Решение № 1860 от 23.10.2020, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1860 гр. Пловдив, 23.10.2020г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, петнадесети състав в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА при секретаря М.Г. разгледа докладваното от съдията Л. Несторова административно дело № 890 по описа за 2020 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 от

Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/

Образувано е по жалба, предявена от С.Й.М., ЕГН: **********, с посочен адрес:

***, против Ревизионен акт № Р-16001619001060-091-001 от 24.09.2019г., издаден от И.К.К.- началник сектор, възложил ревизията и П.С. Д.- главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, при ТД на НАП-Пловдив, потвърден с Решение № 124 от 13.03.2020г. на ИП директора на дирекция „Обжалване и данъчно – осигурителна практика“ – гр.

Пловдив относно допълнително определени дължими суми за данък по чл. 48, ал. 2 от ЗДДФЛ за 2012г. в размер на 1 777,75 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 155,67 лв., за 2013г. в размер на 44 745,21 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 24 541,76 лв., за 2014г. в размер на 7 565,87 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 3 380,94 лв., за 2015г. в размер на 6 430,99 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 2 218,99 лв. и за 2016г. в размер на 4 568,94 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 113,13 лв.; допълнително определената дължима сума за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2012г. в размер на 20 496 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 13 323,95 лв. и допълнително определените вноски за ЗОВ: за 2012г. ДОО в размер на 1 990,34 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 372,42 лв., ДЗПО – УПФ в размер на 777,48 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 536,10 лв. и ЗО в размер на 1 243,97 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 798,95 лв.; за 2013г.

ДОО в размер на 2 260 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 286,81 лв., ДЗПО – УПФ в размер на 882,82 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 502,66 лв. и ЗО в размер на 1 412,50 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 804,29 лв.; за 2014г. ДОО в размер на 2 201,26 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 030,92 лв., ДЗПО – УПФ в размер на 859,87 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 402,71 лв. и ЗО в размер на 1 375,78 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 644,29 лв.; за 2015г.

ДОО в размер на 2 829,68 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 023,76 лв., ДЗПО – УПФ в размер на 1 105,34 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 399,89 лв. и ЗО в размер на 1 768,55 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 639,86 лв. и за 2016г. ДОО в размер на 2 780,13 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 724,49 лв., ДЗПО – УПФ в размер на 1 085,99 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 283,01 лв. и ЗО в размер на 1 737,58 лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 452,82 лв.

С жалбата се навеждат доводи, обосноваващи материалноправна и процесуална незаконосъобразност на оспорения административния акт. Според жалбоподателя, действително е получило недвижими имоти от дружеството „ПАЛАС 27“ ЕООД под формата на бартерна сделка срещу право на строеж. Същевременно, М. е поръчител по договор за заем, сключен между си ФИНАНСИ ГРУП“ – заемодател и „ПАЛАС 27“ ЕООД – заемополучател и е заплащал дължими суми от заемополучателя именно от продажбите на недвижимите имоти. При ревизията е игнорирано и обстоятелството, че против „ПАЛАС 27“ ЕООД е образувано производство по несъстоятелност и сидникът по него е предявила претенции към М. за попълване на масата на несъстоятелността с обекти в сградата в ***. Налице е и друго съдебно производство, образувано по искова молба на „ПАЛАС 27“ ЕООД срещу жалбоподателя М. за заплащане на извършени СМР на посочената сграда. Претендира се отмяната на обжалвания РА и присъждане на направените по делото разноски. Подробни съображения по съществото на спора са изложени в депозирана по делото писмена защита от пълномощника адв. Б..

Национална агенция за приходите – Дирекция

„Обжалване и данъчноосигурителна практика” – гр. Пловдив, чрез процесуалният си представител юр. С., е на становище, че жалбата е неоснователна и моли Съда да я остави без уважение. Представя подробни писмени съображения. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Ревизионният акт, обект на настоящото производство, е бил обжалван в предвидения за това процесуален срок пред горестоящия в йерархията на приходната администрация орган, който е счел същият за законосъобразен, потвърдил го е в оспорената част.

Така постановеният от приходния орган резултат и подаването на жалбата, в рамките на установения в закона срок налагат извод за нейната ДОПУСТИМОСТ.

