Решение № 344 от 05.08.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 344 гр. Перник, 05.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА при участието на секретаря Даниела Т. А. като разгледа докладваното от КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА Административно наказателно дело № 20261720200263 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Обжалвано е Наказателно постановление № ПО-02 - 8/27.01.2026 г..

(НП), издадено от директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ (БДЗБР), с което на С. И. В., ЕГН **********, в качеството му на длъжностно лице - ***** Перник на основание чл. 201, ал. 2 от Закона за водите във връзка с чл. 52, ал. 4, чл. 53 и чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания, във връзка с чл. 7 и чл. 12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и на чл. 200, ал.1 , т.43 от Закона за водите (ЗВ) е наложено административно наказание глоба в размер на 255,65 /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет цента/ евро, равностойност на 500 лв (петстотин лева) за вменено нарушение на нарушение чл. 52. ал. 1, т.3. буква „а“ и във връзка с § 133, ал.9, т.2, буква „в“ от ПЗР на ЗИД на Закона за водите.

Жалбоподателят С. И. В., в качеството му на ***** Перник, по изложени в жалбата доводи, моли оспореното НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Излагат се съображения за това, че НП е било издадено при съществени процесуални нарушения и е материалноправно незаконосъобразно. Обжалваното наказателно постановление е посочено, че е издадено и при липса на компетентност и извън предоставената от закона компетентност.С. В. в качеството му на *****, Перник се твърди, че не е административно-наказателно отговорно лице и от него не е извършено административно нарушение. В обжалваното наказателно постановление липсвало единство между описанието на нарушението и посочените като 1 нарушени правни норми. Аминистративно-наказателното производство се сочи, че е образувано и след изтичане на сроковете по чл.34 от ЗАНН.

В хода на съдебното производство жалбоподателят се представлява от пълномощника си адв. А. А. от ПАК, като са проведени няколко съдебни заседания, като по първите три жалбоподателя те бил представляван, а в последното съдът е приел молба по същество на спора и списък за разноски, депозиран от представителя на жалбоподателя.

Административнонаказващият орган (АНО) директор БДЗБР, чрез процесуалния си представител ю.к. Р. Н. П. - старши юрисконсулт в Дирекция „Административни, финансови и правни дейности“ при Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, с представено пълномощно по делото, оспорва жалбата, изразява становище, че НП е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено. Прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

По делото в проведените няколко съдебни заседания, са били събрани множество писмени и гласни доказателства, в това число както следва: били са разпитани в качеството на свидетели: св. -актосъставителят Е. П. М., на длъжност старши инспектор в Дирекция „Контрол“ към Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ Благоевград, Свидетелят Ц. Б. И., на длъжност главен инспектор в Дирекция „Контрол“ към Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ Благоевград, св. Ц. Б. И., на длъжност ***** към ***Перник, св. Л.С.Д., на длъжност ***** в ***** Перник, св. П.Д., ***** информационно обслужване в Община**** Перник, като са били събрани по делото и набор от писмени доказателства, освен представените в преписката, а именно: представените от АНО за окомплектоване в пълнота на преписката, както следва приети от съда-представените по опис доказателства от 1 до 1436 страници, както следва:Решение №13/05.02.2018 г. на Министъра на околната среда и водите - 3 /три/ броя листове;Писмо с изх. №ОКП14825/30.10.2025 г., ведно с Разрешително за минерална вода №2/01.08.2025 г. издадено от ***** Перник - 5 /пет/ броя;.Заповед №РД-392/06.06.2017 г. на Министъра на околната среда и водите - 5 /пет/ броя листове;Писмо с изх.

