Решение № 41 от 12.04.2023, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 41 гр. , 12.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.И.Г. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № 20221860200188 по описа за 2022 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от С.Б.С.К., ЕГН **********, адрес: село М., Софийска област, ул. „...................“ № 4, чрез адвокат М. Г. П. от АК-Пловдив – пълномощник, със съдебен адрес: село П., област Пловдив, ул. „............“ № 9, с която обжалва наказателно постановление № 398/ 03.08.2022 г. на Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от Закона за горите /ЗГ/ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 6 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, като й бъдат присъдени направените разноски по делото съгласно договора за правна защита и съдействие.

1

Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, ведно със законните последици.

Районна прокуратура – Елин Пелин, ТО – Пирдоп не взема становище по жалбата.

Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 29.04.2022 г. комисия в състав: служители на „ЮЗДП“ Благоевград, ТП „ДГС“ Пирдоп и „РДГ“ София, е извършила контролна проверка по документи и на терен в подотдели 142 „г“ и 142 „е“, стопанисвани от ТП „ДГС“ Пирдоп и находящи се на територията на Община М., за което е съставен констативен протокол /КП/ № 012371 от 29.04.2022 г./л.22/ Видно от протокола, че при проверката са описани установените констатации в четири точки, като в т. 2 е посочено следното: „Лицето С. Б. С. като лицензиран лесовъд и управител на фирма „..............“ ЕООД, в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ не е следило за спазване правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план за подотдел 142 „г“, в следствие на което е повредена /обелена/ кората на голяма част от останалите, немаркирани за сеч дървета.“ На 11.05.2022 г. е съставен АУАН № 100190 (398/2022 по регистъра) срещу С.Б.К., ЕГН **********, адрес: село М., Софийска област, ул.

„...................“ № 4, за това, че: „В качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на което е издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. за подотдел 142 „г“, землище на село М., Община М., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, вследствие на което е повредена /обелена/ кората на голяма част от останалите немаркирани дървета в сечището. Нарушението е извършено в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., нарушението е открито на 29.04.2022 г.“/л.20л.21/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателката е извършила нарушение по чл. 257, ал. 1, пр. 2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 и чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 6 от Наредба № 2

1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/.

АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателката, на двама свидетели и е връчен на жалбоподателката срещу подпис, като в графа „обяснения или възражения на нарушителя“ е отразено „не съм съгласна с посоченото нарушение“. Във връзка със съставения АУАН има изготвени два доклада от инж. С. С. Б. – горски инспектор при РДГ София до Директора на РДГ София от дати 09.05.2022 г. и 11.05.2022 г., за констатираното нарушение: в подотдел 142 „г“ лицето С. Б. С. - лицензиран лесовъд по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, не е следило за спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, землище на село М., Община М., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп, вследствие на което е повредена /обелена/ кората на голяма част от останалите немаркирани за сеч дървета./л.23-л.25/. Към АУАН са представени позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г., издадено на лицето С.С.К. и Заповед от 03.05.2022 г. на Директора на РДГ – София за обезсилване на това позволително./л.26,л.27/ По делото е представен технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, землище на село М., Община М., държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС-Пирдоп./л.16,л.17/ По делото е представена Справка от РДГ – София, че лицето С. Б. С. има съставени още 11 броя АУАН за предишни нарушения по ЗГ, по които има издадени наказателни постановления./л.28/ Наказателно постановление № 398 на Директора на РДГ – София е издадено на 03.08.2022 г. срещу С.Б.К., ЕГН **********, адрес: село М., Софийска област, ул. „...................“ № 4, за това, че: „При извършена проверка на 29.04.2022 г. от служители на РДГ София, ТП ДГС Пирдоп и ЮЗДП Благоевград в отдел 142, подотдел „г“, попадащ в землището на село М., Община М., държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, за който има издадено позволително за сеч (ПС) № 0653746/ 31.01.2022 г., е установено, че цялостта на кората на голяма част от оставащите на корен дървета е повредена (обелена). За горепосочения имот има издадено позволително за сеч (ПС) № 0653746/ 31.01.2022 г. на името на С. Б. С., в качеството й на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, лицензиран лесовъд на „..............“ ЕООД. Лицето отговорно за осъществяване на контрола и спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за отдел 142, подотдел „г“, 3 землище на село М., Община М., държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, е С. Б. С., лице вписано в публичния регистър, на което име е издадено позволително за сеч № 0653746/ 31.01.2022 г. Лицето С. Б. С. в качеството си на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, на чието име е издадено позволително за сеч № 0653746 от 31.01.2022 г. за отдел 142, подотдел „г“, землище на село М., Община М., държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, вследствие на което е повредена цялостта на кората на голяма част от оставащите на корен дървета в сечището. Нарушението е извършено в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., нарушението е открито на 29.04.2022г.“/л.18,л.19/ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателката е нарушила чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т. 1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл. 12б, ал. 1, т. 6 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/. Видно от наказателното постановление, че на основание чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от ЗГ и чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, Заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните и чл. 53 ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, на жалбоподателката е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00 лева (триста лева).

По делото е представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.30/

По делото е представена заповед № 694/ 15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на ИАГ във връзка с правомощията на инж. Н.А.Н. на длъжност „заместник директор на РДГ – София“, който да изпълнява функциите на директор, считано от 15.08.2022 г., до назначаване на титуляр на длъжността директор./л.29/

Видно от показанията на свидетелите С. С. Б. – актосъставител и Т. Д. Г.

– свидетел при проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ – София/, дадени в с.з. на 21.03.2023 г., че те поддържат фактическите 4 констатации, отразени в КП и АУАН. /л.91-л.93/

Наказателното постановление № 398/ 03.08.2022 г. на Директора на РДГ – София е връчено на С.Б.С.К. на 09.08.2022 г./л.38/, а жалбата против същото е депозирана в РДГ – София на 16.08.2022 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на С.Б.С.К. срещу Наказателно постановление № 398/ 03.08.2022 г. на Дректора на РДГ – София е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

Съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му. Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, ч л . 43 и ч л . 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с посоченото нарушение на ЗГ и НКОГТ, е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна състава на административно нарушение по чл. 257, ал. 1, пр.2 (лице, упражняващо лесовъдска практика), т.

1, пр. 1 (не изпълни) от ЗГ, във връзка с чл. 108, ал. 3 от ЗГ, във връзка с чл.

12б, ал. 1, т. 6 от Наредба № 1/ 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/.

Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, н аказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице 5 или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 3 от ЗГ, лицето, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл. 148, ал. 11 , до освидетелстване на сечището. Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 6 от НКОГТ, лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за опазването от повреди на немаркираните дървета, подраста и младиняка.

Установи се безспорно от събраните доказателства по делото, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и наказателното постановление, жалбоподателят е лице упражняващо лесовъдска практика, вписано е в публичния регистър, на нейно име е издадено позволително за сеч № 0653746 от 31.01.2022 г. за отдел 142, подотдел „г“, землище на село М., Община М., държавна горска територия стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, не е следило за спазване на правилата за сеч и извоз на дървесина, съгласно технологичните указания, посочени в одобрения технологичен план № 1 за подотдел 142 „г“, вследствие на което е повредена цялостта на кората на голяма част от оставащите на корен дървета в сечището в периода от 03.02.2022 г. до 29.04.2022г., като нарушението е открито на 29.04.2022г. при проверка. В тази насока административнонаказващият орган ангажира надлежни доказателства пред настоящата инстанция, от които е видно, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и Наказателното постановление, жалбоподателят е извършил посоченото административно нарушение.