Следва да бъде съобразено обстоятелството, че от страна на ответника не са представени надлежни доказателства за връчване на жалбоподателя на решение № 124 от 13.03.2020г. на ИП директора на дирекция „Обжалване и данъчно – осигурителна практика“ – гр. Пловдив.

Ревизионното производство се явява повторно такова, след като с решение № 83 от 11.02.2019г. на директора на дирекция „ОДОП“ – гр. Пловдив е отменен частично първоначално издаденият РА № Р-16001617008435-091-001 от 02.11.2018г. по отношение на допълнително определените дължими суми за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за периода от 2012г. до 2016г., ведно с прилежащите лихви и допълнително определените вноски за ЗОВ за самоосигуряващо се лице за същия период и на основание чл. 155, ал. 4 от ДОПК преписката е върната на органа по приходите, издал ЗВР, за издаване на нов ревизионен акт. В останалата си част, по отношение допълнително установените задължения по ЗДДС, ведно с прилежащите лихви, РА № Р-16001617008435-091-001 от 02.11.2018г. е потвърден от горестоящия административен орган и като необжалван по съдебен ред е влязъл в сила.

Със Заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ № Р-16001619001060-020-001 от 20.02.2019г.

/л. 1274 - 1275/ е сложено начало на повторната ревизия на жалбоподателя. ЗВР е издадена от А.Д.- началник сектор при ТД на НАП – гр.

Пловдив на основание чл. 112 и чл. 113 от ДОПК и на основание Заповед № РД-09-1 от 03.01.2017г., ведно с приложение № 1 към нея, изменена и допълнена със Заповеди №№ РД-09-21 от 10.01.2017г. и РД-09-1230 от 11.07.2017г. на директора на ТД на НАП – гр. Пловдив (л. 5 – 9 гръб). Определено е ревизията да обхване следните задължения на М.: данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ, данък по чл. 48, ал. 2 от ЗДДФЛ, вноски за ДОО, ДЗПО – УПФ и ЗО за самоосигуряващо се лице за периода от 01.01.2012г. до 31.12.2016г.

Със ЗВР са определени: Й.П.на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, и Х.Р.на длъжност главен инспектор по приходите да извършат ревизията.

Определен е срок за завършване на ревизията - до три месеца от датата на връчване на заповедта. ЗВР е връчена лично на М. на 13.03.2019г., видно от саморъчно попълнената разписка – л. 1275 по делото.

Първоначално издадената

ЗВР е изменена със ЗИЗВР № Р-16001619001060-020-002 от 15.03.2019г. /л. 1268/, с която е променен органът по приходите, възлагащ ревизията – И.К.– началник сектор и член от екипа, извършващ ревизията – П.Д.– главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията. Определен е срок за завършване на ревизията до 13.06.2019г., като ЗИЗВР е връчена по ел. път на 18.03.2019г. /удостоверение за извършено връчване по електронен път – л. 1270/. Срокът за извършване на ревизията е последователно удължаван със ЗИЗВР №№ Р-16001619001060-020-003 от 10.06.2019г. и Р-16001619001060-020-004 от 03.07.2019г., надлежно връчени по електронен път /л. 1263 – 1265 и л. 1257 – 1258 и л. 1301/.

ЗВР и ЗИЗВР са подписани с валиден ел. подпис към дата на издаването им, видно от разпечатки за квалифициран ел. подпис /л. 22 и л. 1300/.

Съгласно чл. 114, ал.

1 от ДОПК срокът за извършване на ревизията е до три месеца и започва да тече от датата на връчването на заповедта за възлагане. Разпоредбата на чл. 114, ал.

2 от ДОПК определя, че ако срокът по ал. 1 се окаже недостатъчен, той може да бъде продължен до два месеца със заповед за удължаване на срока от органа, възложил ревизията. Сроковете на ревизията са съобразени със законовите изисквания.

В срока по чл. 117, ал. 1 от ДОПК е изготвен Ревизионен доклад № Р-16001619001060-092-001 от 27.08.2019г. и е подписан от ревизиращите органи по приходите - главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията П.Даскалова, надлежно оправомощена със Заповед № РД-09-1801 от 28.09.2018г., изменена със Заповеди №№ РД-09-400 от 11.03.2019г. и РД-09-1233 от 15.07.2019г., издадени от директора на ТД на НАП – гр. Пловдив и от главен инспектор по приходите Х.Р., с валиден електронен подпис към датата на издаването му /л. 24 - 28 по делото/.

