Решение № 369 от 25.03.2021, Административен съд - Варна

Р Е

Ш Е Н

И Е

№……………… гр. Варна, 25.03.2021 г.

В И М Е Т О Н А Н

А Р О Д А

Административен съд – гр. Варна, ХХIХ състав в публично съдебно заседание на девети март две хиляди и двадесет и първа година в състав :

СЪДИЯ: Кремена Данаилова при секретаря Ангелина Г. като разгледа докладваното от съдията административно дело №2704/2020 г. по описа на Административен съд – гр. Варна и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 211 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба от Х.Ф.Х. ЕГН **********, чрез адв. В.С. срещу Заповед № 442з-1466/01.12.2020 г. издадена от началник на Участък – Долни чифлик при Четвърто РУ – Варна, с която е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 /шест/ месеца на младши инспектор Х.Ф.Х. – старши полицай ООР в Участък – Долни чифлик при Четвърто РУ – Варна, считано от датата на връчване на заповедта.

Жалбоподателят сочи, че проверката не е обективна, тъй като е извършена от началника на Участък – Долни чифлик, който е в пряко подчинение на началника на Четвърто РУ – Варна. При определяне състава на дисциплинарноразследващи органи всички членове са от структурното звено на проверения служител. Не са приложени задължителни образци на документите.

Заповедта е в несъответствие с т.2.5 и т.2.6

Заповед № 8121з-1252/2016 г. на министъра на вътрешните работи. Не е посочено в заповедта, какви са вредните последици и каква е формата на вината, с което е нарушено правото на защита. Не е налице неизпълнение на разпореждане по смисъла на чл. 200, ал.1, т.11 от ЗМВР. При забавено или лошо изпълнение е приложим чл. 199, ал.1, т.3 от ЗМВР. По време на дежурството са изпълнявали разпореждането, тъй като имат проверени МПС и отработени сигнали. Нарушението е в кратък момент от дежурството, което не е неизпълнение на цялото разпореждане.

В съдебно заседание, чрез процесуален представил жалбата се поддържа, отправено е искане за присъждане сторено възнаграждение за адвокат. В писмени бележки са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед.

Ответника - началник на Участък – Долни чифлик, Четвърто РУ – Варна при ОД – МВР – Варна, чрез гл. юрисконсулт Г. оспорва жалбата. Излага в пледоария по същество, че са налице предпоставките за издаване на оспорената заповед. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Административният съд – гр.

Варна, с оглед събраните доказателства приема за установено следното от фактическа страна:

От кадрова справка издадена на 25.09.2020 г. за Х.Ф.Х. се установява, че същият е заемал длъжност полицай от 01.09.2006 г., като от 15.04.2014 г. до момента е старши полицай в участък – Долни чифлик към Четвърто РУ – Варна при ОД – МВР- Варна.

Автопатрул 477 е бил в състав ст. полицай П.П.П.– старши на екипа и ст. полицай – Х.Ф.Х. – водач на патрулния автомобил. Назначени са като автопатрул 477 в участък Долни чифлик за времето от 20 ч. на 23.08.2020 г. до 8 ч. на 24.08.2020 г . с л. а. „Шкода“ с рег. № ***.

С Разпореждане за патрулно – постовата дейност /ППД/ на МВР № 446р-12390/21.08.2020 г. на началник Участък - Долни чифлик е определена разстановката на силите и средствата, изпълняващи ППД в обслужваната от АП 477, 477А, пост № 1 на УП Долни чифлик, територия за денонощието на 23.08.2020 г. В същото е посочено, че служебен автомобил с рег. № *** смяна 20 ч. - 08 ч. от 05 ч. до 06 ч. извършва ППД в района на улици: Марин тепе, Вихрен, Пирин, Черни връх, Стара планина, Родопи, Черно море, Тракия, Кокиче и Люляк.

Издадена е информационна карат на наряда в състав П. и Х. на 23.08.2020 г. смяна 20 ч – 8 ч., с проведен инструктаж по тел:0414, в която са описани характерни случаи, информационно обезпечаване/разпоредени задачи както и че на наряда е извършена проверка в 5,15 ч. от началник на 4 РУ – Варна. Изготвен е на 24.08.2020 г. доклад за проверени лица и превозни средства, от който се установява, че са извършени четири проверки в 21,30 ч., 21,40 ч., 21,55 ч. и 22 ч.

Видно от утвърден от директор на ОД МВР – Варна месечен график рег. № 442р 29897/10.09.2020 г. на 23.08.2020 г. Х.Х. е бил нощна смяна в Участък – Долни чифлик.

