Решение № 18 от 09.07.2026, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 18 гр. Девин, 09.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на първи юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20265410200026 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.203, ал.2 Закон за горите (ЗГ), във връзка с чл.261, ал.1, т.1 ЗГ.

Образувано е по жалба от М. К. Ч., с ЕГН **********, с адрес: с.

С., общ. Девин, обл. Смолян, представляван от пълномощник адв. Ж. Ч., с адрес: гр. Д. ул. А. К. № ** против Наказателно постановление № 2/11.03.2026г., издадено от инж. Д. Ю. И. - директор на „Регионална Дирекция по Горите“ – Смолян, с което на основание чл.261, ал.1, т.1 Закона за горите, за нарушение на чл.203, ал.2 от Закона за Горите, му е наложено административно наказание „глоба 255.65 EUR“, в левова равностойност 500.00 BGN.

В жалбата поддържа твърдения за материална незаконосъобразност на АУАН и НП, поради съставянето им при съществени нарушения на чл.42, ал.1, т.4 ЗАНН, съответно чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН, поради липса на пълно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено.

Твърди, че административно-наказващият орган не е изложил самостоятелни мотиви и анализ на доказателствата, а формално се е позовал на съставения констативен протокол. Обсъдил е формално възражението и без мотиви е наложил наказанието в максималния размер на глобата, за нарушение, което не е доказано. Когато съществува съмнение, относно фактите, същото следва да се тълкува в полза на санкционираното лице.

Поради това моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло НП № 2/11.03.2026г., издадено от директора на РДГ – Смолян като незаконосъобразно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон 1 или алтернативно да измени същото, като намали глобата до минималния размер и да присъди сторените разноски по водене на делото.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез адв. Ж. Ч. поддържа жалбата. Твърди, че АНО не е изложил конкретни мотиви към отказа си да приложи чл.28 ЗАНН, а в конкретния случай като не е приложил квалификация по чл.28 ЗАНН е издал незаконосъобразен акт.

Въззиваемият, чрез юрисконсулт Д. оспорва жалбата. Излага подробни писмени бележки за законосъобразност на НП. Отговорността на нарушителя е ангажирана в качеството му на служител на ТП ДГС „И.“, като в това качество е имал задължения и по - високи отговорности при изпълнение на задълженията си по организация на лова и опазване на дивеча. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар, с оглед ниската правна и фактическа сложност на делото. Моли съда да присъди юрисконсултско възнаграждение, съгласно НПП.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх. № РДГ132169/26.03.2026г. на въззиваемия, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от 19.03.2026г., когато е връчено, с известие ИД PS4703 004QH2 8 на 19.03.2026г.

Разгледана по същество е основателна, по следните съображения: От показанията на разпитаните свидетели ( св. З. А. и св. Ал. А., в качеството им на горски инспектори при РДГ - Смолян) се установи, че на 05.01.2026г., във връзка със сигнал от служители на „Ловно Рибарско Дружество“ – Д. за превоз на диви свине в сива „Тойота“, с рег.№ ****, около 12,50 часа, в м.„Р.“, зачакали автомобила и когато преминал, св. З. А. подал сигнал със стоп палка на водача да спре и отбие, но последният не спрял на подадения сигнал, а преминал с бясна скорост. Тръгнали със служебния автомобил на НУГ след него, като автомобилът влязъл в базата за интензивно стопанисване „Ч.“, м. „К. л.“.

Св. З. А. е съставил акт на М. Ч., за това, че не е изпълнил разпореждането му за спиране на подаден сигнал със стоп палка на НУГ, с № 452 ( предоставена със Заповед № РД 05-00494/30.12.2025г.). Вместо да спре, водачът М. Ч. продължил с бясна скорост. Същият ден е съставен констативен протокол, в офиса на РДГ, сградата на Ловно Стопанство „И.“.

Актът е съставен след покана, в присъствие на нарушителя за неизпълнен сигнал за спиране на стоп палка.

В съставения АУАН, в т.10 нарушителят е изписал обяснения и възражения, че не е видял сигналът със стоп - палка.

Св. Ал. А., в качеството си главен горски инспектор (Заповед № СП – 45/10.10.2024г. на директора на РДГ), е участвал при извършване на проверката, със св. З. А.. Последният е подал ясен сигнал със стоп палка, а М.

Ч. бил със служебен автомобил с рег. №****, не спрял на видим и ясен сигнал.

Двамата били със служебни дрехи и служебен автомобил, с разпознаваеми 2 знаци на НУГ. Св. З. А. е подал ясен сигнал за спиране, но жалбоподателят не спрял. Същият ден е съставен констативен протокол, а след покана е съставен АУАН.

