Решение № 220 от 18.05.2023, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 220 гр. Сливен, 18.05.2023 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: СЛАВ БАКАЛОВ при секретаря Ваня Фърчанова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдията административно дело № 441 по описа за 2022година, за да се произнесе съобрази:

Производството е административно по реда на чл. 145 АПК във вр. с чл.

211 от ЗМВР.

Образувано е по жалба на С. М. Д. против Заповед № 343з-3126/07.11.2022 г., издадена от Директора на ОД на МВР – С., с която по отношение на и. С. М. Д., м. а. I степен в група „ОДПКПД“ сектор „Пътна полиция” в отдел „Охранителна полиция” при ОДМВР - С. е определено едно общо наказание за максимално предвидения в закона срок, а именно дисциплинарно наказание „порицание” за срок от една година. Наказанието е определено за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 1 предл. първо от ЗМВР и за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 1 предл. първо от ЗМВР.

В жалбата се твърди, че оспореният административен акт е валиден, издаден от компетентен орган по смисъла на чл. 204 от ЗМВР. Счита същата за незаконосъобразна, поради нарушение на материалния закон, постановена при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди, че нито с д., нито с б. е нарушил Инструкция № 8121р- 749/20.10.2014 г., като посочва, че по т. №1. „И. шосе" за времето от 21.00ч. до 21.30ч. описано в заповедта, дисциплинарният орган много добре знаел, че в този период са в гаража на ОДМВР-С. за с. на информацията от служебния автомобил и нямало как да са на посочената местостоянка, а по раздел II в заповедта - позиционирани на отбивка на главен път Б. шосе - в посока Б., срещу автокъща "Ауто-Ка" на 50 метра навътре от пътя в странична улица, без изход, която била неосветена - също се знаело, че това е вход на военно поделение, действащ портал с отбивка от около 10-15 метра, а не 50 метра, било осветено и били видими за водачите. Заявява, че видно от направената разпечатка, по време на дежурството, времето на проверката метеорологичната обстановка в гр.С., била лоша, лятна буря с обилни превалявания, което не е позволявало по никакъв начин да се осъществява контрол на пътното движение. Посочва, че проверката, както и преценката е направена само и единствено въз основа на показания на „Джи Пи Ес" устройство монтирано в автомобила, като твърди, че използваната GPS система "Viasat-Smart Tracker " във АИС при ОД на МВР- С. не била годно средство за доказателства и имало съществено разминаване с монтираната система за локализация и визуализация наричана "Euro GPS

Smart Tracker", което давала локализация и визуализация на мобилните единици на МВР чрез пътникови системи за глобално позициониране през GSM/ UMTC мрежа за служебен автомобил "Киа Сийд" с peг. № [рег. номер]. Моли оспорената заповед да бъде отменена. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият лично и чрез пълномощника си адв. М. К., поддържа жалбата. Счита, че е нарушен чл.197, ал.3 от ЗМВР, което водило до незаконосъобразност на обжалваната заповед. Имало установени две нарушения, но имало само едно наказание, не били определени за всяко отделно нарушение наказание. Отделно твърди, че не е извършил такива дисциплинарни нарушения.

Моли да бъде отменена обжалваната заповед.

Административният орган, редовно призован се представлява от г. ю. К. Б., която изразява становище за неоснователност на жалбата. Счита, че оспорената заповед е законосъобразна. Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира ю. възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият С. М. Д. е служител в МВР от 12.07.1996 г. Към датата на издаване на оспорената заповед е на д. м. а. I степен в група „ОДПКПД“ сектор „Пътна полиция” в отдел „Охранителна полиция” при ОДМВР - С.. По време на службата си в МВР е н. с „писмена похвала“-2000 г., 2003 г., 2005 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2012 г., „обявяване на благодарност“ -2011 г. и 2012 г., „парична награда“ от министъра на ВР през 2020 г. и не са му н. н. (видно от кадрова справка).