Издадена е докладна записка от рег. № УРИ 442р-29895/24.08.2020 г. от мл. инспектор в Четвърто РУ – Варна, с която е посочено, че на 23.08.2020 г. е назначен за наряд в ОДЧ на Четвърто РУ – Варна до 08,30 ч. на 24.08.2020 г. Около 05,14 часа му е поискана информация от началника на Четвърто РУ – Варна за местонахождението на АП 477. До този момент АП 477 не му е искал почивка. При извършена проверка по JPS лично е установил, че автомобил с рег. № *** е в района на Участък – Долни чифлик.

От началника на 4 РУ – Варна е издадена докладна записка от 24.08.2020 г. до директора на ОД – МВР – Варна, в която се съобщава, че на основание чл.

37 от Инструкция за ППД на 24.08.2020 г. около 05,14 ч. съвместно с инспектор К.К.– полицейски инспектор в група ООР на сектор ОП при Четвърто РУ – Варна са извършили проверка за непосредственото изпълнение на ППД от АП 477. Установили са, че л. а. „Шкода Рапид“ с рег. № *** се намира на входа на участъка, с изгасен двигател и разположение на автомобила с предната му част към главната улица. Порталната врата на участък Долни Чифлик е била отворена. През прозореца на сградата на ет.1 /преди използвана като ОДЧ/ да видели, че ст. полицай П. П. е легнал на дивана, а ст. полицай Х.Х. не се забелязвал. Входната алуминиева врата на участъка е била заключена. Позвънили са на звънеца, никой не е отворил. Почукали са на стъклото на вратата и от помещението на ет.1 се е показал ст. полицай П., който е отключил вратата. При влизане в стаята на ет.1 във вътрешно помещение от едно от леглата се е изправил ст. полицай Х., който бил видимо сънен. Ст. полицай Х. е бил без оръжие, пълнител с боеприпаси, белезници, същите са били оставени на вътрешно шкафче във вътрешното помещение. Кобура, калъфчето за белезници и пълнител са били на колана му. Съгласно разпредената разстановка за денонощието, служителите П. и Х. е трябвало да извършат обход като АП 477 за времето от 5 ч. до 6 ч. на 24.08.2020 г. по маршрут в гр. Долни чифлик по ул. Марин тепе, ул. Вихрен, ул. Пирин, ул. Черни връх, ул.

Стара планина, ул. Родопи, ул. Черно море, ул. Тракия, ул. Кокиче и ул.

Люляк. За времето от 20 ч. на 23.08.2020 г. до 5,15 ч. на 24.08.2020 г., служителите са имали 4 проверени лица, 4 МПС, 4 протокола за проверка на МПС и 2 отработени сигнала, като последното проверено лице е било на ул. Сокачев в 22 ч. на 23.08.2020 г. Извършената проверка е отразена в информационната карта на наряда и им е било разпоредено незабавно да започнат да изпълняват поставените задачи. Направено е предложение на основание чл. 205, ал.2 от ЗМВР да бъде назначена проверка на двамата служители П. и Х..

Със Заповед № 442з-1120/26.08.2020 г. издадена от началник на Участък - Долни чифлик към 4 РУ – Варна, на основание чл. 205, ал.2 от ЗМВР е заповядал да се извърши проверка срещу младши инспектор Х.Ф.Х. и младши инспектор – П. П.

П.. Проверката е възложена на комисия в състав – председател инспектор Цв.М.– полицейски инспектор в ТП в Участък - Долни чифлик и член – мл. експерт С.В.С.– командир на отделение в Участък - Долни чифлик. Х.Ф.Х. е запознат със заповедта на 26.08.2020 г. в 17,20 часа. Срокът за проверката е бил до 21.09.2020 г. По предложение на проверяващите срокът на проверката е удължен до 21.10.2020 г. със Заповед № 442з-1211/16.09.2020 г. на началник Участък – Долни чифлик.

В хода на проверката на 09.09.2020 г. са дадени обяснения от Х.Ф.Х. и П.

П. П.. Х.Ф.Х. е обяснил, че на 23.08.2020 г. от 20 ч. до 8 ч. на 24.08.2020 г. е бил на работа нощна смяна като АП 477 с мл. инспектор П. П., съгласно утвърден график. Заявил е, че са спазили часовия график за времето от 5 до 6 ч. на 24.08.2020 г., когато съгласно разпоредената разстановка за денонощието е трябвало до бъдат по маршрут в гр. Долни чифлик по улиците посочени по-горе.

