Решение № 5885 от 19.12.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 5885 гр. София, 19.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 22 -РИ СЪСТАВ, в закрито заседание на деветнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВАНЯ АНГ. ГОРАНОВА като разгледа докладваното от ВАНЯ АНГ. ГОРАНОВА Административно наказателно дело № 20231110207829 по описа за 2023 година установи следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С наказателно постановление № 249/09.11.2020г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните, София - град, на ЕТ ,,Ира – Ирена Георгиева“ са наложени административни наказания, както следва: 1) имуществена санкция в размер на 1000 лева, на основание чл. 134, ал. 2 от Закона за храните /ЗХ/, наложена за нарушение на Приложение II, глава V, точка 1, буква ,,а“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и на съвета от 29.04.2004 г. относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните /Наредбата/; 2) имуществена санкция в размер на 4000 лева, на основание чл. 131, ал.2, вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните, наложена за нарушение на глава II, член 5, точка 2, б. ,,ж“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и съвета, относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните.

Постъпила е жалба от санкционираното лице за обжалване на наказателното постановление с молба, същото да се отмени като незаконосъобразно и необосновано. Моли да му бъдат присъдени направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 800 лв.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява. Не излага допълнително доводи в подкрепа на жалбата.

Въззиваемата страна не се явява, представлява се от адв. б., редовно 1 упълномощена. Жалбата се оспорва и се иска потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно. В указания от съда срок не се ползва от правото си да депозира писмени бележки.

Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи, направените възражения на страните и като се запозна с материалите по делото, достигна до следните изводи

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Административнонаказващият орган е установил фактическите обстоятелства по делото, а именно:

При извършена извънредна проверка на 30.06.2020г. във връзка с изнесена информация в медиите за предлагане на развалена храна, от комисия в състав: две лица на длъжност „главен инспектор” в отдел „Контрол на храните и граничен контрол“ при ОДБХ - София град в присъствието на ВК. - контрол на документи, в обект: кетъринг, находящ се на адрес в гр.

София, община „Слатина”, бул. „Брюксел” №1, стопанисван от фирма ЕТ „Ира - Ирена Георгиева, е установено следното: не се спазват хигиенните изисквания на всички етапи от производството - хигиенното състояние на помещенията за съхранение, приготвяне и разливане на храна, технологичното оборудване и използваният инвентар е много лошо.

Констатирано е, че в топлата кухня по пода, шкафове, работни повърхности, стени, конвектомат са налични наслоени остатъци от мазнини и храни.

Установена е посуда с остатъци от храна от предходни дни, кашони с отпадъци, кори от яйца, изгнили зеленчуци, метли и парцали, чували с непочистени лук и моркови. Извършена е преценка за това, че записите по входящ контрол на приетите суровини се водят непълно - не се вписват партиден номер и срок на годност на продуктите, не се водят записи за проследимост на вложените в произведените ястия суровини за м. юни 2020г.; записи за хигиена на обекта са водени до 09.06.2020г., а записи за температура на приготвяне на храната не са водени за месец юни 2020г.

Въз основа на горното, е издаден акт за установяване на административно нарушение № 2001364 от 02.07.2020г. , предявен на същата дата.

Въз основа на акта е издадено процесното наказателно постановление, с което на ЕТ ,,Ира – Ирена Георгиева“ са наложени административни наказания, както следва: 1) имуществена санкция в размер на 1000 лева, на основание чл. 134, ал. 2 от Закона за храните /ЗХ/, наложена за нарушение на Приложение II, глава V, точка 1, буква ,,а“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и на съвета от 29.04.2004 г. относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните /Наредбата/;

2) имуществена санкция в размер на 4000 лева, на основание чл. 131, ал.2, вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните, наложена за нарушение на глава II, член 5, 2 точка 2, б. ,,ж“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и съвета, относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Фактическата обстановка се констатира от акта за установяване на административно нарушение, констативния протокол, от показанията на свидетеля М. Б., дадени в съдебно заседание, заповед за компетентност, както и от останалите материали по делото.

Свидетелят Б. в съдебно заседание потвърждава в цялост отразеното в АУАН по случая. Съдът цени показанията на свидетеля, те са логични и непротиворечиви.

Съдът прецени писмените доказателства като събрани и приобщени по предвидения в закона ред, и ги кредитира.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Жалбата е депозирана от правоимащо лице в законоустановения срок срещу подлежащ на оспорване административен акт. По същество, същата е неоснователна.

