Решение № 766 от 10.06.2022, Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 766 Година 10.06.2022 Град

Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, Х състав, на седемнадесети май две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева

Секретаря Йовка Банкова

Прокурор Андрей Червеняков

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело № 2385 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.203 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.285, ал.1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Образувано е по искова молба на Д.Ч.Г. с ЕГН: **********, лишен от свобода в Затворническо общежитие „Дебелт“ към Затвора гр.Бургас против Главна дирекция „Изпълнение на наказанието“. Ищецът претендира обезщетение в общ размер на 25 000,00 лева, ведно със законната лихва за забава, считано от датата на депозиране на исковата молба до окончателното заплащане, за неимуществени вреди нанесени през периода от 09.11.2020г. до 13.08.2021г., произтичащи от незачитането на човешките му права, изразяващи се в психически тормоз, дискриминация, чувство за малоценност, безпомощност, породени от ограничения му достъп до района на общежитието, престоя му в непригодни съгласно изискванията на чл.71а от ППЗИНЗС помещения, третирането му в условията на строг режим, неизпращането на жалбите му до ГДИН, до съд и други.

Твърди, че е поставен в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода и при лоши битови условия.

Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието гр.София, редовно уведомен, оспорва исковата молба като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура гр.Бургас, изразява мотивирано становище за неоснователност на исковата молба.

Исковата молба е процесуално допустима, тъй като са налице обуславящите я положителните процесуални предпоставки.

Претенцията на ищеца е за присъждането на обезщетение за неимуществени вреди, причинени му от незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица от администрацията на Затвора Бургас – Затворническо общежитие Дебелт, за периода от 09.11.2020г. до 13.08.2021г. Първоначално, в исковата молба претенцията за присъждане на обезщетение е за периода от 09.11.2020г. до 06.10.2021г., но в проведеното на 15.03.2022г. открито съдебно заседание, е изменена за периода от 09.11.2020г. до 13.08.2021г., по искане на процесуалния представител на ищеца.

Съгласно чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3. След като има твърдения за причинена вреда на ищеца, която е в причинна връзка с незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица от администрацията на Затвора Бургас, е налице спор за вреди от административна дейност, който е подсъден на административните съдилища.

Съгласно разпоредбата на чл.203, ал.1 от АПК, гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица.

Съгласно чл.204, ал.4 от АПК, незаконосъобразността на действието или бездействието се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетението, поради което са налице предпоставките за завеждане на иск по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС и исковата претенция е процесуално допустима.

Обезщетение по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, се дължи за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането. Във фактическия състав на отговорността на държавата, се включват следните елементи: незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата, при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от такъв административен акт; причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействия и настъпилия вредоносен резултат. При липсата на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата по този ред. В случая не са налице всички елементи.

С искът по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, ищецът претендира обезщетение за неимуществени вреди, причинени му при престоя в Затворническо общежитие с.Дебелт, общ.Бургас към Затвора Бургас, от бездействието на длъжностни лица, представляващи администрацията Затвора Бургас, които са подчинени на ответника Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.

Излага оплаквания за незачитане на човешките му права, изразяващи се в психически тормоз, дискриминация, чувство за малоценност, безпомощност, породени от ограничения му достъп до района на общежитието, престоя му в непригодни съгласно изискванията на чл.71а от ППЗИНЗС помещения, третирането му в условията на строг режим, неизпращането на жалбите му до ГДИН, до съд. По-конкретно възразява за: настаняване и обитаване на малко по площ помещение; липса на препарати и пособия за почистване; наличие на хлебарки и дървеници и безрезултатна дезинсекция и дератизация; предоставяне на малко количество храна, с лошо качество, развалена и с изтекъл срок. За тази донесена му при свиждане посочва, че се третира от надзирателите като се реже на половина, което е причина за бързото и разваляне, за което до принася и липсата на хладилник за съхранение; ограничен достъп до лавката до 1 час на ден в диапазона 12,30-13,30ч., което ограничава възможността за пазаруване поради формиране на опашки и и липса на график, както и за ограничена възможност за закупуване на тонизиращи напитки до 2бр. на ден; ограничен престой в двора на общежитието за по 60 мин. сутрин и веднъж следобед на ден, за който посочва, че е малък по размер, около 100кв.м. и недостатъчен за 80 човека при липса на маси и пейки, като недостатъчният престой на открито влияе негативно на здравословното му състояние; ограничена продължителност на свижданията с близки и роднини, както и провеждането им през преграда чрез интерком и неизпращане на изходяща кореспонденция – писма и жалби.

От ответника е представена справка изготвена от инспектор РД с данни за престоя на Д.Г. на територията на Затвора-Бургас и ЗООТ „Дебелт - 1“, в която е посочено, че лишеният от свобода е постъпил в затвора Бургас на 29.10.2020г., с начало 28.09.2020г. е започнал да изтърпява наказание при първоначално определен общ режим, а от 02.02.2021г. при лек режим и е освободен от затвора Бургас на 13.08.2021г. При постъпването си Г. е настанен в Приемно отделение на корпуса на затвора, а от 05.11.2020г. до освобождаването си е бил настанен в ЗО „Дебелт-1“ към затвора Бургас.

