Акт от 25.11.2021, Административен съд - Монтана

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 498/25.11.2021г. в името на народа

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в публичното съдебно заседание на двадесет и втори ноември , през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПPEДСЕДАТЕЛ: БИСЕРКА БОЙЧЕВА при секретаря

Димитрана Димитрова ,като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА ,административно дело№434/2021г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/във вр. с чл.

18, ал. 3, т. 3 и ал.

4, буква "в", във връзка с чл.

24, ал. 1 и ал.

2 от Наредба № 11 от 06.04.2009 г. за условията и реда за прилагане на мярка

214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г..

Образувано е по жалба от И.К.И.

*** ,чрез адв. М.М.М. със съдебен адрес *** против Акт за установяване на публично държавно вземане изх.№01-6500/9547 #8 от 21.07.2021г. на зам.- изпълнителния директор на ДФЗ,с който на основание чл.

18, ал. 3, т. 3 и ал.

4, буква "в", във връзка с чл.

24, ал. 1 и ал.

2 от Наредба № 11 от 06.04.2009 г., чл.

59, ал. 1 и ал.

2 от АПК и във вр. с чл. 165 и чл.

166 от ДОПК, и чл.

20а, ал. 1, ал.

2 и ал.

4 от ЗПЗП е установено публично държавно вземане в размер на 7908,23лв., представляващо 20% от 39 541,17лв. изплатена субсидия по Мярка 214 "АЕП" от ПРСР 2007-2013 г., направление „Възстановяване и поддържане на затревени площи с висока природна стойност/ВПС-1/за кампании 2012,2013,2014 и 2015 по заявления за плащане на жалбоподателя.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт, като издаден при съществени нарушения на административно-производствените правила , противоречие с материално -правни разпоредби и несъответствие с целта на закона. Твърди се, че актът е издаден в противоречие с установената фактическа обстановка и при пълно несъобразяване с представените документи, доказващи по каква причина и на какви основания са частично прекратени договорите за наем на земеделски имоти,заявени за изпълнение на поетия от И.И. агроекологичен ангажимент. Моли съда за отмяна на оспорения административен акт. Претендира разноски.

В съдебно заседание оспорващият не се явява

,но от пълномощникът му адв.М. е постъпило писмено становище, вх.№2524/19.11.2021г.,в което излага доводи за отмяна на оспорения административен акт.Претендира разноските по делото,за което прилага списък.

Ответникът-

Заместник- изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие", (ДФЗ) ,чрез юрк.Н.Й. оспорва жалбата. Счита акта за законосъобразен, като мотивиран с влязъл в сила акт за прекратяване на агроекологичен ангажимент, влязъл в сила като необжалван от бенефициера. Моли съда да отхвърли жалбата, с претенция за юрисконсултско възнаграждение.Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на другата страна.

Въз основа на всички събрани по делото доказателства, съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Оспорващият И.К.И. е регистриран с Уникален регистрационен номер (УРН) 569202 в ИСАК с Общо заявление за подпомагане вх. № 12/300512/54597 през 2012г./л.202,т.ІІ/ и е одобрен за участие по мярка 214 "Агроекологични плащания"за кампания 2012г от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.В заявлението е декларирал ,че въведената в ИСАК информация съответства на предоставените от него документи за правно основание за ползване на кадастралните имоти с установени застъпвания в заявлението му за текущата кампания ,които потвърждава.Декларирал е в заявлението също ,че липсата на въведен документ за кадастрален имот от таблицата означава ,че не го потвърждава , а липсата на въведени документи за всички кадастрални имоти означава ,че няма потвърдени от него кадастрални имоти и ,че с подписа си декларира, че се отказва от всички установени в заявлението му за подпомагане застъпвания ,които ще бъдат третирани като неддекларирани площи. Към подаденото заявление е приложена декларация за запознаване с определенията за „нередност“/л.203/, с която земеделският стопанин е заявил, че е запознат с определението за „нередност“ съгласно Регламент/ЕО/ №1848/2006.

В резултат на извършени административни проверки на основание чл.65,ал.1 от Наредба№11/2009г.за спазване на поетия петгодишния агроекологичен ангажимент е установено ,че има намаление на площите за поетия ангажимент за петата година спрямо първоначално заявените и одобрени площи /поради прекратени договори за наем/,и с уведомително писмо изх.№01-6500/9547/25.07.2019г.до И.И. ,издадено от зам-изпълнителния директор на ДФЗ е прекратен агроекологичния ангажимент. Този акт е връчен на жалбоподателя на 21.08.2019г./видно от отбелязване на л.27,т.ІІ/,подлежи на обжалване пред МЗХГ или пред административния съд по седалище на териториалната структура на ДФЗ ,в чиито район се намира постоянния адрес на адресата на акта,т.е.пред АС-Монтана ,но видно от писмо,вх.№2286/ 25.10.2021г./л.81,т.І/ не е обжалван и е влязъл в сила на 05.09.2019г.

