Акт от 11.01.2019, Районен съд - Попово

Р Е Ш Е Н И Е

№ 240

Гр.Попово,**.01.2019г.

Поповски районен съд, в публично заседание на единадесети декември две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:МАРИНЕЛА СТЕФАНОВА

При секретар

И.Б., като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 660 по описа на 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Предявен е иск по реда по чл.422 от ГПК във вр. с чл.21, ал.1, т.1 от ЗДФИ, във вр. с чл.23, т.4 и т.5 от ЗДФИ, вр. чл.21, ал.2 и ал.3 от ЗДФИ, и по чл.26 от ЗДФИ.

Ищецът- Община О., представлявана от Г.Ю.А.-председател на ОС, твърди, че при извършена финансова инспекция във Община О.,като бюджетна организация и първостепенен разпоредител с бюджет,възложена със заповед на Директора на АДФИ, със срок за извършване от 24.10.2017 г. до 05.01.2018г. бил съставен Акт за начет с № ***/05.01.2018 г. от Д.Н.- старши финансов инспектор. В акта било установено,че на Община О. били причинени вреди от двамата ответника в размер на 43 882.42 лв. за неизвършени строителни и ремонтни работи за обект „Ремонт на асфалтова настилка по улици в с. К.", като първият в качеството си на длъжностно лице-кмет на Община О. подписал лично Протокол обр.19 от 19.12.2016 г.,с който били удостоверени за описания обект, че били извършени СРР с обща стойност 254 666.42 лв., без ДДС ( с ДДС 305 599.70 лв.), и подлежали на заплащане на изпълнителя „С.ТТ" ЕООД гр. Т.,които в действителност не били изпълнени в пълен обем по пет позиции-поз.4 от Сметка №1 „Земни работи"-механизиран изкоп на неподходящ пласт с дебелина до 30 см. за оформяне на земно легло 829.76 куб.м., на стойност 4 341.30 лева; поз.2 от Сметка №2 „Пътни работи"-уплътняване на земно легло с валяк 2 765.85 кв.м., на стойност 697.00 лева; поз.3 от Сметка № „Пътни работи"-доставяне и полагане на трошен камък 0/** за оформяне на пътна основа до 30 см - 653.12 куб.м., на стойност - 22 783.45 лева; поз.5 от Сметка №1 „Земни работи"- натоварване с багер на отпадъци на транспорт и превоз до 5 км - 829.76 куб.м., на стойност- 13 930.01лв. и поз.1 от Сметка №1 „Земни работи"-почистване реголи,пътни и ивични настилки от кал до 10 см - 997.50 кв.м., на стойност - 2 130.66 лв. Твърди се, че подписаният от Л.Р. протокол дал основание на изпълнителя „С.ТТ" ЕООД да издаде фактура и да задължи Община О. да му заплати сумата 305 599.70 лв.със ДДС,от които общо 43 882.42 лв. били за неизвършени строителни и ремонтни работи. Съгласно чл.26 от ЗДФИ за причинените вреди се дължало и законна лихва от деня на причиняването й до 05.01.2018 г. в размер на 4 653.51 лв.,както и законната лихва от тази дата до окончателното плащане на вредата. Изрично в Акта било посочено, че за причинената вреда следвало да носят солидарно имуществена отговорност Л. Р. Р.-*** и „С.ТТ" ЕООД гр. Т..

Твърди се още, че акта за начет бил получен в Общински съвет с писмо с изх.№ ***/04.04.2018г. от кмета на Община О. за предприемане на изискуемите се по ЗДФИ действия.С Решение №282 по Протокол №31/16.04.2018 г.

Общински съвет при Община О. упълномощил председателя на ОС да подаде заявление по чл.417, т.8 от ГПК до съда .

На основание подаденото заявление по чл.417 от ГПК, в ПпРС било образувано ч.гр.дело № 445/2018 г. и била издадена Заповед № 419 за изпълнение на парично задължение въз основа на документ по чл.417 от ГПК от 28.05.2018 год.,с която било разпоредено, посочените двама ответници солидарно да заплатят на Община О., сумата от 43 882.42 лв.-главница по Акт за начет № ***/05.01.2018 г. на АДФИ,сумата от 4 653.51 лв. лихва за забава от 21.12.2016 г. до 05.01.2018 г. ведно със законната лихва върху главницата от подаването на заявлението в съда на 16.05.2018 г. до окончателното плащане на сумата, както и сумата 970.72 лв. разноски по делото за заплатена държавна такса.Бил издаден и Изпълнителен лист №

208/31.05.2018г., въз основа на който било образувано изпълнително дело, по което били връчени съответните документи на двамата ответници.В законоустановения срок и по реда на чл.414, ал.1 от ГПК от двамата ответници са постъпили писмени възражения.