№РД-11-61-/3/ от 21.05.2025 г. - 2 /два/ броя листове;Писмо с изх. №РД-04-18/3/ от 24.02.2025 г. от Директора на БДЗБР - 2 /два/ броя листове;Писмо до общинска администрация Перник от Директора на БДЗБР - 1 /един/ брой лист;Писмо с наш изх. №РД-11-219-/8/ от 26.11.2024 г. от Директора на БДЗБР - 8 /осем/ броя листове.;Писмо с изх. №РР-08-1-/1/ от 23.10.2025 г. - 1 /един/ броя лист;Писмо с наш изх. №ПА-04-72/18.12.2024 г. от Директора на БДЗБР, ведно с обратна разписка ИД РS 2700 O1 YFPL 2-3 /три/ броя листове;Писмо с изх. №ПО-02-5-/1/ от 17.01.2025 г., ведно с Наказателно постановление №ПО02-5/15.01.2025 г., ведно с обратна записка ИД РS 2700 O1 YZRWZ -5 /пет/ броя листове; Писмо с наш. изх. №РД-11-219-/8/ от 26.11.2024 г. Директора на БДЗБР - 4 /четири/ броя листове;.Писмо от 26.11.2024 г. до Директора на БДЗБР до ***** Перник и Зам. - министъра на околната среда и водите - 4 /четири/ броя листове;АУАН №КД-04-136/16.12.2024 г. - 2 /два/ броя листове;Заповед №РД-05-178/05.09.2024 г. на Директора на БДЗБР - 1 /един/ брой лист; представените доказателства по делото във второто осз, а именно:

Уведомително писмо с приложено към него разрешение за водовземане от минерална вода №2 от 01.08.2025 г. до Министъра на околната среда и водите и до директора на Басейнова Дирекция – „Западнобеломорски район“ от 30.10.2025 г., Подаденото искане за съгласуване от Община Перник до 2

Басейнова дирекция с изх. №23СЛУ-5378-12 от 27.01.2025 г., във формата на образец 16., Списък с разноски, ведно с пълномощно и договор за правна защита и съдействие; както и представените в третото осз ПИСМО до ***** Перник - С. В., изпратено от С. И. – **** на Басейнова Дирекция за съгласуване на параметри за водовземане от Сондаж №9 към НМВ „Рударци“ с вх. № 23/СЛУ-5378-11 от 17.01.2025 г., както и Заявление за издаване на разрешително за водовземане от минералната вода – изключителна държавна собственост, чрез съществуващи/нови съоръжения с изх. № 23/СЛУ-5378-12 на Община Перник от 27.01.2025 г., приобщени към делото, както и представените в последното такова писмени доказателства: Справка от деловодната система на Басейнова дирекция на всички депозирани документи от Община Перник за периода 01.01.2025г. – 31.12.2025г./стр.115-стр.152/, Констативен протокол №КД-01-1271/14.10.2025г., Акт за установяване на административно нарушение №КД -04-100/15.12.2025г., Молба за съдействие до общинска администрация Перник с изх. №КД-04-50/11.11.2025г., Наказателно постановление №ПО-02-8/27.01.2026г., издадено от Директора на БЗДБР, Известие за доставяне ИД PS2700О24LF4 O на наказателно постановление № ПО-02-8/27.01.2026г., издадено от Директора на БЗДБР; като съдът е приел по делото и постъпила молба рег. №24525 от адв.А. А.ПАК, в която сочи, че не възразява да се даде ход на делото в отсъствие, моли съдът да уважи жалбата и да отмени обжалваното наказателно постановление, претендира адвокатско възнаграждение по чл.38 във връзка с чл.36 от Закона за адвокатурата, прилага Списък с разноски и копие на Договор за правна защита и съдействие.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства и служебно провери правилността на обжалваното НП намира за установено следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е процесуално допустима, депозирана от лице с правен интерес от обжалване и в законовия срок.

Разгледана по същество е основателна.

От фактическа страна:

С Решение № 13 от 05.02.2018г. на министъра на околната среда и водите, на основание § 133, ал.4 от ПЗР на ЗВ, на Община Перник е предоставено за срок до 01.01.2036г., безвъзмездно за управление и ползване, находище на минерална вода (НМВ), изключителна държавна собственост (ИДС) - № 62 от Приложение № 2 на ЗВ „Рударци“, включително водовземните съоръжения - Сондаж № 7, Сондаж № 8 и Сондаж № 9.

На жалбоподателя бил съставен АУАН № КД 04-100 от 15.12.2025 г., от св. А., чието съдържание впоследствие било дословно възпроизведено в издаденото на база акта и атакувано понастоящем НППО-02 - 8/27.01.2026 г..

