Решение № 473 от 20.11.2019, Административен съд - Добрич

Р Е Ш Е Н И Е

№473 гр. Добрич, 20.11.2019 г.

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

Добричкият административен съд, в публично заседание на тринадесети ноември, две хиляди и деветнадесета година, ІІІ състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели

Каменска при участието на секретаря, Стойка Колева, разгледа докладваното от председателя административно дело № 681 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.459, ал.1 от Изборния кодекс във връзка с чл.145 и сл. от АПК и е образувано по жалба на Политическа партия „Воля“, със седалище и адрес на управление в гр.Варна, жк

„Младост“, бул.“Република“ № 15 представлявана от председателя В.Н.М., подадена чрез адв. Н.С. ***, срещу Решение № 172 от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Добрич, с което са определени резултатите от изборите за общински съветници, проведени на 27.10.2019 г. в Община Добрич.

І. Становища на страните

В жалбата на Политическа партия

„Воля“ са изложени твърдения за незаконосъобразност на решението на ОИК-Добрич.

Твърди се, че членовете на секционните избирателни комисии са допуснали съществени процесуални нарушения при преброяването на гласовете и съставянето на протоколите; при съставянето на протоколите били допуснати редица технически грешки и грешки в пресмятането при преброяването на гласовете. Твърди се, че действителни бюлетини за ПП „Воля“ били отчетени като недействителни; имало множество зачертавания и поправки в 88 броя секционни протоколи, като направените поправки не съдържали подписите на всички членове на СИК. Прави се оплакване, че в поправените протоколи масово не се посочвало, че са налице поправки, а това пораждало съмнение, че поправките не целeли изправяне на технически грешки, а подмяна на действителния вот на избирателите.

Жалбоподателят сочи 31 бр. протоколи на СИК, в които не била попълнена информацията в полета на страници 2, 6 и 10. В някой протоколи липсвало словесно описание на броя на бюлетини, а само числа. Не бил посочен часа за край на изборния ден и часа на подписване на протокола. Твърди се, че изборите са опорочени, поради подадените сигнали за допуснати множество нарушения на ИК в секции 023, 81, 82, 83, 85, 86 125, 126, по които ОИК, постановила решения.

Всички тези пороци и нередности създавали съмнения, дали правилно е отразен изборния резултат. Оспорва се истинността на съдържанието на протоколите на СИК и истинността на протокола на ОИК и се иска преброяване в съдебно заседание на бюлетините от СИК, съставили оспорените протоколи, общо 96 броя. Иска се допускане на съдебно-математическа експертиза, която да отговори на поставени в жалбата въпроси. В съдебно заседание жалбоподателят не се представлява и не изразява писмено становище по жалбата си.

Ответникът, Общинска избирателна комисия –Добрич, представлявана от адв.Т. изразява мотивирано становище за законосъобразност на решението на ОИК-Добрич. Моли жалбата да се отхвърли като неоснователна.

Заинтересованата страна, Местна коалиция ГЕРБ

(СДС), представлявана от адв.З.М., изразява мотивирано становище за неоснователност на жалбата. Счита, че доказателствата по делото установяват правилност и законосъобразност на решенето на ОИК-Добрич.

Моли жалбата да бъде отхвърлена.

Заинтересованите страни, избраните общински съветници

- Т.М.М. (ВМРО -

БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ), М.Й.Д. (БСП

ЗА БЪЛГАРИЯ), М.Р.И. (Местна коалиция ДБГ (ДБГ, НДСВ, ССД, ГН), З.Н.М., Е.П.Б. и К.Д.К.

ГЕРБ (СДС) - изразяват становище за законосъобразност на решението на ОИК-Добрич и неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна, М.В.П. (Местна коалиция НФСБ (АБВ, ЗС АЛ.СТАМБОЛИЙСКИ, ЗНС), изразява становище за наличие на обществен интерес, поради което счита за основателни част от доказателствените искания в жалбата на ПП „Воля“. Желае преброяване на бюлетините и допускане на исканата от жалбоподателя съдебно-математическа експертиза.

