Акт от 07.12.2020, Административен съд - Русе

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Русе,07.12.2020 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд – Русе, V състав, в публично заседание на 12 ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА при секретаря БИСЕРКА

ВАСИЛЕВА и с участието на прокурора П.П., като разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА административно дело № 264 по описа за 2020 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на „АБВ-Русе“ ЕООД, със седалище: гр. Русе, депозирана чрез управителя В.С.С., против Ревизионен акт (РА) № Р-03001819004039-091-001 от 16.01.2020 г., издаден от Е.С.Х., на длъжност Началник на сектор „Ревизии“, възложил ревизията и Г.З.Х., на длъжност главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията, въз основа на Ревизионен доклад (РД) № Р-03001819004039-092-001 от 18.12.2019 г., съгласно Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) № Р-03001819004039-020-001 от 28.06.2019 г., изменена със Заповед (ЗИЗВР) № Р-03001819004039-020-002 от 30.09.2019 г., потвърден в цялост с Решение № 54 от 07.04.2020г. на Директора на Дирекция ОДОП – Варна при ЦУ на НАП.

С оспорения РА са определени задължения за внасяне на ДДС – главница за данъчни периоди м. октомври и м. ноември 2018 г. в общ размер на 28 618.54 лв. и лихва в размер на 3 203.12 лв., както и задължения за довнасяне на корпоративен данък за данъчен период 01.01.2018 г. – 31.12.2018 г. в размер на 17 075.92 лв. и лихва в размер на 1 407.38 лв., общо определени с РА задължения в размер на 50 304.96 лв.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на РА поради неправилно приложение на материалноправните и процесуалноправните разпоредби. Претендира се отмяна на ревизионния акт.

Ответната страна - Директорът на Дирекция

ОДОП - Варна при ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител - главен юрисконсулт З.Е., в депозирана по делото молба-становище вх. № 3995 от 12.11.2020 г. по описа на съда (л. л. 116 и 117 от делото) оспорва основателността на жалбата. Моли същата да се отхвърли като неоснователна и недоказана и на основание чл. 161, ал. 1 от ДОПК да се присъдят разноски за юрисконсулт.

Прокурорът от РОП, участвал в производството на основание чл. 159 от ДОПК, развива съображения за частична основателност на подадената жалба.

След преценка на събраните по делото доказателства и на становищата на страните, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството е процесуално допустимо.

Жалбата е подадена от лице с надлежна процесуална легитимация и интерес от оспорването - адресат на акта. Същата отговаря на изискванията на чл. 149 от ДОПК. Изчерпана е задължителната фаза на административния контрол – РА е потвърден с Решение № 54 от

07.04.2020 г. на Директора на ОДОП - Варна при ЦУ на НАП. Решението е подписано от директора на Дирекция ОДОП - Варна – С.П. и следователно е издадено от компетентния орган. Налице е годен предмет на съдебен контрол – РА, който е потвърден с решение на горестоящия орган. Спазен е преклузивния 14-дневен срок за оспорване по чл. 156, ал. 1 от ДОПК. Потвърдителното решение на решаващия орган е съобщено на дружеството с писмо с обратна разписка на 30.04.2020 г. (л. 10, том 1 на преписката), а жалбата до съда е изпратена по пощата на 13.05.2020 г., видно от приложения на л. 1, том 1 от преписката копие на плик с поставено върху него пощенско клеймо.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Ревизията на „АБВ-Русе“ ЕООД, гр. Русе е възложена със ЗВР №

Р-03001819004039-020-001 от 28.06.2019 г., с обхват задължения за ДДС за периода 01.10.2018 г. - 30.11.2018г. и задължения за корпоративен данък за периода 01.01.2018 г. – 31.12.2018 г. (л. 1, том 3 на преписката). ЗВР е издадена от Е.С.Х. – Началник на Сектор “Ревизии” при ТД на НАП - Варна, надлежно оправомощен орган да възлага ревизии със Заповед № Д-1465 от 31.08.2018 г. на Директора на ТД на НАП - Варна, съгласно чл. 112, ал. 2, т. 1 от ДОПК (л.9, том 3 на преписката). Със ЗВР е определен ревизиращият екип в състав: Г.З.Х. – гл. инспектор по приходите и ръководител на ревизията и З.И.Ц. – ст. инспектор по приходите и е определен тримесечен срок от връчване на ЗВР за извършването й. Заповедта е връчена на РЛ на 04.07.2019 г. по електронен път (л. л. 3 и 4, том 3 на преписката).

