Акт от 12.05.2023, Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 880/12.5.2023г. гр. Пловдив, 12.05.2023 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XIV състав в съдебно заседание на девети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА при секретаря НЕДЯЛКА ПЕТКОВА, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1858 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс АПК във връзка с чл. 220 от Закона за митниците ЗМ/.

Образувано е по жалба на „ФИТОНИ 1“ ЕООД, ЕИК

*********, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от управителя П.Д., чрез пълномощника адв. Б., против решение № РТД-3000-1206/17.06.2022г./32-201076, издадено от директор на Териториална дирекция „Тракийска“ при Агенция „Митници“, с което по МРН 21BG003009101561R0 е определена нова митническа стойност за стоки №4/4, променени са данните в митническата декларация и допълнително са установени задължения за данък върху добавената стойност в общ размер на 1100,70 лева.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорения административен акт и се иска неговата отмяна. Поддържа се, че административният орган не е обосновал предпоставките за определяне на митническата стойност на внесената стока по вторичен метод. Твърди се, че органът неправилно е тълкувал и приложени разпоредбите на чл. 70 – 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на ЕП и Съвета за създаване на Митнически кодекс на съюза и чл. 127 - 141 от Регламент за изпълнение № 2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013г. Данните от митническите декларации, които били съобразени от орган при определяне на новата митническа стойност, не били подложени на анализ, за да се приеме че стоките, предмет на този внос са такива със „сходни“ характеристики на процесните. Необосновано органът закрепил съмненията си относно декларираната митническа стойност единствено върху статистически данни.

Сочи се, че при преценката за достоверност на декларираната митническа стойност незаконосъобразно органът е концентрира вниманието си върху доказването на продажбата на стоките на първо търговско ниво, без да съобрази спецификите в търговските отношения между дружеството и неговия доставчик, който му предоставял преференциална търговска отстъпка. Сочи се, че оспорващият не е бил запознат с мотивите на органа да пристъпи към определяне на нова митническа стойност именно на база цена на „сходни стоки“, нито от кои митнически декларации и от кои производители ще бъдат счетени за релевантни съответни данни за вид на стоката, произход, цена, количество, търговска репутация и др. Претендира се присъждане на сторените съдебни разноски.

Ответникът – директор на Териториална дирекция Митница

– Пловдив при Агенция „Митници“ (правоприемник в хипотезата на чл. 153, ал. 1 от АПК във вр. чл. 7, ал. 1 от Устройствения правилник на Агенция "Митници, обн., ДВ, бр. 59 от 16.07.2021г., в сила от 31.07.2021г.), чрез процесуалния си представител – юр. б., поддържа становище за неоснователност на жалбата и моли да бъде отхвърлена.

Окръжна прокуратура - гр. Пловдив, редовно уведомена за възможността за встъпване в настоящото производство, не изразява становище по жалбата.

Жалбата е подадена в предвидения процесуален срок при наличието на правен интерес срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, същата се явява основателна, предвид следното.

Установено е на 08.02.2021г. в Митническо бюро – Пловдив, че дружеството вносител „ФИТОНИ 1” ЕООД е декларирало с МД 21BG00300910561R0 на режим „допускане на свободно обращение“ с цел крайно потребление, стоки с произход Турция и доставчик „Гезер Аяккабъ Дери Санайи Тидж А. Ш.“ / GEZER AY AKKABI DERI SANAYI YE TICARET ANONIM SIRKETI/ : стока № 4/4 „Спортни обувки с външни ходила от каучук и горна част от текстилни материали: детски - 960 чифта, мъжки – 900 чифта", с код по ТАРИК 6404 11 00 00, държава на изпращане и произход Турция, общо нето тегло 992,900 кг, декларирана митническа стойност (МС) в размер на 11738,69 лв., съответстваща на 11,82 лв. за килограм/ на 6,31 лв. средна цена за чифт.

