Решение № 472 от 02.11.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 472 гр. Благоевград, 02.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Б. Янев при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно дело № 20221210200847 по описа за 2022 година

Производството по делото е образувано по жалба на „Е “ ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление област Б , община П , гр. П , ул. „ “ № 5 , представлявано от К Н -Д М , в качеството му на управител, против Наказателно постановление № 42-0001034 от 27.04.2022 година на директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което за административно нарушение по чл. 91в, т. 2, пр. 1 от Закона за автомобилните превози, на основание чл. 104, ал. 13 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4000 лева.

В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно и следва да бъде отменено, като санкционираното нарушение не е извършено и наказателното постановление е издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адвокат М П -Б , която поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено по съображенията, изложени в жалбата. Сочи, се също, че деянието не е извършено повторно, поради което непарвилно е наложена имуществената санкция, тъй като цитираното НП е отменено.

1

Административнонаказващият орган редовно призован, не изпраща представител. С административнонаказателната преписка депозира писмено становище по същество на делото, с което моли НП да бъде потвърдено.

Районна прокуратура-Благоевград не изпраща представител не взема становище по същество на делото.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

„Е “ ЕООД притежава Лиценз на Общността № , валиден до 15.05.2026 година.

С Известие № 12-00-00-1605/19/28.01.2022г., връчено на 17.02.2022г. на пълномощник на „Е “ ЕООД, на управителя на дружеството е указано, че в 10.30ч. на 01.03.2022 г. в сградата на ОО“АА” Благоевград ще бъде извършена тематична проверка на дейността на дружеството.

Изискано е в посочения ден, час и място да бъдат предоставени изрично описани в известието документи, свързани с превозите на товари, между които превозните документи /товарителници, пътни листа под номера и дати с тахографските листове в оригинал и/или дигитална информация от дигиталните тахографи и от картите на водачите формат DDD за периода 26.01.2021г.

-26.04.2021г.В известието е указана и административнонаказателната отговорност на дружеството при непредставяне на изисканите документи в определения за това срок.

В изпълнение на Заповед № РД-12-712/01.03.2022г. на директора на РД“АА”София служителите на ИИАА К М и К Р в присъствието на упълномощен представител на дружеството - М П извършили тематична проверка на дейността на дружеството.

В определения за извършване на проверката ден -01.03.2022г. в ОО”АА” се явил упълномощен представител на дружеството – М П , която не представила изисканата с известието информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в МПС, марка С , с рег. № .

Свидетелят К. В. приел, че дружеството е извършило нарушение на чл.91в, т.2, предл. 2 от ЗАвтПр и на 01.03.2022 г., в присъствието на свидетеля С. и упълномощения представител на дружеството съставил срещу дружеството АУАН № 317572.

Актът бил връчен на същата дата на М П – упълномощен представител, без в него да са отразени възражения, като такива са постъпили в РД АА на 08.03.2022 година, заведени с вх. № 52-00-08-1384.

Въз основа на АУАН при идентичност на описаното нарушение и неговата правна квалификация било издадено и обжалваното наказателно постановление № 42-0001034 от 27.04.2022 година на Директора на РД „АА“ София, което е връчено на упълномощено от управителя на наказаното 2 дружество лице на 27.05.2022г.

В хода на съдебното производство е разпитан свидетеля К. В., който чрез показанията си възпроизвежда възприетата в наказателното постановление фактическа обстановка, чрез показанията си установява извършената проверка, установеното в хода на същата и процедурата по съставяне на АУАН.

Тази фактическа обстановка се доказва от анализа на събраните по делото писмени доказателства за тяхното установяване, а именно: АУАН № 317572, АУАН Серия А [1]2012 № 317573/01.03.2022 г., Известие с изх. № 5200-08-1384/2/19.05.2022 г., Пълномощно, Заповед № РД-12-601/23.02.2022 г. – 2 бр., Известие с рег. № 12-00-00-1605/19/28.01.2022 г., Констативен протокол за извършена тематична проверка ведно с приложение № 11, АУАН № 317572/01.03.2022 г., Известие за доставяне на лист 23 от делото, Известие с рег. № 12-00-00- 1605/19/28.01.2022 г., Пълномощно, Възражение № 52-00-081384/08.03.2022 г., Длъжностна характеристика, Заповед № 110/01.04.2022 г., Заповед № РД[1]08-30/24.02.2020 г., Становище с рег. № 52-00-081384/6/15.06.2022 г., Копие на пощенски плик с пощенско клеймо.

При направения анализ и оценка на показанията на свидетеля на наказващия орган, разпитан по делото, съдът не отчете вътрешно противоречие, непоследователност, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти. Свидетелят описва обстоятелствата около извършената проверка на дружеството и констатираното от тях. Неговите показания досежно посочените факти в пълна степен кореспондират и на приобщените по делото писмени доказателства, поради което съдът му дава вяра като подкрепящи фактическите констатации, отразени в Акта за установяване на административно нарушение.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона срок от връчване на НП, поради което същата е допустима, а разгледана по същество - частично основателна, по следните съображения:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл.92, ал.1 вр. чл.91 ЗАвтПр, а НП е издадено от компетентен орган, упълномощен на основание чл.92, ал.2 със Заповед № РД-08- 30/24.01.2020г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

3

Съставеният АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН. Съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42 ЗАНН и чл.57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушениетодата и място на извършването, обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация.