Св. Вл. П., в качеството си на специалист по лова в „Ловно рибарско дружество“ – Д. установи, че е била извършена съвместна проверка с РДГ, в района на м. Р., на чиято територия има 15 ловно рибарски дружества.

Към 12.45ч. - 12.50ч., по повод сигнал за незаконен лов на диви свине, които са били забранени за превозване, поради разпространение на африканска чума, започнали проверка на ППС. Св. З. А. вдигнал стоп палка за спиране на М. Ч., но колата не спряла, а продължила движението си към „И.“.

Св. В. К., работи като счетоводител в ЛРД Девин, заедно със св.

Вл. П., взели участие в съвместната проверка с РДГ. Св. З. А. показал ясен сигнал на М. Ч. да спре, но той не спрял. Били четиримата служители - на РДГ и на ЛРД – Д..

На 05.01.2026г. е съставен Констативен протокол Серия МК № 001526/05.01.2026г. от св. З. А. – горски инспектор, в присъствието на св. Ал.

А., св. Вл. П. – специалист по лова в ЛРД – Д. и св. В. К. – счетоводител в ЛРД – Д. за извършена проверка, във връзка с подаден сигнал за превоз на жив дивеч на общински път Д. – Л., местност Р., землище на гр. Девин, от служители на ЛРД – Д. за нерегламентиран превоз на жив дивеч – дива свиня, уловена от капан, поради което направили опит да спрат автомобил Тойота Хайлукс, закрита с регистрационен номер ****, шофирана от служител на ТП ДЛС „И.“ – М. Ч., поради съмнения, че превозва дивеч, като служителят не е изпълнил разпореждането на служител на РДГ – Смолян, като не е спрял при подаден сигнал със служебна стоп палка, в местност Р., землище Девин, в 12.50ч. Автомобилът не спрял, след което служителите от РДГ – Смолян, последвали автомобила и установили, че същият влиза в база за интензивно стопанисване на дивеч „К. л.“ към ТП ДЛС „И.“ – Девин, с което е извършил нарушение на чл.203, ал.2 ЗГ.

На 21.01.2026г. св. З. А. е съставил АУАН серия МА, № 000458/21.01.2026г. за нарушението установено с КП серия МК №001526, извършено от жалбоподателя, за това, че на 05.01.2026г., в 12.50ч. на общински път Д. – местност Л., в местност Р., землище на гр. Девин на ТП ДЛС „И.“ не е изпълнил разпореждане на компетентен орган – св. З. А. – главен специалист горски инспектор, служител на РДГ – Смолян, в рамките на дадените му правомощия, а именно не спира с автомобил марка „Тойота Хайлукс“, със закрита товарна част, с регистрационен номер ****, при подаден сигнал на стоп палка, с № 452, с която е управомощен от директора на РДГ – Смолян, със заповед № РД 05 – 00494/30.12.2025г., като извършил нарушение по чл.203, ал.2 ЗГ.

АУАН е връчен на жалбоподателя на 21.01.2026г., в който е вписал, че по повод изпълнение на служебни задължения е пътувал към местността Ч.. На пътя към Л. видял и поздравил колегите си и те го 3 поздравили, но не е видял вдигната стоп палка.

На 27.01.2026г. в РДГ – Смолян е постъпило от жалбоподателя Възражение вх. № РДГ13-655/27.01.2026г. срещу АУАН, в което се оспорва законосъобразността му поради липса на описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено. Липсата на ясно и конкретно описание на изпълнителното деяние представлява съществено процесуално нарушение, което не може да бъде санирано с наказателното постановление.

Поради неяснота на акта, не могъл да разбере обвинението и доказателства, които го установяват по несъмнен начин и без реално изясняване на фактическата обстановка.

На 10.03.2026г. от гл. юрисконсулт Г. Д. е изготвено до директора на РДГ – Смолян, писмено становище вх. № РДГ13-1780/10.03.2026г. по възражение с вх. № РДП3-655/27.01.2026 г. на РДГ - Смолян по преписка № РДГ 13-495/21.01.2026 г. на РДГ – Смолян срещу съставения АУАН Серия МА № 000458/21.01.2026г. от св. З. А., с което не е уважено. АУАН е съставен за деяние, извършено от "длъжностно лице", съгласно трудовия договор и предоставената длъжностна характеристика, което обосновава наличието на отегчаващо отговорността обстоятелство, поради грубо неизпълнение на служебни задължения, което повишава обществената опасност на деянието.

От представен Трудов договор № 7/17.08.2011г. се установи, че жалбоподателят М. Ч. е в трудово правоотношение с ТП ДЛС „И.“ и изпълнява длъжността ловен надзирател.