Установено е ,че общата изплатена сума по мярка 214“АЕП“ ,направление

„Възстановяване и поддържане на затревени площи с висока природна стойност (ВПС 1)", представляваща сбор от изплатеното финансово подпомагане по направлението през годините, предхождащи годината на прекратяване на ангажимента, е в размер на 39541.17 лв.

В съответствие с чл. 18. ал. 4, буква „в" от Наредба 11 от 06.04.2009 г., И.К.И. следва да възстанови 20 % от 39541.17 лв., което се равнява на 7908.23 лв.

С писмо с изх. № 01-6500/9547#6 от 13.07.2020 г. /л.24,т.І/,ДФЗ-РА е уведомил кандидата за откриване на административно производство за издаване на АУПДВ, съгласно чл. 26,ал.1 от АПК. В писмото са изложени фактическите обстоятелства, въз основа на които е прието, че са налице основания за издаване на АУПДВ. Дадена му е възможностда предостави допълнителна информация, в съответствие с чл. 34, ал. 3 от АПК или да възстанови доброволно сумата, за която е извършено недължимо плащане, в случай че приеме фактическите констатации за основателни.

С писмо с вх. № 01-6500/9547 от 21.08.2020 г. кандидатът е възразил срещу откритото производство по издаване на АУПДВ. След разглеждане на допълнително представената информация ДФЗ-РА не е приел направените възражения за основателни, поради което е издал оспорения в настоящето производство Акт за установяване на публично държавно вземане изх.№01-6500/9547 #8 от 21.07.2021г. на зам.- изпълнителния директор на ДФЗ,с който на основание чл.

18, ал. 3, т. 3 и ал.

4, буква "в", във връзка с чл.

24, ал. 1 и ал.

2 от Наредба № 11 от 06.04.2009 г., чл.

59, ал. 1 и ал.

2 от АПК и във вр. с чл. 165 и чл.

166 от ДОПК, и чл.

20а, ал. 1, ал.

2 и ал.

4 от ЗПЗП е установено публично държавно вземане в размер на 7908,23лв., представляващо 20% от 39 541,17лв. изплатена субсидия по Мярка 214 "АЕП" от ПРСР 2007-2013 г., направление „Възстановяване и поддържане на затревени площи с висока природна стойност/ВПС-1/за кампании 2012,2013,2014 и 2015 по заявления на жалбоподателя.

Актът е връчен на оспорващия на 03.09.2021г./л.13,т.ІІ/,а жалбата срещу същия е подадена в деловодството на съда на 17.09.2021г./л.3,т.І/.

Въз основа на така изградената фактическа обстановка, съдът формира следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима. Подадена е в предвидения в чл.

149, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес и срещу индивидуален административен акт, който подлежи на съдебен контрол за законосъобразност.

Разгледана по същество, жалбата е

НЕОСНОВАТЕЛНА.

Оспореният акт е издаден от Заместник -изпълнителния директор на ДФ "Земеделие", действащ при спазване на материалните предели на правомощията си, в рамките на предоставената му от Изпълнителния директор със заповед№03-РД-2891#2/16.06.2021г. представителна власт. Изпълнителният директор, в съответствие с чл. 20а,ал.4 от ЗПЗП и чл. 11,ал.1-3 от Устройствения правилник на ДФ "Земеделие", е делегирал правомощието за издаване и подписване на АУПДВ на своя заместник изпълнителен директор със Заповед№03-РД-2891#2/16.06.2021г. /л.14,т.ІІ/.Приложено е и Решение от заседание на УС на Фонда ,съгласно Протокол№114/15.06.2017г.,от което е видно ,че Петя Славчева е избрана за зам.-изпълнителен директор на фонда с ресор „Директни плащания на площ“ и „Информационни технологии“/л.17-гръб,т.ІІ/.

Оттук следва ,че административният акт е издаден от материално компетентен орган, в изискуемата писмена форма, при спазване на административно-производствените правила, в съответствие с относимите материалноправни разпоредби и целта на закона, което обуславя неговата законосъобразност, при следните съображения:

Държавен фонд "Земеделие" е акредитиран за единствена Разплащателна агенция за Република България за прилагане на Общата селскостопанска политика /ОСП/ на ЕС и по силата на § 1, т. 13 от ДР на ЗПЗП е специализирана структура за приемане на заявления, проверка на условията и извършване на плащания от Европейските земеделски фондове и за прилагане на пазарни мерки, включително интервенция на пазарите на земеделски продукти по правилата на законодателството на ЕС.

Съгласно разпоредбите на чл.

27, ал. 3 и ал.

5, изр. първо от ЗПЗП, Разплащателната агенция е длъжна да предприеме необходимите действия за събиране на недължимо платени и надплатени суми по схеми за плащане и проекти, финансирани от европейските фондове и държавния бюджет, както и глобите и другите парични санкции, предвидени в законодателството на Европейския съюз. Вземанията на Разплащателната агенция, които възникват въз основа на административен акт, са публични държавни вземания и се събират по реда на ДОПК. Съгласно чл.

Разпечатката съдържа 60 от 78 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/86307722-aa8b-4951-931a-2cd61a0eab0a