Впоследствие и преди изтичане на тримесечния срок, със ЗИЗВР № Р-03001819004039-020-002 от 30.09.2019 г. (л. 5, том

3 на преписката), издадена от компетентния орган по приходите - възложителя на ревизията, е удължен срокът на ревизията до 04.12.2019 г. Заповедта е връчена електронно на 07.10.2019 г. (л. 8, том 3 от преписката).

Съставен е Ревизионен доклад (РД) № Р-03001819004039-092-001 от 18.12.2019 г. в14 дни след изтичането на срока за извършване на ревизията. 14-дневния срок след изтичането на срока за извършване на ревизията (чл. 117, ал. 1 от ДОПК), със съдържанието по чл. 117, ал.

2 от ДОПК, подписан с електронни подписи от лицата от ревизиращия екип. РД е връчен електронно на ревизираното дружество на 20.12.2019 г. (л. л. 11 – 54, том 3 на преписката).

Последвало е издаване на РА № Р-03001819004039-091-001 от 16.01.2020 г. в предвидената в чл. 120 от ДОПК форма и от компетентните органи по приходите: Е.С.Х., на длъжност Началник на Сектор „Ревизии“, възложил ревизията и Г.З.Х., на длъжност главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията (л. л. 1566 – 1578, том 2 на преписката).

Не се спори от страните по делото, че ЗВР, ЗИЗВР, РД и

РА са подписани с квалифицирани електронни подписи от съответните органи-издатели.

С оглед гореизложеното съдът прави извода, че оспореният РА е издаден при спазване на изискването за компетентност, в предвидена форма, като в хода на протеклото ревизионно производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

При оспорването по административен ред, с постановеното Решение № 54 от 07.04.2020 г. на Директора на Дирекция ОДОП - Варна при ЦУ на НАП, РА, с който на дружеството са установени задължения за внасяне на ДДС – главница за данъчни периоди м. октомври и м. ноември 2018 г. в общ размер на 28 618.54 лв. и лихва в размер на 3 203.12 лв., както и задължения за довнасяне на корпоративен данък за данъчен период 01.01.2018 г. – 31.12.2018 г. в размер на 17 075.92 лв. и лихва в размер на 1 407.38 лв., всичко в размер на 50 304.96 лв., е потвърден.

Ревизионният акт е предмет на съдебен контрол по настоящото дело.

За преценката на съответствието на ревизионния акт с приложимите материалноправни разпоредби, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

1. По ЗДДС и ППЗДДС

Органите по приходите са приели, че на основание чл.

70, ал. 5, във вр. с чл. 6, чл. 9, чл. 12, чл. 68, ал. 1 и ал. 2, чл. 69, ал. 1 от ЗДДС, на дружеството-жалбоподател е отказано упражненото право на приспадане на данъчен кредит, както следва:

- За д.п. м. октомври 2018 г. по фактура №№ 57 и 60 от 01.10.2018 г.; №№ 95 и 66 от 12.10.2018 г. с общ размер на ДДС от 4 670.76 лв., издадени от „АА-2018“ ДЗЗД.

Декларираният със СД по ЗДДС резултат за периода от ДДС за внасяне в размер на 891,51 лв. се определя на ДДС за внасяне в размер на 5 562.27 лв.; внесен ДДС – 891.51 лв. и лихви 0.37 лв.; разлика за довнасяне – 4 670.76 лв.

- За д.п. м. ноември 2018 г. по фактура №№ 525/01.11.2018 г.; 526/09.11.2018 г.; 527/15.11.2018 г.;

528/23.11.2018 г. и 529/26.11.2018 г. с общ размер на ДДС 8 055.28 лв., издадени от „АА-2018“ ДЗЗД; по фактура №№ 4/02.11.2018 г.; 5/09.11.2018 г.;

8/16.11.2018 г.; 11/23.11.2018 г. и 13/30.11.2018 г. с общ размер на ДДС 7 890.00 лв., издадени от „ВИП ТРАНСИС“ ЕООД; по фактура №№ 50..33/02.11.2018 г.; 50..34/09.11.2018 г.; 50..35/16.11.2018 г.;

50..36/23.11.2018 г. и 50..37/30.11.2018 г. с общ размер на ДДС 8 002.50 лв., издадени от „Метал-2018“ ЕООД.

Декларираният със СД по ЗДДС резултат за периода от ДДС за внасяне в размер на 21 422.46 лв. се определя на ДДС за внасяне в размер на 45 370.24 лв.; внесен ДДС – 21 422.46 лв.; разлика за довнасяне – 23 947.78 лв.

2. По ЗКПО

Органите по приходите са приели, че за календарната

2018 г. с ГДД по чл. 92 от ЗКПО са декларирани данъчна печалба от 7 705.36 лв., дължим корпоративен данък в размер на 770.54 лв.; направени авансови вноски през 2018 г. – 0.00 лв. и разлика за довнасяне – 770.54 лв., която сума била внесена със закъснение, за което били начислени автоматични лихви от 26.97 лв.

На основание констатираните в хода на ревизията факти и обстоятелства, финансовият резултат за данъчни цели се преобразува допълнително в посока увеличение със следните суми:

- На основание чл. 16, ал. 2, т. 4; чл. 26, т. 2, вр. чл. 10 от ЗКПО със сумата на отчетените текущи разходи по издадените фактури от „АА-2018“ ЕООД, „ВИП ТРАНСИС“ ЕООД и „Метал-2018“ ЕООД в общ размер на 143 092.70 лв.

- На основание чл. 26, т. 2, вр. чл.

10; чл. 77, ал. 1 от ЗКПО със сумата на начислените финансови разходи, за които не е налице документална обоснованост в размер на 26 000 лв.;

- На основание чл. 78 от ЗКПО със сумата на приходите и разходите, които не са отчетени от дружеството при извършена публична продан на собствен актив в размер на 1 666.53 лв.

Данъчният финансов резултат е печалба в размер на 178 464.59 лв.; дължимият корпоративен данък – 17 846.46 лв., от който внесен ефективно – 770.54 лв. Разликата за довнасяне се определя на 17 075.92 лв.

На основание чл. 175 от ДОПК, вр. с чл. 1 от ЗЛДТДПДВ, чл. 89 от ЗДДС, чл.

93 от ЗКПО са начислени и съответните лихви за просрочие.

При анализа на събраните по ревизионната преписка и в хода на съдебното производство доказателства се установява следната относима към случая хронология:

В хода на ревизията е установено, че за ревизирания период „АБВ-Русе“ ЕООД въз основа на сключен по реда на ЗОП с Община Русе Договор за проектиране и строителство № ЗОП-44/20.04.2018 г. (стр. 1191) е изпълнител на дейности по подготовка на инвестиционен проект във фаза работен проект, извършване на строителни дейности, съобразно проекта, издаденото разрешение за строеж и осъществяване на авторски надзор по време на строителството, за обект жилищен блок „Чинар", входове В, Г, Д и Е, ул. „Рени" № 6, ж.к. „Изток", гр. Русе. Между участниците в строителството са съставени задължителните документи по ЗУТ и Наредба № 3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: Разрешение за строеж № 321/31.07.2018 г. (стр.

1396 и стр. 106), Протокол № 36/24.08.2018 г. за откриване на строителна площадка (стр. 1390 и стр. 108), Протокол обр. 19 за извършените СМР (стр.

1363), Протокол № 1/28.09.2018 г. (стр. 109), Протокол № 2/01.11.2018 г. (стр.

114 и стр. 1334), Протокол № 3/16.11.2018 г. (стр. 119), Протокол № 4/07.06.2019 г. (стр. 1273), Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа - обр. 15 от 12.06.2019 г. (стр. 412 и стр. 1401), Протокол за установяване на годността и ползване на строежа от 23.07.2019 г. (стр.1211), Разрешение за ползване № ДК-07-Р- 44/15.08.2019 г.

(стр. 1210).

С протокол за извършена насрещна проверка на „АБВ-Русе" ЕООД от 14.05.2019г. (стр.255), в отговор на връчено искане за представяне на документи и писмени обяснения от задълженото лице от 21.02.2019 г. (стр. 266) и представени от дружеството документи на 13.03.2019 г. (стр. 271) органите по приходите са установили, че част от предвидените дейности в сключения с Община Русе Договор № ЗОП-44/20.04.2018 г. са превъзложени на ДЗЗД „АА 2018" и „ВИП Трансис" ЕООД. Във връзка с представено изрично искане за представяне на документи от 09.07.2019 г. (стр. 55) „АБВ-Русе" ЕООД е представило документи на 25.07.2019 г. (стр. 64). Съгласно същите е установено, че част от дейностите по сключения с Община Русе договор са превъзложени, освен на горепосочените подизпълнители, и на „Метал