Решение № 347 от 14.03.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 347 гр. Варна, 14.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20243110202575 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, София, ул.“ Методи Попов“ № 22а, ЕИК 202 809 846, представлявано от П.Д.П. с ЕГН **********, чрез адв. С. Ж., ВАК срещу НП № BG2022/2000-173/25.11.2022 г., издадено от директора на Териториалната дирекция Митница Варна.

С жалбата се иска отмяна на НП, поради незаконосъобразност на същото.Оспорва се заключението по изготвената от ЦМЛ експертиза, че внесената стока представлява „палмов шортънинг“, като се твърди, че при извършеното от наказващия орган изследване е използване метод, който изследва само твърдостта на стоката, но не е приложим за установяване, дали стоката е текстурирана. Твърди също, че митническите органи недопустимо са разширили обхвата на визираната тарифна позиция 1517 от КН, като са добавили неупоменат в КН / комбинирана номенклатура / и в забележките към нея допълнителен критерий - „текстутиране“, което е недопустимо.

В съдебно заседание , дружеството, редовно призовано се представлява от адв.Ж., ВАК, която поддържа жалбата на наведените в нея основания и моли НП да бъде отменено.

Въззиваемата страна – директора на ТД Митница Варна се представлява от юк Р. Г., която моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

1

С НП № BG2022/2000-173/25.11.2022 г., АНО приел, че на 20.07.2021 г. на МП Пристанище Варна „МИЛКИ ГРУП БИО” ЕАД, ЕИК 202809846 е осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ, тъй като в митническа декларация MRN 21BG002005062699R7 от 20.07.2021 г. е декларирало стока „частично хидрогенирана палмова мазнина 1120 колета х 20 кг. нето тегло“, бруто тегло 23 296.00 кг., нето тегло 22 400.00кг. с код по ТАРИК 1516209880, със ставка на митото по отношение на трети страни 10,90%, приложима спрямо декларираната държава на произход Индонезия, с начислени и заплатени държавни вземания в размер на 5 209,16 лв. мито, вместо да декларира стоката с код по ТАРИК 1517 90 99 90 със ставка на митото при държава на произход Индонезия (ERGA OMNES) в размер на 16 % и дължими държавни вземания в размер на 7 646,48 лв. мито, в следствие на което е избегнало частично заплащане на публични държавни вземания в размер на 2 437,32 лв. мито.

От фактическа страна било установено следното:

Митническа декларация MRN 21BG002005062699R7/20.07.2021г. за режим „допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена от ДДС доставка до друга държава членка“ се явява документ за частично приключване на режим „митническо складиране“, деклариран с митническа декларация MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г.

С митническа декларация MRN: 21BG002005062936R4 от 07.07.2021 г. дружеството „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД София, ЕИК 202809846 декларирало пред МП Пристанище Варна към ТД Митница Варна за режим „митническо складиране“ стока, описана като „частично хидрогенирана палмова мазнина, 5600 колета х 20 кг нето тегло”.

За стоката, предмет на декларацията е деклариран код по ТАРИК 1516.

Към МД MRN 21BG002005061795R4 са приложени следните документи:

•

Фактура №2000108388/31052021,

•

Опаковъчен лист № 2000108388/ВТМ/2021,

•

Коносамент № 4841-0155-104.011,

•

Анализен сертификат № 3900049374/10/31052021,

•

Здравен сертификат № 440.445.3.2/1445/VI/2021/14062021,

•

Фактура № 3000031918/01.07.2021г. от Кюне и Нагел ЕООД,

•

Фактура № 4028/07.07.2021г. от Маргейт Транс ООД,

•

Фактура № 3685/07.07.2021г. от Джи Ес Консулт ЕООД.

За целите на проверката на точността на декларираните данни, в съответствие с нормата на чл. 188, б. г) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на митнически кодекс на Съюза (МКС), и чл. 240, пар. 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на МКС, са взети проби за проверка на тарифно 2 класиране, за което от МП Пристанище Варна е съставен Протокол за вземане на проба № 68/ 07.07.2021г., а от „ВИЛМАР КОНТРОЛ“ ООД е съставен Акт № 2162 за вземане и разработване на средна проба.

Съставен е Протокол за извършена митническа проверка № 21BG2005M029388/ 07.07.2021г.

Пробата е взета в склад на “МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, в района на ЗПЗ, Логистичен парк Варна, корпус А-6, с ръчна сонда от 15 броя кашона на различни нива и места от стоката.

Пробата е взета от служител на „Вилмар Контрол“ ООД, в присъствието на митнически служител и на прекия представител.

Пробите са изпратени до Централна митническа лаборатория, придружавани от придружително писмо № 32-217573/08.07.2021г. и Заявка за анализ или контрол № 68/ 07.07.2021г., регистрирана в ДЦМЛ вх. № 12_12.07.2021.

В ЦМЛ е регистрирана проба с лабораторен код № 3645_2005_21- 2 броя пластмасови кутии, поставени в полиетиленови торби, пломбирани с оловна пломба с номер „191“ и етикет от „Вилмар Контрол“ ООД, маркирани с етикети на проба и запечатани с митнически пломби с №№ 0063928 и 0063966.

С писмо № 32-168425/25.05.2022г. е получена лабораторна експертиза, изготвена от Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) в Централно Митническо Управление на Агенция „Митници“, МЛЕ № 12_12.07.2021/25.05.2022г. за анализ на стока с описание „частично хидрогенирана палмова мазнина” по Протокол за вземане на проба № 68/07.07.2021г.

