Решение № 6 от 19.01.2024, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№6 гр. Елена, 19.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на четвърти декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Административно наказателно дело № 20234130200078 по описа за 2023 година С НП № 2210500718/14.06.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново за извършено нарушение на чл. 12б, ал.

1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите на К. С. З. от гр. Елена е наложено административно наказание – глоба в размер на 300.00 лв.

Постъпила е жалба от К. С. З. против НП. В същата се твърди, че констатациите, на база на които е съставен АУАН и е издадено НП, не отговарят на действителността. Моли съда да отмени НП № 2210500718/14.06.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят К. С. З. се явява лично и с адв. Т. Й. И. от ВТАК. Същите поддържат подадената жалба. Молят съда да отмени обжалваното НП, за което излагат съображения. Претендират направените разноски по делото.

В съдебно заседание ответникът по жалбата Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново не се явява. Същият се представлява от юрисконсулт А. В. Ц.. Последният оспорва подадената жалба. Моли да се потвърди НП. Претендира присъждане на юрисконсултско 1 възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема становище.

Районният съд, като провери изцяло НП и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становището на страните, и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Жалбата е допустима. Същата, разгледана по същество, е неоснователна. Съображенията за това са следните:

Видно от удостоверение № 13515/04.10.2018 г. на ИАГ, жалбоподателят К. С. З. е вписан в регистъра за планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

От позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г. се установява, че е разрешено на „Р.А.-03-Б.“ ООД да извърши добив на дървесина в отдел 262, подотдел „3“, находящ се в землището на с. К., общ. Елена, площно сечище 11.200 хектара, ДГТ. Очакваният добив бил 381.0 плътни куб. м дървесина.

Срокът за провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището бил за периода от 14.10.2022 г. до 30.12.2022 г. Позволителното за сеч било издадено от инж. Д. М. и получено от жалбоподателя К. С. З..

На 20.10.2022 г. свидетелите И. Н. Н. – главен специалист в ИАГ – София, С. И. С. – главен специалист в ИАГ – София и С. Х. Й. – горски стражар в ТП „ДГС – Елена“ гр. Елена извършили проверка в отдел 262, подотдел „з“, находящ се в землището на с. К., общ. Елена, представляващ държавна горска територия, за който било издадено позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г. от инж. Д. М. на „Р.А.-03-Б.“ ООД с нает регистриран лесовъд К. З.. Проверяващите служители установили, че са отсечени 25 бр. дървета от дървесен вид бук с диаметри от 18 до 34 см с кубатура 6 пл. куб. м и 17 бр. дървета от дървесен вид габър с диаметри от 18 до 30 см с кубатура 3 пл. куб. м, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. На свидетелите им направило впечатление, че дърветата са прясно отсечени.

Пъновете на незаконно отсечените дървета след измерването им с ролетка били маркирани от проверяващите с КГМ и червен спрей. Освен това същите 2 констатирали направа на извозни пътища с дължина 100 м и широчина 3 м, които не били обозначени на терен и в технологичния план.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол сер.

ИАГ № 153110/20.10.2022 г.

С покана с изх. № РДГ05-11993/01.12.2022 г. жалбоподателят К. С.

З. бил поканен да се яви в сградата на РДГ – Велико Търново за съставяне на АУАН.

Въз основа на Констативен протокол сер. ИАГ №

153110/20.10.2022 г., на жалбоподателя К. С. З., в него присъствие, бил съставен АУАН № 007599/14.12.2022 г. от И. М. П. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново в присъствието на свидетелите М. П. П. и С. Х. Й.. В същия било вписано, че жалбоподателят в периода от 14.10.2022 г. до 20.10.2022 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т.е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 262, подотдел „з“, находящ се в землището на с. К., общ. Елена – държавна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г., като в подотдела била извършена сеч на 42 бр. дървета от дървесен вид цер и бук, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетелите и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 14.12.2022 г. От представените по делото диплома за средно образование сер. А-05 № 038219, рег. № 474056/23.06.2005 г. на СОУ „И. Николов Момчилов“ гр. Елена, свидетелство за професионална квалификация сер. К-06 № 019821, рег. № 168-016/28.06.2006 г., споразумение по чл. 107 от КТ № 10/31.01.2017 г., Допълнително споразумение № РД09-50/12.08.2022 г. към Трудов договор/споразумение № 10/31.01.2017 г. и длъжностна характеристика за длъжността „Главен специалист – горски инспектор“ по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя И. М. П. да съставя АУАН по Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Въз основа на АУАН било изготвено НП № 2210500718/14.06.2023 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново. В последното било вписано, че жалбоподателят К. С. З. като лесовъд на частна 3 практика в периода от 14.10.2022 г. до 20.10.2022 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т.е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 262, подотдел „з“, находящ се в землището на с. К., общ. Елена – държавна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г., като в имота била извършена сеч на 25 бр. дървета от дървесен вид бук с диаметри от 18 до 34 см и 17 бр. дървета от дървесен вид габър с диаметри от 17 до 30 см, или общо 42 бр. дървета от дървесен вид бук и габър, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. В НП било отразено, че същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т.