От приложена длъжностна характеристика за длъжността „ловен надзирател“, връчена на 07.01.2015г. на жалбоподателя, с акт за връчване, се установяват основните функции на длъжността: 1) Охранява дивеча и рибата;

2) Следи спазването на режима за стопанисване и ползване на дивеча; 7) Следи за щети, нанесени от и на дивеча; 10) Участва в наблюденията, таксацията на дивеча в поверения му охранителен участък; 11) Извършва проверки на личния багаж на ловуващите лица; 12) Съставя актове за констатирани нарушения по този закон; 13) Задържа вещите, предмет на нарушението, както и вещите, послужили за неговото извършване; 17) Участва в организирането и провеждането на ловен и риболовен туризъм.

Основните функции, свързани със Закона за горите, възложени с длъжностната му характеристика са: 1) Опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания; 2) Следи за спазването на правилата за сеч и другите ползвания от горите, опазването на съоръжения, сгради, гранични и други знаци и обекти; 14) Опазва повереният му охранителен участък от незаконни ползвания и повреди; 30) Следи за изпълнението на ловностопанските мероприятия; 31) При изпълнение на служебните си задължения задължително носи униформеното си облекло, зачисленото му служебно огнестрелно оръжие и се легитимира със служебна карта, същите по никаква причина не се предоставят на други лица.

От Трудов договор № К-10/06.01.2026г., сключен между инж. Д.

4

И. и ИАГ, се установи, че Д. И. към момента на издаване на НП (11.03.2026г.) е заемала длъжността „директор“ в РДГ – Смолян, считано от 06.01.2026г. до провеждане на конкурс.

Със Заповед № К – 500/12.03.2026г., издадена от ИД на ИАГ трудовото правоотношение на инж. Д. И. на длъжността директор на РДГ Смолян е прекратено, считано от 13.03.2026г.

С Трудов договор № К-505/12.03.2026г., сключен между ИАГ и инж. Г. К., длъжността директор в РДГ – Смолян, считано от 13.03.2026г. е заета от инж. Г. К. до заемането и въз основа на конкурс.

Със Заповед № РД 05-00494/30.12.2025г., на основание чл.44, ал.4, във връзка с чл.44, ал.5 от Наредба № 1 за контрол и опазване на горските територии директорът на РДГ – Смолян е упълномощил св. З. А. на длъжност главен специалист „горски инспектор“ да използва предоставената му стоп палка по време на служебните си задължения, с № 452, с надпис НУГ.

От „Длъжностна характеристика“ на длъжността главен специалист „горски инспектор“, връчена от работодателя РДГ на св. З. А. на 01.03.2023г., съгласно р.V, т.8: съставя констативни протоколи за извършени проверки и актове за административни нарушения, както и за неизпълнение на задължения от длъжностни лица по ЗГ.

От „Длъжностна характеристика“ на длъжността „главен горски инспектор“, връчена от работодателя РДГ на св. Ал. А., на 14.10.2024г., р.V, т.12: съставя актове за констатирани нарушения и за неизпълнение на задължения от длъжностни лица по ЗГ, ЗЛОД, ЗЗТ, ЗРА, ЗЛР, ЗБР, ЗОСИ и подзаконовите нормативни актове по прилагането им.

На 11.03.2026г. е издадено НП №2 от инж. Д. И., в качеството си на директор на РДГ - Смолян, упълномощена със Заповед № РД -49171/23.05.2024г. на министъра на МЗХ, въз основа на АУАН №000458/21.01.2026г., съставен от св. З. А., в качеството му на гл. специалист „горски инспектор“ при РДГ - Смолян, като констатира, че М. Ч., с месторабота ТП „ДЛС“ И. - ловен надзирател е извършил следното нарушение: На 05.01.2026 г., в 12.50 часа на общински път гр. Д. - м. Л., в местност „Р.“, землище на гр.Д. в района на дейност на ТП „ДЛС И.“ гр.Девин, не е изпълнил разпореждане на св. З. А. – гл. специалист „горски инспектор“ в РДГ – Смолян, не е спрял с автомобил марка "Тойота“, модел „Хайлукс“ със закрита товарна част, с рег. номер **** при подаден сигнал на стоп палка № 452, с която е оправомощен от директора на РДГ Смолян със Заповед № РД 05-00494 от 30.12.2025 г., с което е нарушил чл.203, ал.2 от Закона за горите, установено с Констативен протокол Серия МК № 001526 от 05.01.2026 г., поради което за нарушение на чл.203, ал.2 Закона за Горите, на основание чл.261, ал.1, т.1 Закона за горите, му е наложена глоба 255.65 евро, в левова равностойност 500.00 лева.