Със Заповед № 343з-1628 от 23.06.2022 г. на Директора на ОД на МВР - С., издадена на основание чл. 205, ал. 2 от ЗМВР, чл. 10 и чл. 30, ал. 1 от Инструкция № 8121з-877/06.07.2021 г. е разпоредено извършване на проверка за изясняване на постъпили предварителни данни, съдържащи се в уведомително писмо с рег. № 343р-8127/15.06.2022 г., за извършено нарушение на служебната дисциплина по чл.194, ал.2, т.2 от ЗМВР-„неизпълнение на служебни задължения", свързано с неизпълнение на чл.51, ал.1, чл. 50, ал. 3 и чл. 52, ал. 1 от Инструкцията №8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организация за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, съставомерно по чл.200, ал.1, т.11, предл. първо от ЗМВР -

„неизпълнение на служебни задължения", за което е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от шест месеца до една година.

Със заповедта е определена комисия, която да извърши проверката и да изготви писмена справка за резултата в срок до 20.08.2022 г. (л.76-77) Оспорващият е запознат с горепосочената заповед на 01.07.2022 г. По предложение рег. № 804р-4404 от 16.08.2022 г. на председателя на определената комисия, със заповед № 343з-2169/18.08.2022 г. Директорът на ОД на МВР – С. е удължен срока за разследване до 20.09.2022 г.. Заповедта е връчена на оспорващия на 23.08.2022 г. (л.78) В образуваното дисциплинарно производство, служителят е поканен да даде обяснения. Такива са дадени от оспорващия с Рег. № 804р-4928 от 14.09.2022 г. (л.100) В писмените си обяснения оспорващият е посочил, че на 10.06.2022 г. бил на работа и изпълнявал точките за контрол. След полунощ метеорологичните условия били лоши и на бул.“Б. шосе“ застанали на безопасно място, като не са спирали МПС за контрол, тъй като нямало нарушения.

Определената комисия е извършила възложената проверка, приключила с изготвена Справка рег.№804р-4997/19.09.2022 г., като Д. е поканен да се запознае с нея и с материалите по дисциплинарната проверка. (л.98) Оспорващият Д. представил обяснения рег.№804р-5023/20.09.2022 г., че няма искания към комисията за събиране на допълнителни доказателства. (л.87) В законовия 24-часов срок не са депозирани възражения и е изготвено становище рег.№ 804р-5037/21.09.2022 г.

(л.79-86)

Цитираните по-горе справка и становище по настоящата дисциплинарна проверка, ведно със събраните доказателства по нея са постъпили при директор ОДМВР-С. на 26.09.2022 г.

След, като ги е приел и се е запознал с тях, на 26.09.2022 г. същите ведно със събраните материали по проверката-поради непълнота на проверката, на основание чл.37, ал. 1, т. 4 от Инструкция №8121з-877/06.07.2022 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, са върнати на комисията по заповед № 343з-1628/23.06.2022 г. за събиране на допълнителни доказателства.

Издадена е заповед №343з-2653/27.09.2022г. за извършване на проверка и събиране на допълнителни доказателства.

В хода на проверката е депозирано предложение с №804р-5161/27.09.2022 г. с искане за промяна на състава на комисията предвид отсъствието на един от членовете и поради в. н.

Издадена е заповед на директор ОДМВР-С. с рег.№343з-2716/03.10.2022 г., като члена на комисията и. В.

В. е заменен от с. е. ЧР Г. Д. от сектор КАПОЧР в ОДМВР-С.

С протокол рег.№343р-1403 9/04.10.2022 г. новият член на комисията е запознат със събраните материали по проверката по заповед №343з-1628/23.06.2022 г.

Във връзка депозирана докладна записка до директор ОДМВР-С. за установени данни, налагащи изменение в квалификацията на разследваното нарушение, е издадена и заповед №343з-2742/05.10.2022 г. за изменение на заповед №343р-1628/23.06.2022 г., съгласно която квалификацията на разследваното нарушение е изменена в :

-проверка за изясняване на постъпилите предварителни данни за извършено нарушение на служебната дисциплина по чл.194, ал.2, т.1, предложение първо от ЗМВР-„неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, за което съгласно чл.200, ал.1, т.15 от ЗМВР - ,,неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове", за което е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „порицание " за срок от 6 месеца до 1 година.

Същата е връчена на жалбоподателя на 05.10.2022 г.(л.17-18) От комисията са изпратени покани до двамата проверявани служители за запознаване с заповеди №343з-2653/27.09.2022г., №343з-2716/03.10.2022 г., №343з-2742/05.10.2022 г. и за даване на обяснения във връзка с извършваната проверка.

М. и. С. Д. е запознат срещу подпис с тях и е дал обяснение с рег.№343р-14185/05.10.2022 г.

(л.43)

В хода на извършената допълнителна проверка по заповед №343з-2653/27.09.2022 г. за събиране на допълнителни доказателства комисията е изготвила справка с рег.№343р- 14694/13.10.2022 г. (л.30-42)

Комисията е констатирала:

I. По време на наряд съгласно утвърдена ежедневна ведомост рег.№804р- 262/13.01.2022т./започната на 28.04.2022 г. -.завършена на 19.06.2022 г.-стр. 62 в папка 1.1 и утвърден месечен график рег.№804р-3476/30.06.2022г. за осъществяване на пътен контрол в гр.С. от 07:00 часа на 10.06.2022г. до 07:00 часа на 11.06.2022г., АП с позивна 637 от сектор „Пътна полиция" при ОДМВР-С. в състав:- м. и. С. М. Д. и м. и. Х. Н. С. със служебен автомобил Киа, рег.№[рег. номер], не са спазили определените точки за контрол с № 1 и № 4 , Т.№1. И. шосе за времето от 21.00 до 21.30 часа и Т.№4 на Б. шосе за времето от 03.00 до 03.30 часа, където съгласно утвърден часови график рег.№5959к/13.06.2022г. и приложение № 2 за информация за силите и средствата на група ОДПКПД, наряда е имал определено място за осъществяване на контрол на пътното движение, установено чрез приложени разпечатки от GPS системата „Viasat-Smart Traker" на автомобила и приложените документи за дежурството на наряда.

С тия свои действия, служителите м. и. С. М. Д. и м. и. Х. Н. С., виновно са нарушили / не са спазили чл.52, ал.1 от Инструкция №81213-749 от 20.10.2014г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, което се квалифицира от комисията като дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2 , т.1, предложение първо от ЗМВР-,,неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, за което съгласно чл.200, ал.1 т.15 от ЗМВР - ,,неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове" е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „порицание " за срок от 6 месеца до 1 година.

II. По време на наряд съгласно утвърдена ежедневна ведомост рег.№804-262/13.01.2022г. и утвърден месечен график рег.№804р-3476/30.06.2022г. за осъществяване на пътен контрол в гр.С. от 07:00 часа на 10.06.2022г. до 07:00 часа на 11.06.2022г., АП с позивна 637 от сектор „Пътна полиция" при ОДМВР-С. в състав:- м. и. С. М. Д. и м. и. Х. Н. С. със служебен автомобил Киа, рег.№[рег. номер] са позиционирали автомобила в

01.38.04 ч. на 11.06.2022 г., в гр.С. на място с ширина 42.67313 и дължина 26.35460, на отбивка на главен път Б. шосе - в посока гр.Б., срещу което място се намира Автокъща „Ауто-ка", на около 50 метра навътре от пътя в странична улица, без изход, която е неосветена, където са престояли до 04.56.19 ч. на 11.06.2022 г., установено чрез приложени разпечатки от GPS системата „Viasat-Smart Traker" на автомобила.

С тия свои действия, служителите м. и. С. М. Д. и м. и. Х. Н. С., виновно са нарушили / не са спазили чл.51, ал.1 и чл.50, ал.3 от Инструкция №8121з-749 от 20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, което се квалифицира от комисията като дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2, т.1, предложение първо от ЗМВР -,,неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, за което съгласно чл.200, ал.1, т.15 от ЗМВР - ,,неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове“ е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца до 1 година.