Решение № 2427 от 13.12.2019, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ / .12.2019 година, гр. Варна

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЕВГЕНИЯ БАЕВА

ЧЛЕНОВЕ

: 1. РАЛИЦА АНДОНОВА

2.

НАТАЛИЯ ДИЧЕВА при секретаря АННА Д. и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 2893 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалбата на

Териториална дирекция „Северна Морска“ – Варна при Агенция „Митници“ срещу Решение № 1740/30.09.2019 година, постановено по НАХД № 2747/2019 година на Районен съд – Варна, с което е отменено Наказателно постановление № 388/2018/2019 година от 14.05.2019 година на заместник директора на Териториална дирекция „Северна Морска“ – Варна при Агенция „Митници“.

Жалбоподателят твърди, че обжалваното решение е неправилно, като постановено при допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон – касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс.

Твърди, че съдът неправилно е приел, че при липсата на изготвен окончателен доклад, представените доказателства имат само уведомителен характер и нямат обвързваща доказателствена сила. Твърди, че представената от OLAF информация е в съответствие с разпоредбата на чл. 12, § 4 от Регламент (ЕС, Евроатом) № 883/2013 година и потвърждава съмненията на митническите органи относно занижена митническа стойност по конкретната митническа декларация. Счита, че износната митническа декларация, макар и частен документ, дава пълна характеристика на стоките по отношение на вид, количество и цена, и нейната стойност представлява договорната стойност на стоките, продадени за износ в митническата територия на Съюза, съобразно изискванията на чл. 128, § 1 и § 2 от Регламента за изпълнение № 2015/2447. Твърди, че липсата на фактура на по-високата стойност не е пречка за определяне на по-висока митническа стойност по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 година, вр. чл. 128, § 1 и § 2 от Регламент № 2015/2447, поради което съдът неправилно е приел, че от съдържанието на износната декларация не може да се формира окончателен извод за действителната договорена или реално платена цена. Сочи, че въззивният съд не е обсъдил констатациите на OLAF за систематично занижаване на стойността с около 30 % при декларирането на внос и за уговорен максимален размер на отстъпката – до 30 % за всяка доставка. Намира за неоснователен извода на съда за липсата на категорични доказателства, обосноваващи извод, че е избегнато отчасти заплащането на дължими държавни вземания, т.к. митническите органи са извършили задълбочен анализ на митническата стойност на внесените в ЕС стоки с код по КН 15119099 с произход Малайзия, като е установено, че с изключение на месеците февруари, август и ноември, митническата стойност на процесната стока в Република България е по-ниска. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да потвърди наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуален представител, поддържа жалбата.

Ответникът „Милки Груп Био“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Изразява становище за правилност и законосъобразност на обжалваното решение. Счита, че изводите на въззивния съд за доказателствената стойност на писмото на OLAF и на износната митническа декларация са правилни и се позовава на Решение на СЕС от 15 септември 2011 година, ДП Груп, С-138/10, EU:C:2011:587, т.35. Твърди, че установеното несъответствие между сравняваните доставки с около 30% се дължи на договорената търговска отстъпка, която не е отразена в износната декларация. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила обжалваното решение.

Представителят на Окръжна прокуратура

- Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила обжалваното решение.

Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред районния съд е образувано по жалба на „Милки Груп Био“ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София срещу Наказателно постановление Наказателно постановление № 388/2018/2019 година от 14.05.2019 година на заместник директора на Териториална дирекция „Северна Морска“ – Варна при Агенция „Митници“, с което за извършено нарушение на чл.

234,ал.1,т.1 Закона за митниците, вр. чл.70, пар.1 от Регламент / ЕС/ № 952/2013 год. на Европейския парламент и на

Съвета, вр. чл.128, пар.1 и 2 от

Регламент № 2015/2447 на Комисията , на осн. чл.234, ал.2,т.1,вр. ал.1,т.1 от ЗМ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 771,28 лв.

С Решение № 1740/30.09.2019година, постановено по НАХД № 2628/2019 година по описа на Районен съд – Варна, Наказателното постановление е отменено. За да постанови този резултат въззивният съд е приел, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Приел е, че обявената от дружеството стойност на внесената стока е действително платената, поради което дружеството не е извършило нарушението по чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закона за митниците.

От фактическа страна е установено, че на 15.12.2017 г. за стоката, вложена в контейнери №№ MRKU7021550. MRKU7181959, е подадена митническа декларация за поставяне под режим „митническо складиране", регистрирана в митническата информационна система под № MRN 18BG002002J00012873/15.12.2017г. В митнически склад тип С, идентификационен номер BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК **** са поставени на митническо складиране: 2266 колета по 20 кг нето тегло палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, 2x20= MRKU7021550, MRKU7181959. С митническата декларация стоката палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39. вложена в гореописаните контейнери е декларирана с обща фактурна стойност 24744.72 USD, митническа облагаема стойност 44048.25лв.. бруто тегло 46679.600 кг, нето тегло 45320 кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.

Към декларацията за митническо складиране № MRN 18BG002002J00012873/15.12.2017 г., отнасяща се за два броя контейнери с 2266 колега по 20 кг нето тегло палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39 са приложени следните документи:

1. Коносамент №MAEU962783105, 2017-11-16 за два броя контейнера, натоварени с 45,32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39. опаковани в 2266 колета, изпратени от пристанище Tanjung Pelepas.

Малайзия.

2. Фактура за данъчни цели (Tax Invoice) № 37637077 с дата 13/11/2017 г.. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ****, България за 2x20'FT контейнера съдържащи 45.32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 2266 колета.

3. Опаковъчен лист № PL/SI 8482-8 от 13/11/2017 г.. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD. със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД. ЕИК ****, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113. ул. „Акад. Методи Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12.

П.П. за 3x20'FT контейнера съдържащи 45.32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 2266 колета.

4. Сертификат за анализ;

5. Здравен сертификат;

На 18.12.2017г. част от стоката, поставена под режим ..Митническо сладиране" с митническа декларация MRN 18BG002002J0012873/15.12.2017г., отнасяща се за 1100 колета /22000кг нето/, намираща се в митнически склад № BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК **** е поставена под митнически режим „Допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка ", с митническа декларация, регистрирана в митническата информационна система под MRN 18BG002005H00016496/18.12.2017г. с получател "Милки Груп Био'" ЕАД, ЕИК **** и декларатор - упълномощен пряк представител на получателя Ж.В.В, в качеството на собственик и управител на "Джи Ес Консулт" ЕООД. ЕИК *** гр. Варна, бул. ..Сливница" № 187. ет. 6. ап. 43. С декларацията за „Допускане за свободно обращение на стоки, които са предмет на освободена доставка по ДДС за друга държава-членка" от митническо складиране частично са освободени 1100 по 20 кг колета палмова мазнина IFFCO HQPO 36/39, с фактурна стойност в кл. 22 USD 12012, митническа облагаема стойност 21 382,65 лв., бруто тегло 22660 кг. нето тегло 22000кг, тарифен код ********** и държава на произход Малайзия.

Към митническа декларация

MRN № 18BG002005H0016496/18.12.2017г. са приложени следните документи:

1. Фактура за данъчни цели (Tax Invoice) № 37637077 с дата 13/11/2017 г., на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ***, България за 2x20'FT контейнера съдържащи 45.32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 2266 колета.

2. Опаковъчен лист № PL/SI 8482-8 от 13/11/2017 г.. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ****, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113, ул. „Акад. Методи Попов" № 22а. ет. 5, ап. 12, П.П. за 3x20'FT контейнера съдържащи 45.32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 2266 колета и № PL/SI 8772-13 от 12/12/2017 г.. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD. със страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК****, гр. София, р-н Изгрев, п. код 1113. ул. „Акад. Методи Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, П.П. за 5x20'FT контейнера съдържащи 113.300 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39. опаковани в 5665 колета.

3. Сертификат за анализ № COA/SI8482-8 от дата 13/11/2017 г. на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD за 2x20'FT контейнера c №№ MRKU7021550; MRKU7181959 съдържащи 45.32 метрични тона RBD палмово масло IFFCO HQPO 36/39, опаковани в 2266 колета;

4. Декларация за данните, свързани с митническата стойност D.V.1.

На 29.05.2018 г. с писмо per. Индекс 32-151550/29.05.2018 г. от Агенция „Митници" е отправена молба до Директорат „Разследване II" към Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Брюксел за съдействие на основание регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси относно внос на палмово масло от Малайзия чрез деклариране на занижени стойности. Извършваната проверка касае 55 митнически декларации с изпращач/износител FELDA IFFCO SDN BHD/Фелда Ифко Ес Ди Ен Би Ейч Ди, Малайзия и получател "Милки Груп Био" ЕАД. Общото тегло на стоките е 2 130 тона с декларирана митническа стойност между 0.49 - 0. 58 EUR/кг.

Съмненията относно деклариране на стоките чрез занижени стойности са засилени поради наличната информация в европейските системи THESEUS и GTA. Според данните в THESEUS, в периода януари 2017 - януари 2018 г. определената честна цена за стоки, класирани в код по КН 1511 90 99 е между 0.74 - 0,82 EUR/кг. Износните статистики в GTA за стоки, класирани в код по КН 1511 90 99. изнасяни от Малайзия за България, показват единична стойност от 777,74 EUR/тон (0,77 ЕКИ/кг).

В следствие на това към

Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в Брюксел е отправена молба да потърси съдействие от митническите органи на Матайзия за получаване на информация за стойността, на която стоките са изнесени от Малайзия за България.

На 17.09.2018 г. в Митница

Варна под вх. № 32-267756/17.09.2018 г. е постъпило писмо от Агенция „Митници", с което Митница Варна се уведомява, че във връзка с извършваната проверка на митнически декларации за допускане за свободно обращение и крайна употреба на палмова мазнина с изпращач FELDA IFFCO SDN BHD,

Разпечатката съдържа 49 от 95 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/85e3960c-0618-4352-9e64-7b3441dd7091