(НП), издадено от директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ (БДЗБР), с което на С. И. В., ЕГН **********, в качеството му на длъжностно лице - ***** Перник на основание чл. 201, ал. 2 от Закона за водите във връзка с чл. 52, ал. 4, чл. 53 и чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания, във връзка с чл. 7 и чл. 12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и на чл. 200, ал.1 , т.43 от Закона за водите (ЗВ) е наложено административно наказание глоба в размер на 255,65 /двеста петдесет и пет евро и шестдесет и пет цента/ евро, 3 равностойност на 500 лв (петстотин лева) за вменено нарушение на нарушение чл. 52. ал. 1, т.3. буква „а“ и във връзка с § 133, ал.9, т.2, буква „в“ от ПЗР на ЗИД на Закона за водите. И в двата акта е била описана идентична фактическа обстановка, а именно, че С. И. В., с ЕГН **********, в качеството му на ***** Перник, със служебен адрес: обл. Перник, общ.

Перник, *****, е извършил следното: За това, че: На 14.10.2025 г. е извършена съвместна проверка с представител на община Перник на НМВ ИДС „Рударци“, село Рударци, общ. Перник, обл. Перник, във връзка с разпоредбите на чл. 188, ал.1, т. 13 от Закона за водите, относно схемата за експлоатация, технически възможните дебити на съоръженията и условията, определени със ЗУЕР на находищата на минерални води,изключителна държавна собственост, предоставени за управление на общини и във връзка с изпълнение на условия, вписани в издадено от МОСВ Решение №13/05.02.2018 г. за безвъзмездно управление и ползване на находището от община Перник. При проверката на място е установено, че от водовземно съоръжение - Сондаж №9 се извършва водовземане за водоснабдяване на обществена чешма е монтирани три броя чучури, която се намира в непосредствена близост до находището. За извършваното водовземане от Сондаж №9 няма информация за издадено разрешително за водовземане от минерални води по реда на чл. 44, ал.1 от Закона за водите и вр. Решение №13/05.02.2018 г.

За извършената проверка е съставен Констативен 1271/14.10.2025 г.На 15.12.2025 г. при преглед на деловодната система „Акстър офис“ на БДЗБР, преди съставянето на настоящия АУАН, се установило, че с писмо с изх. №РР08-1- (1)/23.10.2025 Г. от БДЗБР са дадени указания на ***** Перник за законовите изисквания за издаване на разрешително за водовземане от находище на минерални води - изключителна държавна собственост, предоставено на общината за управление и ползване по реда на § 133 от ПЗР на ЗИД на Закона за водите.

С писмо с вх. №РР-20-53/30.10.2025 г. в БДЗБР от община Перник е представено Разрешително за водовземане от минерална вода №2/01.08.2025 г., издадено от ***** Перник, за водовземане от Сондаж №9 на НМВ - ИДС ..Рударци“. с. Рударци, общ. Перник, за захранване на три броя чешми за питейни нужди в село Рударци. При издаване на Разрешителното за водовземане от минерална вода №2/01.08.2025 г., кмета не е спазил разпоредбите на чл. 52, ал.3 от Закона за водите, а именно съгласуване на параметрите на водовземане с директора на БДЗБР.

НМВ - ИДС „Рударци“, село Рударци, общ. Перник е посочено, че е предоставено от министъра на околната среда и водите на община Перник с Решение №13/05.02.2018 г., за безвъзмездно управление и ползване. На основание § 133, ал.9, т.2. буква ,.в“ от ПЗР на ЗИД на Закона за водите, от С.

В. - ***** Перник е оправомощен да издава разрешителни за водовземане от минерални води, съгласно разпоредбите на Закона за водите.

Издаването на 01.08.2025 г. на Разрешително за водовземане от минерална вода №2/01.08.2025 г., за водовземане от Сондаж №9 от НМВ ИДС „Рударци“, село Рударци, общ. Перник, на основание чл. 52. ал.1. т.3. буква „а“ и във връзка с § 133. ал.9. т.2. буква „в“ от ПЗР на ЗИД на Закона за водите, от С. В. - ***** Перник, без същото да е съгласувано от Директора на БДЗБР по отношение на параметрите на водовземането и преди подготовката на съобщението за откриване на процедурата за издаване на разрешително, 4 представлявало неизпълнение на задължение по Закона за водите, осъществява състав на административно нарушение по чл. 52, ал.3 от Закона за водите и подлежи на санкция по реда на чл. 200. ал.1, т.43 от Закона за водите.