Решение № 1 от 22.02.2021, Районен съд - Крумовград

РЕШЕНИЕ

№1 гр. Крумовград , 22.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КРУМОВГРАД в публично заседание на двадесет и втори февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Марин М. Чорбаджийски при участието на секретаря Цветка В. Петрова като разгледа докладваното от Марин М. Чорбаджийски Административно наказателно дело № 20205130200107 по описа за 2020 година

Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „З., с ЕИК *******, със седалище и адрес на управление:

......., представлявано от изпълнителния директор Антоний Йорданов против Наказателно постановление № НЯСС-130/17.08.2020г., издадено от Председател на ДАМТН, с което на „З., със седалище и адрес на управление: ........, ЕИК ******* за нарушение по чл. 190а, ал.1, т.3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв.

В жалбата се сочи, че НП № НЯСС-130/17.08.2020г., издадено от Председател на ДАМТН е незаконосъобразно, неоснователно и необосновано. Излагат се доводи, че проверката е осъществена на 29.11.2019г., но в наказателното постановление било записано, че деянието, заради което административнонаказващия орган в постановлението е посочил, че нарушението е извършено на 26.11.2019г. , което било нарушение на процесуалните правила.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се представлява.

Въззиваемата страна – Председателя на ДАМТН не се явява и не се представлява.

Представено е становище младши експерт - юрист Златева, с което счита жалбата за неоснователна, а НП за правилно и законосъобразно, съобразено с изискванията на ЗАНН, поради което моли за неговото потвърждаване.

След като обсъди, приетите по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното :

От акт за установяване на административно нарушение № 08-021/ 19 .02. 2020 г. се установява, че е съставен от инспектор Цветелина Иванова, в отсъствие на представител на „З. и в присъствието на свидетелите Караиванова и Керушев за това, че на 29.11.2019 г. при извършена проверка на язовир С., находящ се в имот № 67297.013059 в землището на с. С., община Крумовград, актуван с акт за частна държавна собственост № 538/08.04.2002г., 1 собственост на „З., за което е съставен констативен протокол № 08-02-189/29.11.2019 г. е установено, че има изравяне по стените и дъното и бетонните стени , при което е застрашена конструктивната му устойчиваст. При това състояние на бързотока има опасност при високи води допилнително да бъдат откъртени допълнителни бетонни части от стенитеи дъното му.

Енергогасителя е напълно разрушен. Не са изпълнени от собственика на язовир С. задължителните предписания, дадени в констативен протокол № 08-02-46/15.05.2019 г. на Главна дирекция "Надзор на язовирните стени и съоръженията при тях", а именно: да се извършат ремонтно – възстановителни работи на бързотока и енергогасителя и превеждането им в техническа изправност със срок 25.11.2019г. АУАН бил връчен на 26.05.2020г. на представителя на жалбоподателя – на изп. Директор Вълко Стойнов, който не е отразил в него, че има възражения.

На 17. 08. 2020 г. Петър Горновски - председател на ДАМТН, въз основа на горепосочения АУАН издал наказателно постановление НЯСС-130/17.08.2020г., за това, че на 29.11.2019 г. при извършена проверка на язовир С., находящ се в имот № 013059 в землището на с. С., община Крумовград, актуван с акт за частна държавна собственост № 538/08.04.2002г., собственост на „З., бил съставен констативен протокол № 08-02189/29.11.2019 г., като вследствие на проверката, чрез обхождане и оглед било установено, че има изравяне по стените и дъното на проводящия участък, бързотока и енергогасителя, т.е. не са изпълнени от собственика на язовир С. задължителните предписания, дадени в констативен протокол № 08-02-46/15.05.2019 г. на Главна дирекция "Надзор на язовирните стени и съоръженията при тях", а именно: да се извършат ремонтно – възстановителни работи на бързотока и енергогасителя и превеждането им в техническа изправност. В НП е посочено още, че с така описаното в акта деяние на 26.11.2019 г. „З. е осъществило фактическия състав на нарушение на разпоредбата на чл.190а, ал.1, т. 3 от Закона за водите.

На основание чл.83 от ЗАНН, във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т. 39 от Закона за водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за неизпълнение на предписание по чл.190а, ал.1, т. 3 от Закона за водите.

Видно от разписка приложена към НП, жалбоподателя е получил преписа от него на 15.09.2020 г., а жалбата е подадена на 18.09.2020 г. Следователно на основание 59, ал. 2 от ЗАНН жалбоподателя е подал в срок жалбата .

От показанията на актосъставителя Цветелина Иванова и свидетелите Маргарита Караиванова и Димитър Керушев, се установява, че АУАН е бил съставен, за това, че жалбоподателят не е изпълнил задължително предписание да се извършат ремонтно възстановителни работи на бързотока и енергогасителя, със срок на изпълнение 25.11.2019 г.

От заверено копие на покана за съставяне на АУАН, изх. № 85-02-22/21.01.2020 г. се установява, че изп. директор на „З. е поканен да се яви на 19 .02. 2020 г. в РО ЮЦБ – месторабота гр. Кърджали, бул. „Деспот Слав“ № 1, ет.4, стая № 419 при инсп. Цветелина Иванова за съставяне на АУАН, като видно от известие за доставяне, същата е получена на 24.01.2020г.

От заверено копие на констативен протокол № 08-02-189/29.11.2019г. се установява, че на 29.11.2019г. е съставен констативен протокол от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея от инж. Цветелина Иванова и Тодор Миленков, които са извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „С. 1“ и са отразили снетите данни към този момент, като са установили, че задължителните предписания дадени с КП 08-02-46/15.05.2019, не са изпълнени от собственика на язовир „С.

1“ и съгласно които, е следвало в срок до 25 .11. 2019 г. да се извършат ремонтно възстановителни работи на бързотока и енергогасителя.

2

Видно от заверено копие на констативен протокол № 08-02-46/15.05.2019г. се установява, че на 15.05.2019 г. е съставен констативен протокол от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея от инж. Цветелина Иванова и Димитър Керушев – главен специалист, които са извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „С. 1“ и са дали предписания със срок на изпълнение до 25 .11. 2019 г.

, съгласно които в посочения срок следва да се извършат ремонтно - възстановителни работи на бързотока и енергогасителя на язовира .

Видно от заверено копие на писмо, изх.№ 85-01-1273/02.12.2019г., от РО ЮБ до З. е видно, че са изпратени 10 броя констативни протоколи, с обратна разписка, с дата на получаване – 06.12.2019 г.

Видно от заверено копие на Акт № 538/08.04.2002г. за ЧДС се установява, че е съставен на 08.04.2002г. в гр.Кърджали и е за водоем „С. 1“ с площ от 19 531 кв.м., построен през 1981 г.

Видно от заверено копие на скица №К00005/18.12.2001г., се установява, че същата е за имот с № 013059, находящ се в землището на с. С., общ. Крумовград с площ от 19, 531 дка и начин на трайно предназначение водоем.

Сочената в НП фактическа обстановка се потвърди от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Същите съдът кредитира изцяло като непротиворечиви и еднопосочни.

Съдът счита, че въз основа на установените факти, от правна страна е налице състав на нарушение, тъй като в дадения му за това срок „З. не е изпълнило задължителното предписание да се извършат ремонтно - възстановителни работи на бързотока и енергогасителя на язовир „С. 1“ , със срок на изпълнение 25.11.2019 г. Деянието е извършено чрез бездействие, като началната дата на осъществяване на деянието е 26.11.2019г. – деня следващ дадения срок за изпълнение на предписанието.

При преценка на доказателствата съдът счита, че депозираната жалба е неоснователна, а атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.

В производството по установяване на административното нарушение и налагане на административното наказание не са допуснати твърдените от жалбоподателя процесуални нарушения. Не е нарушено в производството правото на защита на жалбоподателя, същият разбира за какво деяние е обвинен и е защитил правата си чрез подаване на жалба до съда.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН), според изискването на чл.36 от ЗАНН. Съгласно чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН АУАН се съставя до три месеца от откриването на нарушителя, но не по-късно от една година от извършването на нарушението, като този срок е спазен. Видно от доказателствата по делото всички факти и обстоятелства, както и констатациите на проверяващите са отразени в два констативни протокола . От събраните доказателства по делото се установява, че при извършената проверка на 29.11.2019г. е съставен констативен протокол от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея от инж. Цветелина Иванова и Тодор Миленков, които са извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „С.

1“ и са отразили снетите данни към този момент, като са установили, че задължителните предписания дадени с КП 08-02-46/15.05.2019г. не са изпълнени от собственика на язовир „С. 1“ и съгласно които, е следвало в срок до 25 .11. 2019 г. да се извършат ремонтно възстановителни работи на бързотока и енергогасителя.

3

Безспорно е, че нарушението, вменено на „З., се състои в неизпълнение на задължително предписание дадено с протокол № 08-02-46/15.05.2019г., тъй като в дадения му срок до 25 .11. 2019 г. вкл. не е изпълнило предписанието. С оглед на това датата, от която дружеството е в нарушение - 26.11.2019 г., има значение само и единствено за хипотезата на чл. 34, ал. 1, предл. второ от ЗАНН, според която не се образува административнонаказателно производство ако е изтекла една година от извършване на нарушението.

С оглед възражението на жалбоподателя, съдът като съобрази, че при изследване на първото предл. на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, според което не се образува административнонаказателно производство ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя, установи, че в настоящия случай този тримесечен срок започва да тече от момента на фактическото установяване на административното нарушение, което в случая е станало на 29.11.2019 г.

Не е възможно автоматично да се приеме и да се предполага, че след като указанието е със срок за изпълнение 25.11.2019 г. вкл., то на актосъставителя ще е известно, че от 26.11.2019 г. „З. вече с бездействието и е в нарушение, тъй като не е изпълнило това предписание. Това означава да се презумира предварително недобросъвестно поведение от страна на нарушителя. Затова и срокът за съставяне на АУАН в хипотезата на чл. 34, ал. 1, предл. 1-во от ЗАНН започва да тече от момента, в който реално се установи административното нарушение, като в случая това е датата на проверката от 29.11.2019 г. Актосъставителят е узнал за нарушението и нарушителя на 29.11.2019 г., когато е извършил проверка, при която е установил, че нарушителя не е изпълнил даденото в КП № 08-02-46/15.05.2019г.

Следователно и двата срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН (три месеца от откриване на нарушителя и една година от извършване на нарушението) за образуване на административнонаказателно производство са спазени и не е налице процесуално нарушение в това отношение, противно на твърдяното от „З..

Със задължителните предписания се цели да се предприемат мерки и действия за изясняване на техническото състояние на контролираните обекти, както и условията за експлоатацията им. В задължителните предписания се определя и срок за изпълнение на визираните по-горе дейности. „З., в качеството си на собственик на язовир „С. 1“, като не е изпълнил даденото му задължително предписание е нарушил разпоредбата на чл. 190а, ал.1, т.З от ЗВ.

Административнонаказващият орган правилно е приложил материалния закон, тъй като видно от атакуваното НП той е приложил материалноправната норма на чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите и на „З. е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лв. , като същото е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 08-021/19.02.2020 г., който е съставен за нарушение на чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ. И в АУАН и в НП е записано, че се издават въз основа на нарушение на разпоредбата на чл.