РД е връчен редовно по електронен път.

Против констатациите в РД, в законоустановения срок е постъпило възражение вх. № 94-00-5597 от 17.09.2019г., без приложени към него писмени доказателства.

В хода на производството, в срока по чл.

119, ал. 3 от ДОПК и на основание чл. 119, ал. 2 от ДОПК, е издаден Ревизионен акт № Р-16001619001060-091-001 от 24.09.2019г. от И.К.- началник сектор, възложил ревизията и от П.Д.- главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията при ТД на НАП – Пловдив. РА е подписан от ревизиращите органи с ел. подпис, валиден към датата на издаването му, установено от приетите по делото удостоверения за ел. подпис. Същият е връчен по ел. път на 01.10.2019г., видно от удостоверение за извършено връчване – л. 81 по делото. В РА са обсъдени направените от лицето възражения и са намерени за неоснователни.

Решението на горестоящия административен орган е издадено от надлежно оправомощен орган по приходите, съгласно Заповед № ЗЦУ-ОПР – 23 от 16.06.2017г., издадена от изпълнителния директор на НАП (л. 1298) и представени доказателства за отсъствие на титуляра към 13.03.2020г. (заповед № 2422 от 12.03.2020г. на изпълнителния директор на НАП).

При ревизията е установено, че С.М., в качеството си на местно физическо лице по смисъла на чл. 4 от ЗДДФЛ и на основание чл. 8, ал. 1 от ЗДДФЛ е данъчно задължено лице за доходи, получени през данъчната година от източници в страната и чужбина. За периода от 01.01.2012г. до 31.12.2016г. М. се е намирал в трудови правоотношения с дружеството „ПАЛАС 27“ ЕООД и е получавал доходи с източник трудови правоотношения. През посочения времеви период не са подавани ГДД по чл. 50 от ЗДДФЛ, в които да са декларирани доходи от други източници.

С нотариален акт № 199 от 02.10.2009г.

„ТИВАМЕКС и КО“ АД е учредило на „ПАЛАС 27“ ЕООД право на строеж, пристрояване и надстрояване и прехвърляне право на собственост срещу задължение за строителство на комплекс с жилищно – обществени функции, находящ се в ***. С нотариален акт № 2 от 02.10.2009г. „ПАЛАС 27“ ЕООД е продало на жалбоподателя С.М. право на строеж на 19бр. обекти за сумата от 2 245 лв., като данъчната оценка на посочените обекти възлиза на общо 266 987 лв.

С протокол серия АА № 1575260 от

06.06.2019г. към доказателствения материал към настоящото ревизионно производство са приобщени издадените на „ПАЛАС 27“ ЕООД Ревизионен акт /РА/ № Р-160016170001091-091-001 от 14.03.2019г., ведно с РД № Р-160016170001091-092-001 от 28.01.2019г. и събраните при ревизията доказателства във връзка с издадените документи за степените за завършеност на строежа. При ревизията са събрани удостоверения за степен на завършеност на груб строеж изх. №№ 94006-306 от 12.06.2011г. и 940169-30893 от 29.08.2011г.; удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж изх. № СТ-05-284 от 15.02.2013г. за тела „А“, „Б“ и „Г“ на сградата и удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж изх. № 86 от 10.06.2014г. за тяло „В“ на сградата.

От страна на РЛ са изискани документи за извършени разходи за строителството на 19-те бр. недвижими имоти, предмет на правото на строеж, като такива не са представени. Съгласно НА № 199 от 02.10.2009г. РЗП на обекта в *** е общо 10 077,07кв.м и се състои от четири обекта, съответно тела „А“, „Б“, „В“ и „Г“, като на жалбоподателя М. е продадено право на строеж на 3бр. обекти – магазини в тяло „А“, 8бр. обекти – апартамент – мезонет, склад и офис в тяло „В“ и 8бр. обекти – апартаменти и гаражи в тяло „Г“ /таблица на л. 100/. От страна на М. са извършени продажби на обектите с обща данъчна оценка от 365 133,54 лв. (колона предпоследна от таблицата на л. 100 гръб) на обща продажна цена от 295 000 лв. (колона последна от таблицата на л. 100 гръб) с НА, по години, както следва: