Решение № 996 от 17.03.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 996 гр. София, 17.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 5-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на седемнадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ВЪРБАН Т. ВЪРБАНОВ като разгледа докладваното от ВЪРБАН Т. ВЪРБАНОВ Административно наказателно дело № 20221110205597 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 58д-63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба от „***“ АД, ЕИК: ***, против НП № 736/05.04.2022г. на председател на Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” /ДА ДРВВЗ/, с което за нарушение на чл.4, ал.1 от Законa за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/, на основание чл.60, ал.1 от ЗЗНН, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00лв.

Моли съда да отмени постановлението като незаконосъобразно. Поддържа, че дружеството не е имало качеството на „задължено лице“ по смисъла на §1, т.11 от ДР на ЗЗНН, доколкото същото не е „икономически оператор“ по смисъла на §1, т.10 от ДР на ЗЗНН. Поради това жалбоподателят не е бил задължен да подаде справка-декларация по чл. чл.4, ал.1 от ЗЗНН за месец юли 2021г. Претендира разноски.

Представителят на въззиваемата страна - председател на ДА ДРВВЗ поддържа НП и моли постановлението да бъде потвърдено. Претендира разноски.

Софийска районна прокуратура не изпраща представител.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Със Заповед №РЗЛ-4/27.04.2021г. на председателя на ДА ДРВВЗ „***“ АД е вписано под №166 в Регистъра на задължените лица по ЗЗНН за периода 01.07.2021г. - 30.06.2022г. С Разпореждане №Р-12-166/29.04.2021г. на заместник-председателя на ДА ДРВВЗ, връчено на представител на дружеството на 05.05.2021г., на „***“ АД било определено ниво на запаси за извънредни ситуации под формата на автомобилни бензини в размер на 6,312 тона (шест тона и триста и дванадесет килограма), поради което дружеството е задължено лице по смисъла на чл.23, ал.2 от ЗЗНН вр.пар.1, т.11 от ДР на с.з.

Със Заповед № РД-10-13/19.01.2022г. председателят на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" е разпоредил извършването на обобщаваща проверка за изпълнение на задължението по чл.4, ал.1 от ЗЗНН във връзка с подаване в срок до 15-то число на месеците от август 2021г. до януари 2022г. на справките – декларации съответно за предходните календарни месеци от юли до декември 2021г. от задължените лица, които през 2020г. са извършвали на територията на страната дейности по внос и/или 1 вътрешнообщностни пристигалия на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива на посочените в заповедта търговски дружества, едно от които е и жалбоподателят „***“ АД. Указано било проверката да се извърши в срок до 31.01.2022г. в ЦУ на ДА ДРВВЗ – по документи, от комисия, като за резултатите от проверката следвало да се изготви Констативен протокол. Със същата Заповед, както и със Заповед № РД-10-153 от 17.06.2021г. на Председателя на ДА ДРВВЗ св.М. Д. Л. – държавен експерт в отдел „Горива и масла” при ДА ДРВВЗ била оправомощена да съставя АУАН при установени нарушения на ЗЗНН.

Резултатите от проверката били обективирани в Констативен протокол № 483/31.01.2022г., отнасящ се за всички проверявани дружества. По отношение на „***“ АД било констатирано, че не е подало в предвидения в чл.4, ал.1 от ЗЗНН срок – до 15-то число на месец август 2021г. справка – декларация с информация за месец юли 2021г., като същата била подадена на 15.09.2021г.

Предвид тези констатации св.М. Д. Л. – държавен експерт в отдел „Горива и масла” при ДА ДРВВЗ, съставила АУАН № 736/07.02.2022г., в който квалифицирала извършеното от жалбоподателя като нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЗНН. Въз основа на АУАН било издадено и обжалваното НП на председателя на КЕВР, с което за нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЗНН, на основание чл.60, ал.1 от ЗЗНН, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00лв.

Изложената фактическа обстановка се установява с приложените писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда на чл.283 от НПК вр.чл.

84 от ЗАНН и показанията на св.Л.. Доказателствата са непротиворечиви и взаимно се допълват, поради което не се налага подробното им аналитично обсъждане извън правната оценка.

ПРАВНИ ИЗВОДИ:

Жалбата е процесуално допустима, подадена от санкционираното лице в предвидения от закона срок - НП е връчено на 08.04.2022г., а жалбата е подадена по пощата на 15.04.2022г. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

В административната фаза на производството не са допуснати нарушения на съществени процесуални правила - актът и НП са издадени от компетентен орган в рамките и кръга на правомощията им. Съдържат изискуемите реквизити и при издаването им са спазени сроковете за образуване и приключване на адм.наказателното производство в предварителната фаза.

Съгласно чл.4, ал.1 ЗЗНН (в приложимата редакция ДВ бр.65/2020г.) задължените лица изготвят и представят в Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси" ежемесечно до 15-то число справка-декларация по образец за предходния календарен месец с информация за: 1. нивото, състоянието и местата за съхраняване на определените им запаси за извънредни ситуации, създадени и съхранявани от тях както на територията на страната, така и на територията на други държави - членки на Европейския съюз; 2. вида и количествата търговски и оперативни запаси, поддържани от тях през предходния календарен месец на територията на страната; 3. количествата енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и тежки горива, които през предходния календарен месец са: а) внесени при режим на внос; б) доставени на територията на страната от вътрешнообщностни пристигания; в) произведени на територията на страната.

„***“ АД е задължено лице по смисъла на чл.23, ал.2 от ЗЗНН вр.пар.1, т.11 от ДР на ЗЗНН, тъй като с Разпореждане №Р-12-166/29.04.2021г. на заместник-председателя на ДА ДРВВЗ, връчено на 05.05.2021г., на „***“ АД било определено ниво на запаси за извънредни ситуации под формата на автомобилни бензини в размер на 6,312 тона (шест тона и триста и дванадесет килограма). Предвид това възраженията на жалбоподателя, че 2 няма качеството на задължено лице по ЗЗНН е неоснователно.

Жалбоподателят е имал задължение до представя в ДА ДРВВЗ, ежемесечно до 15-то число справка-декларация по чл.4, ал.1 от ЗЗНН по образец за предходния календарен месец.

Безспорно установено е, че „***“ АД е подало справка – декларация с информация за месец юли 2021г. на 15.09.2021г., т.е. извън предвидения в чл.4, ал.1 от ЗЗНН срок – до 15-то число на месец август 2021г. Нарушението е формално и е довършено с изтичането на предвидения в закона срок и бездействието на жалбоподателя – неподаване на справкадекларации по чл.4, ал.1 от ЗЗНН до 15.08.2021г. Административнонаказателната отговорност на юридическите лица и ЕТ е безвиновна, обективна такава, по смисъла на разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН, поради което и в случая не е необходимо да бъдат обсъждани съставомерни признаци на административните нарушения от субективна страна.

В случая не е представена в законоустановения срок справка-декларация, съдържаща информация с цел да бъдат проследени количествата запаси за извънредни ситуации на национално ниво, както и формиране на прогноза за наличие/липса на затруднения при доставките на нефт и нефтопродукти. Поради значимостта на засегнатите обществени отношения и липсата на смекчаващи отговорността обстоятелства, които да разкриват признаците на по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други нарушения от този вид, както и предвид обстоятелството,. че закъснението с един месец не е незначително, съдът намира, че случаят не е маловажен и не може да се приложи институтът на чл.28 от ЗАНН.

Санкционната разпоредба на чл.60, ал.1 от ЗЗНН предвижда, че на задължено лице, което не представи справка-декларация в срока по чл.4, ал.1 или предостави невярна информация, се налага имуществена санкция в размер на 1000лв. Наказващият орган правилно е ангажирал отговорността на нарушителя за извършеното от него нарушение и правилно е определил и наложил предвиденото в санкционната норма на наказание имуществена санкция в абсолютно определен размер на 1000лв.

При липса на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административната фаза на производството, както и при правилно приложен материален закон, обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

При този изход на делото в полза на наказващия орган следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение на осн.чл.63д, ал.4 от ЗАНН, тъй като дружеството е защитавано от юрисконсулт и е направено своевременно искане. Съдът, като взе предвид разпоредбите на чл.63д, ал.5 от ЗАНН вр.чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ и като съобрази ниската фактическа и правна сложност на делото и извършените от юрисконсултите процесуални действия, прецени, че в полза на учреждението, чийто орган е издал НП следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00лв., която сума следва да бъде възложена в тежест на жалбоподателя.

Така мотивиран и на основание чл.63, ал.2, т.5 и чл.63д, ал.4 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 736/05.04.2022г. на председател на Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси”, с което за нарушение на чл.4, ал.1 от Законa за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/, на основание чл.60, ал.1 от ЗЗНН, на „***“ АД, ЕИК: ***, е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 /хиляда/ лева.

ОСЪЖДА „***“ АД, ЕИК: ***, да заплати на Държавна агенция “Държавен резерв и 3 военновременни запаси”, разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00 /осемдесет/ лева.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд София-град в 14-дневен срок от уведомяване на страните.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

4