се случи и за останалите ППС в движение в този участък, а на лист 77 и 78 от делото са предоставени данни за ППС-та, преминали приблизително по същото време и регистрирани от СКТ40341. Сочи се и че не са констатирани технически неизправност в АТТС устройство № 40341 като датата на нарушението попада в двегодишния гаранционен срок на устройството. Експертът сочи и че доставчикът е въвел процедурите по чл. 2, т. 2 и т. 7, чл. 4 (ЕС)2020/204 и Директива (ЕС) 2019/520 на Европейския парламент и на Съвета от 19.03.2019 г. за оперативната съвместимост на електронни системи за пътно таксуване и за улесняване на трансграничния обмен на информация за неплащане на пътни такси в Съюза, както и че доставчикът на ЕУЕПТ е имал информация за проблеми с бордовото устройство. По делото няма данни доставчика на ЕУЕПТ да е подал информация на структурите за затруднения, свързани с приемането на 3 спътникови сигнали, както и да е уведомил дружеството-жалбоподател за проблем с комуникацията с асоциираното бордово устройство.

От правна страна:

Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи:

1. В Република България е създадена платена пътна мрежа, за преминаване през която се заплащат съответните такси, посочени в чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/, а именно - винетни за превозните средства по чл. 10а, ал. 7 от същия закон, даващи право на конкретното ППС да ползва мрежата за периода, за който е заплатена таксата (т. 1), и такива за изминато разстояние - тол такси за ППС по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, предоставящи възможност на превозното средство да измине конкретно разстояние между две точки от съответния път или пътен участък (т. 2). Размерите на посочените такси са нормативно определени в Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа в зависимост от техническите характеристики на превозното средство и пътния участък.

Съобразно разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП според категорията на пътното превозно средство. С разпоредбата на чл. 179, ал. 3б (Нова – ДВ, бр.

105/2018 г., в сила от 16.08.2019 г.), ЗДвП законодателят е дефинирал като нарушение незаплащането от собственика или вписания ползвател изцяло или частично на дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия закон за управляваното ППС и попадащо в хипотезата на чл. 10б, ал. от ЗП. Санкционната норма на чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. с чл.

179, ал. 3б от ЗДвП предвижда на собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.

10, ал. 1, т. 2 от ЗП налагане на имуществена санкция в размер на 2500 лв., каквато санкция е наложена и в настоящия случай.

Установяването на нарушенията, свързани със заплащането на предвидените в чл. 10, ал. 1 от ЗП пътни такси, се извършва в отклонение от общия ред, по специално разписани в закона правила. Съгласно чл. 167а, ал. 1 от ЗДвП (Нов - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) АПИ осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП чрез ЕССПТ. По предписание на ал. 3 тази система създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, а докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата.