Решение № 529 от 04.12.2019, Административен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 529 гр. Враца, 4.12.2019 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ВРАЦА, шести състав, в публично заседание на 14.11.2019г./ четиринадесети ноември две хиляди и деветнадесета година/ в състав:

АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА при секретаря Даниела Монова, като разгледа докладваното от съдията адм. дело №704 по описа на АдмС – Враца за

2019г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК, във връзка с чл.73, ал. 4 от Закона за управление на средствата от

Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ).

Образувано e по жалба на Община Враца, представлявана от К.К. – * на Община Враца против РЕШЕНИЕ от 03.09.2019г. на Ръководител на Управляващия орган на ОПОС 2014-2020г. за налагане на финансова корекция. С оспореното решение на Община Враца е наложена финансова корекция в размер на 25% от стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020г. разходи по договор № У-84/03.05.2019г. с изпълнител „С.Е.“ АД на стойност 55 500 лева без ДДС. В жалбата се твърди, че оспореното решение е нищожно респ. незаконосъобразно, неоснователно и необосновано. Иска се отмяна на оспореното решение по изложени съображения в жалбата.

В съдебно заседание жалбата се поддържа от **

Р.Г.. Твърди се, че с оглед изложените съображения в жалбата обществената поръчка е проведена при спазване на ЗОП и ППЗОП. Моли за отмяна на оспореното решение, като незаконосъобразно. Претендират се разноски по делото, съгласно представен списък.

Ответната страна - Ръководител на УО на ОПОС в с.з. се представлява от ** В.Д.. Моли за оставяне на жалбата без уважение. Твърди се, че АА е законосъобразен и не страда от визираните в жалбата пороци. Претендират се разноски по делото, съгласно представен списък.

Настоящият съдебен състав, след като обсъди сочените в жалбата възражения, становищата на страните и във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С Договор № Д-34-37/01.11.2016г. за безвъзмездна финансова помощ по ОПОС 2014-2020г. съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на ЕС за проект „Интегриран проект за воден цикъл на град Враца- II фаза, процедура за директно предоставяне № BG16М1ОР002-1.005

„втора фаза на проекти за изграждане на ВИК инфраструктура, чието изпълнение е стартирало по ОПОС 2007-2013г.“ Ръководителят на Управляващия орган /МОСВ/ предоставя на Бенефициента /Община Враца/ безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на проект „интегриран проект за воден цикъл на град Враца - II фаза. Към договора са приложени и съответните приложения, които са неразделна част от него/стр.162-207/. Налице са и сключени допълнително споразумение №1 с изх.№ Д-34-37/20.09.2017г., както и допълнително споразумение № 2 с изх.№ Д-34-37/01.02.2019г. към така сключения договор за БФП №Д-34-37/01.11.2016г./стр.208-210/.

С решение № 1526/22.04.2019г. Община Враца е открила процедура по обществена поръчка, открита процедура с предмет „Строителен мениджмънт и строителен надзор на договори за строителство по Фидик - Интегриран проект за воден цикъл на гр.Враца“ в две обособени позиции. Обособена позиция №1 „Строителен мениджмънт и строителен надзор на три обекта: обект „Инженеринг за реконструкция на ПСОВ гр.Враца“, обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап I и обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап II“ и Обособена позиция №2 „Строителен мениджмънт и строителен надзор на обект „Рехабилитация на стоманен и реконструкция на съществуващия захранващ азбестоциментов водопровод от яз. С.б. до гр.***“/стр.13-17/. Налице е и обявление за поръчката рег.№ 2400-907/22.04.2019г. на Община Враца/стр.18-27/.

Приложена е и документацията във връзка с проведената обществена поръчка /стр.28-55 и стр.93-151/.

Въз основа на проведената обществена поръчка

Община Враца, в качеството на възложител е сключила договор № У-84/03.05.2019г. с избрания изпълнител „С. Е.“ АД гр.*** на стойност 55 000 лева без ДДС /стр.73 - 92/.

С Решение №1480/30.04.2018г./стр.152/ Община

Враца е открила процедура с предмет

„Упражняване на строителен надзор и контрол по време на изпълнение на СМР във вр. с реализацията на проект „ Нова възможност за деца и младежи в Община

Враца - проект 1“ по ОПРР 2014-2020г. по три обособени позиции. Налице е и публикуване на обявлението за поръчката рег.№ 2400-774/30.04.2018г. на Община Враца/стр.155-161/.

С писмо изх. №1-005-0005-2-537/02.08.2019г. на УО на ОПОС, бенефициентът е уведомен за вида на констатираните нарушения при осъществен контрол за законосъобразност на обществена поръчка с предмет „Извършване на строителен мениджмънт и строителен надзор на три обекта: обект „Инженеринг за реконструкция на

ПСОВ гр.Враца“, обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап I и обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап II“ от проект № BG16М1ОР002-1.005-0005-С01

„Интегриран проект за воден цикъл на град Враца- II фаза“, финансиран по ОПОС 2014-2020г., съфинансиран от ЕС чрез

КФ и сключения в резултат на нея договор за обществена поръчка с изпълнител „С.Е.“ АД гр.*** и му е дадена възможност да се запознае с констатираните нередности при проверката, както и да изложи възраженията си в 14 дневен срок от датата на получаване на писмото. В писмото подробно са описани констатираните нередности/стр.71-72/. В срока предоставен с писмото е депозирано писмено възражение от Община Враца рег.№ 0400-345/1/14.08.2019г. по констатираните нарушения и основателността и размера на определената финансова корекция /стр.66-70/. След разглеждане на постъпилото възражение и доказателствата по преписката Ръководителя на УО на ОПОС е постановил РЕШЕНИЕ от 03.09.2019г., с което е наложена финансова корекция на Община Враца в размер на 25% от засегнатите от нарушението признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране разходи, от стойността на сключения договор № У-84/03.05.2019г. с изпълнител „С. Е.“ АД на стойност 55 500 лева без ДДС. Прието е, че с Решение № 1480/30.04.2018г. възложителя Община Враца е открила процедура с предмет „упражняване на строителен надзор и контрол по време на изпълнението на СМР във вр. с реализацията на проект „Нова възможност за деца и младежи в Община Враца-проект 1“ по оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020г. по три обособени позиции. На 8.04.2019г. от същия възложител е публикувана обява за обществена поръчка с предмет „извършване на строителен мениджмънт и строителен надзор на три обекта: обект „Инженеринг за реконструкция на

ПСОВ гр.Враца“, обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап I и обект „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр.Враца-етап II“

, от проект № BG16М1ОР002-1.005-0005-С01 „Интегриран проект за воден цикъл на град Враца- II фаза“, финансиран по ОПОС 2014-2020г. Договорът за БФП № BG16М1ОР002-1.005-0005-С01 „Интегриран проект за воден цикъл на град Враца- II фаза“, сключен между Община Враца и МОСВ е от дата 28.10.2016г., т.е към момента на откриване на горепосочената процедура /от 30.04.2018г./ на възложителя му е било известно, че му предстои възлагане на обществена процедура с идентичен или сходен предмет. Прието е от адм.орган, че от страна на възложителя е извършено нарушение на чл.21, ал.15