Изготвено е Становище peг. № 32-177916/01.06.2022г от дирекция „Митническа дейност и методология“ към ЦМУ относно тарифното класиране на стоката в Комбинираната номенклатура (КН) на Европейския съюз.

Съгласно Митническа лабораторна експертиза №12_12.07.2021/25.05.2022г. анализираната проба с лаб. код № 3645_2005_21 представлява пластична до твърда, маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна и гладка кремообразна структура, термично стабилна, без разслояване. Химичната идентификация показва, че изследваната проба има триглицериден състав, специфичен за мазнини и не представлява емулсия от типа „вода в масло“, която е характерна за маргарините. Сравнителната оценка на определения мастнокиселинен състав на изследваната проба с референтни стойности за идентичност на маслата показва съответствие с тези на палмово масло, различно от твърда или течна фракция.

Въпреки че в митническата декларация за режим „митническо складиране“ с MRN 21BG002005061795R4 от 07.07.2021г„ стоката е декларирана като „частично хидрогенирана палмова мазнина“, а в приложения сертификат за анализ № 3900049374/10/31052021 продуктът е описан като “partly hydro palm oil”, резултатите от проведените анализи (инфрачервена спектроскопия, мастно- киселинен състав и йодно число) не дават индикация продуктът да е претърпял химическа модификация от типа хидрогениране. Свидетелство, че продуктът не е подлаган на процеса хидрогениране, е наличието на двойни връзки, които не са в транс-изомерна форма, както и наличието на полиненаситени мастни киселини (С18:2 и 3

С 18:3) в границите, характерни за нехидрогенирано палмово масло.

Бледожълтеникавият цвят, слабият неутрален мирис и ниската стойност на свободните мастни киселини на пробата доказват, че продуктът е претърпял процеси като рафиниране, избелване и дезодириране.

Хомогенната, пластична, гладка текстура на изследваната проба визуално се различава значително от тази на рафинирано, избелено, дезодорирано палмово масло, което при 25°С е полутечно масло, в което се наблюдават течна и твърда, кристална фаза. Този факт свидетелства, че изследваният продукт е получен на основата на рафинирано палмово масло (или смес на негови фракции), преминало допълнителни технологични обработки за постигане на тази гладка, кремообразна, стабилна (неразслоена) консистенция при 25°С, което го прави специфично приложим за производство на конкретни хранителни изделия. За определяне на консистенцията на продукта е проведено изпитване чрез измерване с пенетрометър, съгласно процедурата, описана в стандартен метод AOCS Сс16-60 (American Oil Chemistry Society). Консистенцията на изследваната проба, във вида, в който е представена, има стойност, характерна за пластични мазнини, шортънинги и маргарини.

След разрушаване на кристалната структура на пробата чрез стопяване и постепенно охлаждане при статични стайни условия до достигане на температура на пробата 25°С, консистенцията (текстурата) е променена (от пластична в полутечна), т.е. не възвръща първоначалната си форма. Наблюдава се полутечна структура, съдържаща течна фаза и забележими едри маслени кристали с много ниско сцепление между тях, поради което при повторно измерване с пенетрометър, стойността на консистенцията не може да бъде определена. Тази съществена промяна на консистенцията на анализираната проба при описаните условия доказва, че продуктът е претърпял обработка за модификация на кристалната структура или т. нар. текстуриране.

На база проведените изследвания и цялостната експертна оценка, изпитаната проба с лаб. код №3645_2005_21 от стока с търговско наименование „Partly hydro palm oil“ представлява продукт - палмов шортьнинг, съставен само от палмово масло или негови фракции, различен от частично или напълно хидрогенирани масла и получен чрез обработка за модифициране на кристалната структура т. нар. текстуриране. Тарифното класиране (определянето на тарифния код) на стоките се извършва предвид обективните им характеристики, въз основа на Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и съобразно термините на позициите и подпозициите на КН, както и забележките към разделите и главите на същата. При извършване на тарифно класиране се вземат предвид и Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) и Обяснителните бележки към КН, които са признато от Съда на Европейския съюз средство за тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на номенклатурата.

Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ХС) е стоковата номенклатура на Световната митническа организация (СМО). За тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на Хармонизираната система в СМО се приемат Обяснителни бележки към ХС (ОБХС). Хармонизираната система е базова номенклатура на Комбинираната 4 номенклатура (КН) на Европейския съюз, в съответствие с чл. 1 на Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 година относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа. Тарифното класиране на стоките се определя от Общи правила 1 и 6 за тълкуване на Комбинираната номенклатура (КН), които имат легална сила на ниво КН и съответно при тълкуването на позициите и подпозициите се вземат предвид обяснителните бележки към КН, които са признати от Европейския съд като официална интерпретация на КН и представляват важно средство за осигуряване на еднаквото приложение на Общата митническа тарифа от митническите власти на страните - членки на Европейския съюз. Общите правила за тълкуването на КН предвиждат, че класирането на стоките се определя най-напред съгласно текста на позициите и забележките към разделите или главите, като се приема, че текстът на заглавията на разделите или главите има само индикативна стойност. В тази връзка, анализираната стока, представлява палмов шортьнинг, съставен само от палмово масло или негови фракции, различен от частично или напълно хидрогенирани масла и получен чрез обработка за модифициране на кристалната структура т. нар. текстуриране. Текстуриране е процес, който е специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН.

Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид ОБХС за позиция 1517, стоката се класира в код 1517 90 99 на КН, различен от декларирания.