Представена е и справка от инспектор

М. М.– СДВР, в която е посочено, че Д.Г. от началото на разглеждания период до освобождаването му на 13.08.2021г. е бил настанен в ЗООТ „Дебелт 1“ в спални помещения: № 251, № 259, № 255, които са с размери от 19,38 кв.м. до 21,02 кв. м., като в тях се настаняват до четирима или петима лишени от свобода, в зависимост от квадратурата, съобразно изискването за минимум 4 кв.м. жилищна площ на човек. Помещенията са обзаведени с метални легла и шкафове, съответстващи на броя настанени лишени от свобода, маса и столове. Прозорците са с размери ширина 1,60м. и височина 1,40м., с поставени решетки, които не възпрепятстват достъпа на естествена светлина, а отоплението се извършва чрез централно парно като във всички спални помещения са монтирани радиатори, като през зимния сезон количеството топлина се подава в зависимост от моментните климатични условия и температура. Посочено е, че във всяко спално помещение има обособен санитарен възел - душ, тоалетна и умивалня, които са на разположение на лишените от свобода денонощно, непрекъснато се подава течаща вода, а топла - два пъти дневно по утвърден график, като помещенията се проветряват по естествен начин - чрез отваряне на врати и прозорци, а по желание лишените от свобода, прозорците могат да бъдат оставяни постоянно отворени, за да се повишава естествената вентилация. Съгласно справката и предвид графика, който е бил в сила до 28.04.2021г. престоят на открито се е провеждал 2 пъти на ден по един час, като закупуването на стоки от затворническата лавка е било възможно по време на двата престоя на открито. В справката се сочи, че на мястото за престой на открито, в което се ползва и лавка има изградени спортни уреди, позволяващи на лишените от свобода тренировки на открито, които могат да ползват в определеното им за лавка време, а отделно е предвидено време за спорт на открито с продължителност половин час, както и един час за тренировки в специално оборудвана фитнес зала. Относно свиждането с близките, в справката е посочено, че същото се е провеждало всяка събота, а ползване на видеоконферентна връзка е било разрешено всеки петък, в последствие е разрешена веднъж месечно - всеки втори четвъртък от месеца. Отбелязано е, че във връзка с откриване на ново място за престой на открито, предназначено само за лишените от свобода от ЗООТ „Дебелт 1“ е изготвен нов график на 28.04.2021 г., съобразно който престой на открито е разрешен от 08:30 часа до 11:30 часа и от 13:30 часа до 17:30 часа, а за закупуване на стоки от лавката е предвидено времето от 12:30 часа до 13:30 часа. В последствие е изготвен график от 08.07.2021г. и в него е добавен още един ден за свиждане с близките — всяка събота и неделя. Във връзка с провеждане на свиждането е посочено, че преди възникване на епидемиологичната обстановка лишените от свобода от ЗООТ „Дебелт 1“ са провеждали свиждане с близките си всяка събота и неделя, съобразно утвърден график в специално оборудвана за целта зала, където са имали възможност за непосредствен контакт с посетителите, а след настъпилата промяна във връзка с разпространението на корона вируса лишените от свобода от ЗООТ „Дебелт 1“ са провеждали свиждане всяка събота, като на тези, които работят в събота на външен работен обект се разрешава свиждане в неделя. Предвид заповедите на министъра на здравеопазването и епидемиологичната обстановка в страната и в гр. Бургас е решено свиждането на лишените от свобода в общежитието да се провежда с прегради и връзка с интерком, с цел опазване на живота и здравето на служителите, посетителите и лишените от свобода и неразпространение на COVID 19. По отношение на храненето е посочено, че лишените от свобода получават безплатна храна, достатъчна по калориен и химически състав, съгласно таблици, утвърдени от министъра на правосъдието, съгласувано с министъра на здравеопазването и министъра на финансите, три пъти дневно, по утвърдено меню с четири възможности, което се излага ежеседмично в столовата.

Поддържането на чистотата и хигиената в спалните помещения е задължение на лишените от свобода, а администрацията на затвора ежемесечно осигурява сапун и миещи препарати, метли, лопатки за смет, стирки и кофи. Ежемесечно се предоставят сапуни и хигиенни материали, които назначен за отговорник лишен от свобода разпределя раздава, а освен предоставяните им безплатно хигиенни материали, лишените от свобода могат да си закупуват такива от затворническата лавка. За дезинсекцията на паразити в ЗО „Дебелт“ е посочено, че се извършва по договор от ангажирана за целта специализирана фирма и със собствени средства, а през периода на епидемиологичната обстановка ежедневно се извършва и дезинфекция на помещенията три пъти дневно. Във връзка с кореспонденцията на лишените от свобода е посочено, че се процедира съобразно предвиденото в ППЗИНЗС, като по отношение на Д.Г. не е имало случай да се откаже изпращането или предаването на кореспонденция. По отношение на достъпът до медицинска помощ и обслужване е посочено, че ЗО „Дебелт“ разполага с медицински център, който лишените от свобода имат възможност да посещават по утвърден график, а при необходимост и при спешни състояния - ежедневно, като при всички случаи в които лишеният от свобода Г. е заявявал такова желание му е осигурявана възможност да посети медицинския център или да бъде изведен на външен специалист. Освен това общопрактикуващ лекар на затвора Бургас приема лишени от свобода за преглед по график всеки вторник и четвъртък, а тези лишени от свобода, за които има направление за преглед при медицински специалист се конвоират до съответното лечебно заведение също по график. По отношение на ищеца Г. се сочи, че не е имало необходимост да му бъде оказвана спешна медицинска помощ и няма установени случаи на отказ от предоставяне на спешна медицинска помощ по отношение на него.