Около 04,30 ч. е почувствал остра болка в левия крак, вследствие на стоенето прав четири часа в с. Ново Оряхово, във връзка със СПО по линия „Алкохол“, където е бил на УП от 00 ч. на 24.08.2020 г. до 4 ч. Тъй като преди четири години е боледувал от остра тромбоза на левия крак и белодробна емболия, лекарите са го посъветвали при получаване на остра болка в левия си крак и отток на същия, веднага да легне в хоризонтално положение и да вдигне левия си крак нагоре, за да може да спадне отока и да избегне емболия. Поради уплаха за живота си е посетил Участъка в гр. Долни чифлик. Махнал е служебното си оръжие, белезниците и пълнителя и ги е сложил на бюрото до него, за да може да ги вземе веднага при нужда. Не е уведомил ОДЧ на 4 РУ – Варна, че се намират в Участък – Долни чифлик, поради това, че е изпитвал остра болка в крака и всичко се е случило инцидентно. През целия наряд е комуникирал с ОДЧ на 4 РУ – Варна. Служебния автомобил е оставил пред входната врата на Участък – Долни чифлик с изгасен двигател и заключен, тъй като не е знаел дали ще е адекватен да изпълнява служебните си задължения. Входната врата на участъка е заключил, защото е бил в неудобно положение. Около 05,15 ч. в участъка са дошли на проверка началника на 4 РУ – Варна и полицейски инспектор в група ООР на Участъка.

Обяснение е дадено и от П.П.П.– мл. инспектор в Участък Долни чифлик, като фактите посочени в обяснението са идентични.

От К.К.– полицейски инспектор в група ООД сектор ОП при 4 РУ – Варна е снето обяснение от инсп. Цв.М.на 29.09.2020 г. К.К.е потвърдил за извършената проверка на 24.08.2020 г. и установените факти.

От инспектор Ц. М. и мл. експерт Ст. М. е изготвена справка рег. № 446р-13917/15.10.2020 г. относно извършената проверка и е предложено материалите по извършената проверка по преписка рег. № 442р-27903/24.08.2020 г. да бъдат предоставени на дисциплинарно наказващия орган за запознаване и преценка за дисциплинарни наказания. Х.Х. е запознат на 15.10.2020 г. с посочената справка и материалите по преписката.

Х.Х. е получил покана за запознаване с обобщена справка на 15.10.2020 г. в 8,30 часа, уведомен е, че в срок от 24 часа след запознаване с обобщената справка има право да даде допълнителни обяснения или възражения, адресирани до началника на Участък – Долни чифлик.

Съставен е Протокол рег. № 446р-14176/19.10.2020 г., относно извършена проверка за депозирани възражения. Установено е от инспектор Цв. М. и системен оператор в 4 РУ – Варна, че не са депозирани такива от Х.Х. и П. П..

Издадена е Заповед № 442з-1466/01.12.2020 г. от началник на Участък – Долни чифлик, с която за нарушение на чл. 194, ал.2, т.1 от ЗМВР /неизпълнение на заповедите и разпорежданията на преките ръководители/, съставомерно по чл.

200, ал.1, т.11 от ЗМВР, пр. 2 „неизпълнение на заповеди и разпореждания“, за което се предвижда дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 м. до 1 г. е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 м. на мл. инспектор Х.Ф.Х. – старши полицай ООР в Участък – Долни чифлик при 4 РУ – Варна, считано от датата на връчване на заповедта. В заповедта е описана подробно установената фактическа обстановка. Установено е, че в информационна карта на наряда от 04,30 ч. до 5,15 ч. на 24.08.2020 г. е отразено, че екипа е бил на УП на ул.

Булаир и ул. Сокачев – кръстовище, което се намира точно пред сградата на Участък – Долни чифлик. В 5,15 ч. АП 477 не е трябвало да бъдат на това кръстовище, а от 5 ч. до 6 ч. на 24.08.2020 г. по маршрут в гр. Долни чифлик, ул. Марин тепе, ул. Вихрен, ул. Пирин, ул. Черни връх, ул. Стара планина, ул.

Родопи, ул. Черно море, ул. Тракия, ул. Кокиче и ул. Люляк. Екипа за това време се е отклонил от разпоредената разстановка за денонощието дадена с Разпореждане № 446р-12390/21.08.2020 г. без съгласуване и разпореждане на длъжностни лица, отговарящи за изпълнението на ППД и дежурният в ОДЧ при 4 РУ – Варна.

При така установените факти, настоящият съдебен състав на Административен съд – Варна, като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК прави следните изводи.

Разпечатката съдържа 43 от 101 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/86a76797-6ff5-42bd-afab-5b7935caece1