Предвид изложеното ищцовата страна моли съда да признае за установено, че двамата ответника дължат солидарно на Община О. сумата от 43535.93лв.-главница, представляваща причинени вреди по Акт за начет №***/05.01.2018г. на АДФИ и сумата от 4653.31лв.-лихва за забава, за периода от 21.12.2016г. до 05.01.2018г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от 16.05.2018г., за които вземания е издадена заповед за незабавно изпълнение по ч.гр.д. №445/2018г. по описа на ПпРС. Претендират разноски както тези направени по заповедното производство, така и тези по настоящото дело.

В с.з. се явява процесуален представител, който поддържа предявените искове, и моли съда да ги уважи, така както са предявени.

В едномесечния срок и по реда на чл. 131 от ГПК, е депозиран писмен отговор само от двамата ответника- Л.Р.Р. *** и „С.ТТ“ ЕООД, гр.Т., представлявано от Т.Р.Р., действащи чрез адв.А.Н. от ТАК, с който оспорват предявения иск като неоснователен.

Оспорват изцяло иска и констатациите на длъжностното лице- актосъставител, направени в Акт за начет. Твърдят ,че не са налице твърдените в акта нарушения, и че били изпълнени всички актувани в протокол № 19 дейности за установяване и заплащане на натуралните видове СМР към 19.12.2016г., въз основа на които било извършено и плащането за извършената работа. В тази връзка оспорват изцяло констатациите в експертния анализ, изготвен от в.л. С.С.. Въз основа на анализа били направени и неправилните изводи на актосъставителя и бил съставен оспорения от тя акт за начет. Изводът на актосъставителя бил основан на изводите направени от експертния анализ, че част от строително ремонтните работи за обект „ Ремонт на асфалтова настилка по улиците на с. К." не били извършвани. По позиция 4 от сметка №1 „Земни работи“ в акта за начет акстосъставителят въз основа на заключението на вещото лице приел, че не били извършен механизиран изкоп на неподходящ пласт с дебелина 30см за оформяне на земно легло за количество от 829.76 куб.м., на стойност 4341,30лв. с ДДС. Ставало въпрос за два участъка на ул. „Х.А." и за ул." Х.Б.". В своя анализ вещото лице направило извод, че при оглед на място констатирало,че посочените работи не били извършени.

Несериозно било експерт да правел изводи на пръв поглед. Съществували много способи и технически средства за установяването на факт, като извършени СРР, а такива не били използвани от вещото лице. Твърдят, че за извършването на механизиран изкоп на неподходящия слой, за оформяне на земното легло нямало и не можело да има видими елементи, тъй като изкопаването се извършвало първо, и след него се извършвали всички други дейности. Тази дейност не оставяла видими следи ,от които да можело да се направи извод за това извършвана ли е или не. Твърди се, че от тях не били изисквани документи. Не били събирани и показания на свидетели. Оглед на място следвало да се направи в присъствието и на техен представител.С оглед на това оспорват тази констатация на актосъставителя, който приел изцяло експертния анализ, и се бил позовал на него при съставяне на акта за начет.

Оспорват се и и останалите констатации в акта. Считат, че назначеното вещо лице не разполагало с необходимите теоретични и практически знания, и компетентност за изготвяне на експертен анализ за дейности в областта на пътното строителство. В заключението било изготвено било допуснати множество грешки, които механично били пренесени от актосъставителя в акта за начет, без да бил преценил и сравнил договора и документацията във връзка с изпълнението на работата и поради това правел един незаконосъобразен извод за причинената вреда.

Въз основа на изложените подробни доводи ответниците молят съда да отхвърли така предявения иск като неоснователен. Претендират разноски.