Заинтересованите страни, избраните общински съветници, явили се в съдебното заседание - Н.Н. А.-Г. (Движение за права и свободи – ДПС) и Н.М.Р. (Местна коалиция ДБГ (ДБГ, НДСВ, ССД, ГН) – не изразяват становище.

Заинтересованите страни, политически партии и местни коалиции - ВМРО - БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ, Движение за права и свободи – ДПС, БСП ЗА БЪЛГАРИЯ, Местна коалиция НФСБ ( АБВ, ЗС АЛ.СТАМБОЛИЙСКИ, ЗНС) и Местна коалиция ДБГ (ДБГ, НДСВ, ССД, ГН) – не се представляват в съдебно заседание и не изразяват становища.

Заинтересованите страни, избраните общински съветници

- С.Д.И., К.С.А., Г.Й.И.,С.Н.Л., Б.С.С., Е.Д.Г.-Н., Ж.Р.К., Д.И.Т., М.Н.Г., В.Г.Д., Г.Д.Г., Я.И.М.,

Х.Е.М., Г.В.Г., А.Й.А., И.П.П., П.Г.П., П.М.П., Г.Г.Ж., Н.А.Л., С.Д.М., Г.П.Г., Г.Д.Г.,

Д.К.Н., Д.В.В., Д.П.Д., И.М.П., И.П.П., К.К.Й., П.К.Т., Н.Д.П., Р.Н.Р.

– не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Окръжна прокуратура - Добрич, встъпила в процеса на основание чл.16, ал.1, т.3 от АПК, чрез прокурор Румяна Желева, изразява становище за законосъобразност на решението на ОИК-Добрич, тъй като в материалите по делото не се съдържали данни, които да опорочат неговото съдържание до степен, която да доведе до определянето му като незаконосъобразно по см. на Изборния кодекс.

По тези съображения пледира жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна.

Административен съд - Добрич, след като прецени събраните по делото писмени доказателства във връзка с доводите и възраженията на страните, намира следното от фактическа и правна страна:

ІІ. По допустимостта на жалбата

Съгласно чл.459, ал.1 от Изборния кодекс ИК), партия, която е регистрирала кандидати за съответния вид избор може да обжалва определените от ОИК резултати от изборите в 7 дневен срок от обявяване на решението.

Установява се, че Политическа партия „Воля“ е регистрирана за участие в изборите за общински съветници на Община

Добрич, обявени за провеждане на 27.10.2019 г. с Решение № 9 от 12.09.2019 г. на ОИК-Добрич (л.17). С Решение № 79/25.09.2019 г. ОИК –Добрич е регистрирала кандидатската листа на жалбоподателя, ПП „Воля“.

С оспореното Решение № 172/28.10.2019 г. (л.576, т.ІV) Общинската избирателна комисия - Добрич е определила общинската избирателна квота на Община Добрич – 605 гласа, броя мандати за общински съветници - 41 и е разпределила мандатите за общински съветници по кандидатски листи на политическите партии и коалиции, получили действителни гласове не по-малко от общинската избирателна квота. От съдържанието на решението е видно, че Политическа партия „Воля“, не е получила мандати за общински съветници.

Решението е обявено на 28.10.2019 г., а на 05.11.2019 г. в съда е постъпила жалбата на ПП „Воля“ срещу решението за обявяване на резултатите от изборите.

С допълнителна молба от 06.11.2019 г.(л.23-34), в изпълнение на указания на съда, представляващият ПП „Воля“ представя доказателства, че жалбата е подадена по пощата на 04.11.2019 г., т.е. в законоустановения 7-дневен срок.

По повод възражения за недопустимост на оспорването съдът отбелязва, че за допустимостта на жалбата е достатъчно да се установи, дали изхожда от надлежна страна, насочена ли е срещу годен за оспорване административен акт и подадена ли е в законоустановения срок. В случая и трите предпоставки са налице, поради което жалбата е допустима.