5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. В същото адм.-наказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл.

257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите било наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. на жалбоподателя К. С. З.. НП било връчено на последния на 19.06.2023 г., видно от приложените писмо № РДГ055670/14.06.2023 г. и известие за доставяне с баркод ИД РS 5000 RSBJ7Q W.

От Заповед № РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

По делото са представени множество писмени доказателства – карнет-опис за извършване на маркиране на отдел 262, подотдел „з“, находящ се в землището на с. К., общ. Елена – държавна горска територия, Протокол за освидетелстване на сечище № 0687122/05.01.2023 г., НП № **********/14.06.2023 г., влязло в сила на 04.07.2023 г. и др.

По делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят И. М. П., свидетелите по АУАН М. Пламен П. и С. Х. Й., както и свидетелите И. Н. Н., С. И. С., Д. С. М. и М. М.Ч..

Видно от показанията на свидетелката Д. С. М. е, че същата понастоящем е пенсионер, но до 19.10.2023 г. е работила като лесоинженер в 4

ТП „ДГС Елена“ гр. Елена. Същата твърди, че е издала позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г., с което било разрешено на „Р.А.-03-Б.“ ООД с нает регистриран лесовъд К. З. да извърши сеч в отдел 262, подотдел „з“ в землището на с. К., общ. Елена – държавна горска територия, площно сечище 11.2 хектара. Излага, че в имота имало извозни пътища. Твърди, че дори дърветата, които са в извозните пътища, за да се отсекат, трябва да са маркирани за сеч. Свидетелката М. излага, че през м. ноември ходила в сечището да го освидетелства и не установила нарушения.

От показанията на свидетеля М. М.Ч. се установява, че същият работи в „Р.А.-03-Б.“ ООД като отговорник на обектите и е резач. Излага, че на фирмата, в която работи било издадено позволително за сеч за отдел 262, подотдел „з“ в землището на с. К., общ. Елена. Твърди, че преди започване на сечта в имота с К. З. го обходили. В същия пътищата били ограничени със синя боя, като нови пътища не били правени. Излага, че били рязани дървета, определени за сеч, вкл. и в пътищата, но марките на дънерите на отрязаните дървета в пътищата не личали, т.к. по тях минали камиони. Същото така твърди, че проверяващите служители маркирали с червена боя и дървета, които имали марка.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е неоснователна.

Съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентен орган, в рамките на правомощията му, спазени са формата и реда при издаването им. Спазени са визираните срокове в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. При съставянето на АУАН и при издаването на НП, и при връчването им, не са допуснати нарушения по ЗАНН, които да налагат отмяна на атакуваното НП. Последното се явява законосъобразно от процесуалноправна страна. Същото съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити. Не са допуснати нарушения в административно наказателната процедура, отразената в акта за нарушение фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото постановление, като в последното попълно са отразени установените факти и е отстранена допусната в акта 5 фактическа грешка, което като цяло определя неговата законосъобразност от формална страна.

При така установената фактическа обстановка, възприета от съда като доказана, настоящата инстанция намира, че правилно и законосъобразно органът, издал НП, е реализирал адм.-наказателната отговорност на жалбоподателя по отношение на нарушението по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Цитираното в НП позволително за сеч № 0691253/11.10.2022 г. е издадено на жалбоподателя К. С. З. именно във връзка с притежаваното от него удостоверение за упражняване на лесовъдска практика. Съгласно чл. 108, ал. 3 от Закона за горите лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, до освидетелстване на сечището. Следователно, от момента на издаване на позволително за сеч на негово име, това лице поема отговорността да осъществява контрол за спазване на законовите изисквания при осъществяване на тази сеч. Нормата на чл. 61 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите също регламентира, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина, като разпоредбата на цитирания чл. 47 изисква при добив на дървесина лицата, извършващи сечта да секат само определените и отбелязани за сеч дървета. Съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии лицата по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.