Административно-наказващият орган е наложил наказание за нарушение на Приложение II, глава V точка 1, буква ,,а“ от Регламент (ЕО) 852/2004 във връзка с чл. 2 от Наредба 1/2016 за хигиената на храните, на основание чл. 134, ал. 2 от Закона за храните. Според тази разпоредба се наказват с глоба или имуществена санкция в размер от 1000 до 3000 лева нарушителите на Закона за храните и подзаконовите актове по прилагането му. Такъв подзаконов нормативен акт е Наредба 1/2016 за хигиената на храните. Разпоредбата на член 2 от наредбата /която е и свързващата норма/ задължава производителите и търговците на храни, включително лицата, които осъществяват първично производство на храни и свързани с това производство дейности да спазват хигиенните изисквяания регламентирани в Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета. В настоящия случай е констатирано нарушение на Приложение II, глава V точка 1, буква ,,а“ от регламента, а именно - всички предмети, инсталации и оборудване, с които храните влизат в контакт, трябва да са ефективно почистени, а почистването да се извършва с честота, достатъчна за избягване на всякакъв риск от замърсяване. Установената фактическа обстановка от събраните писмени и устни доказателства показва, че органът в наказателното постановление достатъчно добре е конкретизирал нарушенията. От обстоятелството, че в топлата кухня по пода, шкафове, работни повърхности, стени, конвектомат са налични наслоени остатъци от мазнини и храни и има посуда с остатъци от храна от предходни дни следва да се заключи, че оборудването, с което храните влизат в контакт, не е 3 ефективно почистено и честотата на чистене не е достатъчна, каквото изискване е установено в регламента.

С наказателното постановление административнонаказващият орган е наложил наказание и за нарушението на глава II, член 5, точка 2, б. ,,ж“ от Регламент (ЕО) 852/2004 във връзка с чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните на основание чл. 131, ал. 1, т. 4 от Закона за храните.

Според тази разпоредба се наказват с глоба или имуществена санкция от 4000 до 6000 лева този, който не прилага и не поддържа постоянна процедура или процедури в съответствие с чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004. Регламентът от своя страна задължава операторите на предприятията за храни да създават документи и записи, съизмерими с характера и размера на предприятието храни, с цел да се покаже ефективното прилагане на мерките в чл. 5 от Регламента. Констатираните липси на вписвания, изразяващи се в липса на вписвания на партиден номер и срок на годност на продуктите и липса на записи за проследимост на вложените в произведените ястия суровини за м. юни 2020г., записи за хигиена на обекта след 09.06.2020г., записи за температура на приготвяне на храната за месец юни 2020г., несъмнено съставлява нарушение на изискванията на чл. 5 от регламента, тъй като по този начин се възпрепятства установяването на ефективното прилагане на описаните в чл. 5 букви a) - е) мерки. Описанията на нарушенията са достатъчно ясниь точни, конкретни и при посочването на нарушените разпоредби става ясно, какви нарушения са извършени.

Обстоятелството, че описанието на нарушенията е извършено в общ текст и след това са посочени нарушените норми, по никакъв начин не следва води до неяснота, която да ограничава правата на жалбоподателя. В случая констатацията на деянията, с които се нарушават нормите, и посочването на съответните разпоредби е достатъчно, правонарушителят да разбере правонарушението.

ПО НАКАЗАНИЕТО:

Поради обстоятелството, че жалбоподателят е извършил нарушенията за първи път, правилно административнонаказващият орган е наложил минимума на предвидените в Закона за храните наказания. При определяне размера на наложените административни наказания, наказващият орган се съобразил с изискванията на чл. 27 от ЗАНН за индивидуализация на административните наказания, като ги е определил в установения от закона размер, с който ще се постигнат целите по чл. 12 от ЗАНН.

По изложените съображения, наказателното постановление се явява правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Предвид изхода на делото, искането на жалбоподателя за присъждане на направените разноски не следва да бъде уважено.

4

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, Съдът РЕШИ:

П О Т В Ъ Р Ж Д А В А наказателно постановление № 249/09.11.2020г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните, София - град, с което на ЕТ ,,Ира – Ирена Георгиева“ са наложени административни наказания, както следва: 1) имуществена санкция в размер на 1000 лева, на основание чл. 134, ал. 2 от Закона за храните /ЗХ/, наложена за нарушение на Приложение II, глава V, точка 1, буква ,,а“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и на съвета от 29.04.2004 г. относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните /Наредбата/;

2) имуществена санкция в размер на 4000 лева, на основание чл. 131, ал.2, вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните, наложена за нарушение на глава II, член 5, точка 2, б. ,,ж“ от Регламент (ЕО) 852/2004 на Европейския парламент и съвета, относно хигиената на храните, вр. чл, 2 от Наредба № 1/2016г. за хигиената на храните.

ОТХВЪРЛЯ искането на жалбоподателя да му бъдат присъдени направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 800 лв. като неоснователно.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд – София – град в 14-дневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 5