По повод възраженията за нередовност на жалбата:

Приложенията към жалбата представляват документи на Общинска избирателна комисия – Добрич и протоколите на секционните избирателни комисии. Те са общодостъпни, тъй като са обявени на интернет- страницата на ОИК-Добрич.

Обстоятелството, че не са представени в екземпляри за всяка заинтересована страна, не прави жалбата нередовна, а още по-малко недопустима.

Неявяването на проведеното публично съдебно заседание на процесуален представител на жалбоподателя, който е редовно призован, и липсата на писмено изявление от оспорващия, дали поддържа жалбата и исканията в нея, не освобождават съда от задължението да разгледа жалбата по същество, щом я е приел за допустима и редовна.

ІІІ. По основателността на жалбата

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Оспореното Решение № 172/28.10.2019 г. е прието въз основа на данните, които ОИК -Добрич е обобщила след проверка на протоколите на 129-те секционни избирателни комисии, за което е съставила Протокол за избиране на общински съветници от 28.10.2019 г.,(л.626 и сл., т.ІV).

От протокола на ОИК-Добрич се установява, че броят на гласувалите избиратели на местните избори за общински съветници, проведени на 27.10.2019 г., е 31 196, който съответства на броя на намерените бюлетини в избирателните кутии – 31 196. От тях за недействителни са обявени 5 585 бр. бюлетини, а действителни 25 611, от които 817 с отбелязване „Не подкрепям никого“, т.е. за кандидатските листи на партиите и местните коалиции са гласували с действителни бюлетини само 24 794 гласоподаватели от имащите това право, включени в избирателните списъци 79 616 граждани.

Оспорващата партия „Воля“ е получила 592 действителни гласа и 5 недействителни, които дори и да бъдат приети за действителни не достигат общинската избирателна квота от 605 гласа.

Протоколът е подписан от тринадесет членната общинска избирателна комисия без спорове, възражения и особени мнения и съдът намира, че същият е редовен от външна страна.

Жалбоподателят не сочи конкретни пороци на решението, което оспорва или допуснати съществени нарушения на изборните правила от ОИК- Добрич. Липсват възражения за нередовности или грешки в решението на

ОИК, дължащи се в несъответствие в резултатите, отчетени от секционните комисии в техните протоколи. Акцентът в жалбата се поставя единствено върху протоколите на секционните комисии и се настоява за повторно преброяване на всички бюлетини на 88 секции, поради поправки и други нередности при съставянето на 88 секционни протоколи.

Като доказателства по делото са приети всички протоколи на 129-те секционни избирателни комисии на територията на Община Добрич (град). Последната секционна избирателна комисия е с № *********, но по делото се установи, че секционните избирателни комисии са 129 на брой, поради несформиране на СИК № *********, предназначена за следствения арест.

При обсъждане на възраженията в жалбата се установи следното:

1.По отношение възражението за големия брой недействителни бюлетини и изразените опасения в жалбата, че в тях са включвани действителни гласове за ПП „Воля“, съдът намира същото за неоснователно.

В местните избори на 27.10.2019 г. в Община Добрич за общински съветници са били регистрирани кандидатски листи на общо 15 партии и местни коалиции – заинтересованите страни и други, недостигнали общинската избирателна квота.

Видно от протокола на ОИК –Добрич, както и от протоколите на секционните избирателни комисии, недействителните бюлетини, с които е гласувано за участващите в изборите партии, коалиции са само 308 броя при общ брой на недействителни - 5 585 бюлетини. Защо резултатът е такъв, се установява от протоколите на СИК. Видно от протоколите масово, вкл. и в неоспорените с жалбата, броят на недействителните гласове се дължи на това, че намерените в избирателната кутия бюлетини са празни, или с тях е гласувано за повече от една листа, или от начина на гласуване не може да се установи еднозначно вотът на избирателя.

Разпечатката съдържа 60 от 132 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/852d0828-3cce-4678-9c2a-3b7ea92a5e5a