При регистриране на декларацията били активирани рискови профил, които индикирали, че декларираната на основание чл.70, параграф 1 от Митнически кодекс на Съюза /МКС/ митническа стойност за гореописаните стоки е значително по-ниска от средностатистическите стойности при внос на същия вид стоки със същата държава на произход. За сравнение били използвани определените в т. 40 от параграф 1 от допълнителната разпоредба на Закона за митниците „Справедливи цени“ - оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от COMEXT база данни на

Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка на местоназначение, за периода септември 2019г.

– януари 2020г. Същите били предоставени на разположение на държавите членки на ЕС чрез системата „ТЕЗЕЙ“ на съвместния изследователски център на Европейската комисия (Joint Research Centre).

Административният орган приема, че стоките не се класират в декларирания код по ТАРИК 6404 11 00 00, тъй като предвид забележка към подпозициите на глава 64 от Комбинираната номенклатура /КН/, по смисъла на подпозиция № 6404 11, под „спортни обувки“ се разбират изключително: обувките, изработени с цел да се практикува някаква спорна дейност и са или могат да бъдат снабдени подсилени върхове, куки за захващане, шини или подобни приспособления; обувките за кънки, ски, сноуборд, борба, бокс и колоездене. На основание правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и обяснителни бележки към позиция 6404, внесената стока следва да бъде декларирана по код ТАРИК 6404 19 90 00, който е различен от декларирания.

Съгласно данните, публикувани в „ТЕЗЕЙ”, справедливата цена при внос в ЕС за стоки с кодове по ТАРИК и същата държава на произход била:

- стока

№ 4/4 с код по ТАРИК 6404 19 90 00 - 29,14лв./кг.

Декларираната МС за ст. № 4/4 по МД 21BG00300910561R0 е в размер на 11,82лв./кг.;

Поради възникнало съмнение, относно достоверността на декларираната митническа стойност на цитираните стока за нуждите на чл. 70, пар. 1 от МКС, митническите органи предприели действия по реда на чл. 140, пар. 1 от Регламент (ЕС) У2 2015/2447 на Комисията (РИ) и чл.

195, пар. 1 от МКС и с писмо рег. № 32-98217/25.03.2021г. на МБ - Пловдив били изискани от декларатора допълнителни документи в подкрепа на декларираната митническа стойност /МС/ и учредяване на обезпечение за осигуряване заплащането на митническото задължение и другите вземания, които може да възникнат при вноса.

На основание чл. 188 от МКС митническите органи извършили проверка на стоките, резултатите от която била отразена в Протокол за извършена митническа проверка № 171/код на МУ 9920/09.02.2021 г. От стока № 4/4 били взети мостри по 1 бр. детски и мъжки обувки за целите на митническия контрол.

С писмо вх. № 32-120911/15.04.2021г. до началника на МБ - Пловдив „ФИТОНИ 1” ЕООД е представило допълнителни документи относно декларираната митническа стойност /МС/, подробно описани в оспореното решение: договор за продажба, сключен между фирмата получател „Фитони 1“ ЕООД и турската фирма доставчик/износител GEZER AY AKKABI DERI SANAYI YE TICARET ANONIM SIRKETI; SWIFT (платежно нареждане) по проформа фактура от 02.02.2021г., търговска фактура EXP 2021000000071/05.02.2021г., нареждане за превод на валута /Swift/ от 03.02.2021 г. по проформа инвойс, заверени копия от търговски фактури за продажба на идентични стоки на вътрешния пазар - 5 бр.; платежно нареждане от 18.02.2021 г. с посочено основание за превода фактура № **********/08.02.2021 г.; правно становище в подкрепа на декларираната стойност.

При разглеждане на представените документи митническите органи констатирали, че стоката, закупена по фактура № EXP 2021000000071/05.02.2021 г. и допусната за свободно обращение с МД МРН МД 21BG00300910561R0 от 08.02.2021 г. не може да бъде идентифицирана с продадената по представените от вносителя фактури за продажба на подобна стока на първо търговско ниво от предходен внос. Отделно, към фактурите липсвали и документ за извършени плащания. В представеното търговско споразумение липсвали количества, цена и условия на доставка. Тези констатации и необичайно ниските цени били възприети от митническите органи като достатъчно основание за отхвърляне на декларираната митническа стойност по реда на чл. 70 от МКС като същевременно не била оспорена автентичността на предоставените документи.

С писмо рег. № 32-104256/30.03.2022 г. по чл. 22, § 6 от Регламент (ЕС) № 952/2013 дружеството - вносител било уведомено, че предстои издаване на решение, с което ще се определи нов размер на задължение по митническата декларация МРН 21BG00300910561R0. В съобщението било посочено, че независимо от представената от него информация и документи, митническите органи остават със съмнения, че декларираната митническа стойност на внесената стока (№ 4/4) не е действително платената или подлежаща на плащане цена. Органите са се позовали на чл. 140, § 2 от МКС, който предвижда, че ако съмненията им не отпаднат, митническите органи могат да решат, че стойността на стоките не може да се определи по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Поради това и на основание чл. 74, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническата стойност следвало да бъде определена като се приложат последователно букви от "а" до "г" от параграф две на същия член, докато се стигне до първата от тези букви, по която може да се определи митническата стойност на стоките. Било посочено, че след анализ в националната база данни за оформени митнически декларации за допускане на свободно обращение в същия или приблизително същия момент на сходни стоки са намерени няколко резултата за стоки с описание, отговарящо на декларираното, с държава на произход Турция, от други вносители, които не са необичайно ниски, които били декларирани и приети в съответствие с чл. 70 от Регламент (ЕС) № 952/2013.

На дружеството – вносител е била дадена възможност да даде становище в 7 – дневен срок. В определения срок вносителят депозирал становище по писмо рег. 32-98217/25.03.2022г., с което бил оспорен подходът на митническите органи по определяне на МС въз основа на вноса на „сходни стоки“.

Заявени било, че наличието на взети мостри от вноска по МРН МД 21BG00300910561R0 позволявало в достатъчна степен да се определят характеристиките на стоките, за да бъдат взети предвид данните за внос на други „идентични стоки“. Дружеството е възразило и срещу лисата на конкретни детайли в уведомлението относно намерените случаи на внос от Турция на „сходни стоки“, което преграждало възможността за отношение и защита срещу тези констатации и съществено засягало правото на изслушване. В този аспект, е отправено искане към органа да посочи по-детайлна информация, на която е основал заключенията си, за да може оспорващият ефективно да се възползва от правото си на изслушване.

Ответният административен орган издал процесното решение № РТД-3000-1206/ 17.06.2022г. /32-201076, с което по МРН 21BG00300910561R0 определил нова митническа стойност за стоки № 4/4, променил данните в МД и определил допълнителни задължения за данък върху добавената стойност в общ размер на 17242,20 лв.

В мотивите си органът възприел установената при митническата проверка фактическа обстановка като счел, че представените от дружеството - вносител доказателства не били достатъчни да опровергаят възникналите основателни съмнения на митническите власти относно реалната стойност на декларираните с процесната митническа декларация стоки, с оглед на което в т. 1 от диспозитива на административния акт определил нова митническа стойност както следва: за стока № 4/4 митническа стойност на основание чл.

74, пар. 3, от Регламент (ЕС) № 952/2013 в размер на 17242.20лв.

Посочено е, че в конкретния случай методът за определяне на митническата стойност въз основа на „идентични стоки“ е неприложим, тъй като недостатъчното описание на стоките в е.д. 6/8 „Описание на стоката“ на МД не включвало качеството на изделията, изчерпателно описание на артикулите, състав на материала и т.н., което от своя страна не позволявало прилагането на метода за идентичност по смисъла на определението, посочено в чл. 1, пар. 2, т. 14 от Регламент (ЕС) № 2015/2447. Въз основа на разпоредбата на чл. 74, пар. 1 от МКС, следвало да се определи митническата стойност по реда на чл. 74, пар. 2, буква г) от МКС като се вземе предвид договорната стойност на „сходни стоки“, продадени с цел износ с местоназначение в митническата територия на Съюза и изнесени в същия момент или приблизително в същия момент, както и стоките, подлежащи на остойностяване.

Разпечатката съдържа 38 от 90 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/86c30fef-3363-435c-a663-5a4a756682c6