В с.з. се явява процесуален представител на ответниците, който по същество пледира за отхвърляне на предявения иск.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа страна:

Видно от приложеното ч.гр.д. № 445/2018 г. по опис на ПпРС, била издадена Заповед №

419 за изпълнение на парично задължение въз основа на документ по чл.417 от ГПК от 28.05.2018г., с която било разпоредено, посочените двама ответници солидарно да заплатят на Община О., сумата от 43 882.42 лв.-главница по Акт за начет № ***/05.01.2018г. на АДФИ,сумата от 4 653.51 лв. лихва за забава от 21.12.2016г. до 05.01.2018 г. ведно със законната лихва върху главницата от подаването на заявлението в съда на 16.05.2018 г. до окончателното плащане на сумата, както и сумата 970.72 лв. разноски по делото за заплатена държавна такса.

След връчване на заповедта за изпълнение, в срока по чл.414 от ГПК, двамата ответника възразили, и на заявителя бил даден едномесечен срок за предявяване на настоящия иск.

Не се спори, а и от приложеното удостоверение

№199/26.10.2015г., се установява, че Л.Р.Р., при произведените на 25.10.2015г. избори е избран за кмет на Община О.. По делото е приложен и клетвения лист на същия, съставен на 06.**.2015г. От приложеното решение по Протокол №1/06.**.2015г. на ОбС-О., за председател на същия е избрано лицето Г.Ю.А..

От събраните по делото писмени доказателства съдът приема за безспорно установено, че на Община О. е извършена финансова инспекция от Д.С.-старши финансов инспектор, ИРМ, гр.Т., която е възложена със Заповед №

ФК-10-1035/24.10.2017г. за възлагане, изменена със заповеди № ФК- 10-**39/20.**.2017г., № ФК-10-**76/28.**.2017г., № ФК-10-1204/13.12.2017г. на Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция, със срок за извършване от 24.10.2017г. до 05.01.2018г. Проверката е била за законосъобразност в областта на обществените поръчки на възложена през 2016г. обществена поръчка с предмет „Ремонт на асфалтова настилка по улици в с.К., открита с Решение № 16/03.10.2016г., в т.ч. проверка на изпълнението на сключения договор и плащанията по него.

От приложената в цялост преписка се установява, че на 03.10.2016г., Община О. е обявила обществена поръчка с предмет „Ремонт на асфалтова настилка по улици в с.К..“ С писмо изх.№

08-00-1332/26.08.2016г. Министърът на финансите е уведомил кмета на Община О., че в изпълнение на ПМС № 209 от 18.08.2016 г. за одобряване на допълнителни трансфери за 2016г. Министерството на финансите увеличава целевата субсидия за капиталови разходи (§§31-13) по бюджета на Общината с 320 000 лв. Указано е също, че бюджета на общината в частта на разчетите за финансиране на капиталовите разходи за 2016г. се счита за увеличен от датата на писмото, без да е необходимо решение на общинския съвет. От приложеният разчет за финансиране на капиталовите разходи на Община О., за периода от 01.01.2016г. до

31.12.2016г., тази промяна е отразена чрез завишаване на утвърдения план-функция 6 – „Ремонт на асфалтова настилка по улици в с.К., ПМС №209/18.08.2016г., с 320 000лв.

След проведената процедура за възлагане на обществената поръчка чрез „Публично състезание" за СМР, е сключен договор № **/22.**.2016г. между Община О., представлявана от Л.Р., кмет - Възложител и „С.ТТ" ЕООД, гр. Т., представлявано от инж. Т.Р. - изпълнител, с предмет: „Ремонт на асфалтова настилка по улици в с. К.", за обща стойност в размер на 254 666,67 лв., без ДДС или 305 600,00 лв. с вкл.

ДДС. Видно от приложеният договор изпълнителят се задължил да изпълни качествено и в срок СРР, в съответствие с Техническата спецификация на възложителя, и предложението да изпълнение на поръчката, част от Техническото предложение на изпълнителя, неразделна част от договора Видно от Протокола за извършени СМР от 19.12.2016г., подписаните представители на възложителя, на инвеститорския контрол и на изпълнителя, са констатирали, че са изпълнени и подлежат на заплащане общо 14 вида СМР, на обща стойност 254 666.42 лв. без ДДС.

От доказателствата по делото се установява още, че в изпълнение на договорените клаузи, през 2016 г. на изпълнителя са изплатени общо 305 599,70 лв. с ДДС, съгласно издадени 2 бр. фактури, както следва: фактура № 10000027**/30.**.2016 г. за договорения аванс от 40 % от общата стойност без ДДС (по чл. 7, ал. 1 от договора), възлизащ на 101 866,66 лв. без ДДС, или 122 239,99 лв. с ДДС. Авансовото плащане е направено с платежно нареждане от 29.**.2016г.