На следващо място, същите са в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал.3 ЗАНН. Налице е и редовна процедура по съставянето и връчването им и съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл. 42 ЗАНН и чл. 57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, неговата правна квалификация и доказателствата, установяващи нарушението.

Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание на деянието. В съставения АУАН и издаденото въз основа на него наказателното постановление е описано, че на датата на извършената проверка – 01.03.2022г., дружеството не е представило надлежно изисканата с Известие № 12-00- 00-1605/19/28.01.2022г на директора на РД”АА”- София информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в изрично конкретизирано МПС за индивидуализирания в известието период.

Неоснователни са и въведените с жалбата доводи за неяснота, касаеща датата и мястото на санкционираното нарушение. Както в акта, така и в наказателното постановление ясно и недвусмислено е посочено, че дружеството не е представило процесните извлечения от дигиталната карта на водача на 01.03.2022г., което представлява датата на извършване на нарушението, коректно посочена в АУАН и НП.

Избраният от актосъставителя и наказващия орган начин на формулиране на нарушението не поставя съмнение и за мястото на нарушението, което съвпада с мястото, където дружеството е следвало да представи изисканата с Известие № 12-00- 00-1605/19/28.01.2022г на директора на РД”АА”- София информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в МПС, марка С , с рег. № , а именно - сградата на ОО„АА“- Благоевград, находяща се в гр. Благоевград, бул.„Д “ - , което място съответства на посочено такова в полученото от упълномощен представител на дружеството известие за представяне на съответните документи.

Предвид това съдебният състав не констатира допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени нарушения на процесуалните правила, предпоставящи отмяна на наказателното постановление

Районният съд намира наказателно постановление, предмет на настоящия съдебен контрол и за материалноправно законосъобразно.

4

С разпоредбата на чл. 91в, т.2 ЗАвтПр е регламентирано задължение за превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача.

В случая по делото е установено по несъмнен начин, че с Известие № 12-0000-1605/19/28.01.2022г на директора на РД”АА”- София, получено на 17.02.2022г. от пълномощник на дружеството, от превозвача са изискани подробно описани в известието документи. От съдържането на известието се установява, че изисканите с него документи е следвало да се предоставят до 10.30ч. на 01.03.2022 г., който ден и час са били определени за извършване на тематична проверка на дружеството.

Срокът, в който изисканата с Известие № 12-00- 00-1605/19/28.01.2022г на директора на РД”АА”- София информация е следвало да бъде представена на контролните органи е именно посочената в това известие дата за извършване на проверката – 01.03.2022г.

С разпоредбата на чл.12, ал.5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка е предвидено, че изисканите от ИИ”АА” документи се представят в седемдневен срок от получаване на уведомлението за проверката в съответната териториална структура на ИА "АА". В случая обаче с определянето от наказващия орган на дата на извършване на тематичната проверка на дружеството и представяне на отразените в известието документи, на превозвача е предоставен по-дълъг от регламентирания с цитираната разпоредба срок, което обстоятелство е в полза на дружеството и по никакъв начин не може да бъде третирано като нарушаващи неговите права.

В случая на 01.03.2022г. дружеството не е представило на контролните органи информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в МПС, марка С , с рег. № за цитирания в Известие № 12-00- 00-1605/19/28.01.2022г на директора на РД”АА”- София период, като по този начин е осъществен от обективна страна съставът на описаното в НП административно нарушение.

Този вид нарушения спадат към групата на т. нар. "формални нарушения" (такива на просто извършване), при които фактическият им състав не съдържа като елемент настъпването на допълнителни общественоопасни последици и е достатъчно изтичането на определен срок за извършването на предписаното от закона действие, за да се реализира съставът на нарушението. Дружеството е следвало да подаде изисканата информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в МПС, марка С , с рег. № за съответния период и с непредставянето им на указаната дата е осъществено нарушението, без да се изисква настъпването на друг допълнителен вредоносен резултат./В 5 този смисъл Решение № 1088 от 21.05.2021 г. на АдмС - Благоевград по к.н.а.х.д. № 168/2021 г. Решение № 1708 от 10.09.2020 г. на АдмС Благоевград по к.н.а.х.д. № 283/2020 г. Решение № 1699 от 10.09.2020 г. на АдмС - Благоевград по к.н.а.х.д. № 298/2020 г. и др./ Доколкото нарушението е извършено чрез бездействие - неизпълнение на представяне на изисканите документи на 01.03.2022г., правилно актосъставителят и наказващият орган са приели, че на тази дата е осъществен съставът на нарушението по чл.91в, т.2, предл. 1 ЗАвтПр.

Разпечатката съдържа 43 от 67 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/87180237-4f7c-4267-b62d-21b14d4a12a3