Решение № 740 от 16.06.2025, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 740 гр. Варна, 16.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. С.а като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20253110200613 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на адв.Ц. Б., АКВарна пълномощник на Ж. С. Г. с ЕГН ********** против НП № 442а-176/11.12.2024 г. на началник сектор ОП в 04 РУ ОД МВР Варна.

С жалбата се иска отмяна на НП.

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована, не се явява, представлява се от адв. Ц. Б., АК Варна, който поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено. В хода по същество на делото посочва, че не е установено точно мястото на извършване на нарушението, поставените табели не са били видими за всички автомобили, не са били на необходимата височина, не са включвали иконата на лек автомобил, а само на каравана, палатка и товарен автомобил, като собствениците са били заблудени, че за леки автомобили е бил разрешен престоят и паркирането.

Въззиваемата страна – началник сектор в ОП в 04 РУ ОД МВР Варна, редовно призована не изпраща представител. Депозирани са писмени бележки от юк А..

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

В Общинска администрация Долни чифлик постъпил сигнал от Българска национална телевизия за паркирани каравани и МПС на морски плаж Шкорпиловци-север, община Долни чифлик. На 16.08.2024 г. служители на общинска администрация Долни чифлик свидетелите И. Т. и Д. Ж. със съдействието на полицейски служители от ПУ Долни чифлик извършили проверка на морски плаж Шкорпиловци –север и установили в ПИ *** вид територия Защитена, НПТ Крайбрежна плажна ивица по кадастралната карта на с.Шкорпиловци паркирани автомобили върху сиви дюни сред които и лек автомобил „Киа Спортидж“ с рег.№***.

За установеното при проверката бил съставен Констативен протокол от 16.08.2024 г. и фотоснимки, който бил изпратен до директора на ОД МВР Варна за предприемане на действия по компетентност.

Св.С. установил собственика на лек автомобил „Киа Спортидж“ с рег.№***, на който с декларация потвърдил, че на посочената дата е управлявал автомобила, въз основа на което съставил на жалбоподателя АУАН № 442а-176/13.11.2024 г. за нарушение на чл.17а,ал.2 във вр. с чл.30 ал.3 от ЗУЧК.

Акта бил съставен и предявен на жалбоподателката, която в графата бележки и възражения отразила,че възразява срещу описаното нарушение, тъй като не е знаела, че това е защитена местност.

В срока по чл.44 от ЗАНН не е направено възражение.

Въз основа на съставения АУАН, АНО издал обжалваното НП, с което наложил на жалбоподателката за извършеното нарушение на чл.17а,ал.2 от ЗУЧК на осн.чл.30,ал.3 от ЗУЧК административно наказание „глоба” в размер на 1000 лв..

В хода на съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел актосъставителя С., който потвърждава изложената фактическа обстановка в акта за административно нарушение.

От показанията на св.Т. се установява, че тя в качеството и на зам.кмет на Община Долни чифлик и експерта по екология от общината са били на място, като при проверка със специализираната карта установили, че автомобилите са паркирани върху сиви дюни.Направени били снимки, които заедно с констативния протокол били изпратени на ОД МВР Варна. Посочва, че към мястото където са били паркирани автомобилите е имало поставена голяма табела, на която били отбелязано, че това са дюни и защитена територия, в която не могат да навлизат и паркират МПС.

От показанията на св.Д. Ж. се установява,че също е присъствала на мястото на проверката.Твърди, че в началото на дюните имало поставена табела. На място установили около 60 паркирани коли.

Като непротиворечиви и логични, съдът кредитира изцяло показанията депозирани в съдебно заседание от свидетелите Т. и Ж., тъй като същите кореспондират с останалите кредитирани от съда писмени доказателства.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на свидетелите С., Т., Ж., дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства –извадки от КРНИ и извадка от кадастралнтата карта в графичен вид за поземлен имот с идентификатор *** от Агенция по геодезия, картография и кадастър, справка от кадастралния 2 регистър на недвижимите имоти, писмо и извадка от кадастралната карта на с.Шкорпиловци с отразено на нея разположението на имот *** с отбелязано местоположение на забранителния знак, декларация по чл.188 от ЗДвП,снимки, справка за собственик на МПС,писма, констативен протокол от 16.08.2024 г.,прочетени и и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

В АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Началник сектор "ОП" в Четвърто РУ към ОД на МВР-Варна, съгласно заповед № 365з-3925/08.08.2019 г. на Директора на ОД на МВР-Варна. АУАН също е съставен от компетентен орган - полицейски орган, оправомощен съгласно същата заповед.

При цялостната проверка на атакуваното НП, настоящият съдебен състав не констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя- трите имена, адрес и ЕГН.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган и на изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя.

Налице е пълно единство между фактическото и юридическото обвинение в АУАН и НП.

От фактическа страна както в АУАН, така и в НП е описано, че на 16.08.2024 г. в 11:30 часа в кк Шкорпиловци, общ.Д. чифлик, обл.Варна в границите на морски плаж Шкорпиловцисевер жалбоподателката Г. е паркирала собствения си автомобил „Киа Спортидж“ с рег.№ *** върху сиви дюни в имот № *** върху територия защитена, НТЛ крайбрежна плажна ивица по по кадастралната карта на с. Шкорпиловци.

Самата жалбоподателка не оспорва фактът, че е ползвала автомобила към момента на установяване на нарушението.

Липсва противоречие между описаното от фактическа и правна страна. Фактите изложени в АУАН са ясни и не оставят никакво съмнение за какво нарушение е привлечена към административнонаказателна отговорност жалбоподателката - за това, че е паркирала автомобила си на морския плаж, в границите на сиви дюни.

3

Жалбоподателя безспорно е нарушил забраната за паркиране - върху сиви дюни. За да е съставомерно деянието следва да се установи, че мястото попада в обхвата на "сиви дюни" по смисъла на § 1, т. 4 от ДР на ЗУЧК и/или морски плаж по смисъла на чл. 6, ал. 2 ЗУЧК.

От приложните към делото писмени доказателства безспорно се установява, че морски плаж „Шкорпиловци-север“ попада в обхвата и границите на ПИ с идентификатор *** с НПТ „Крайбрежна плажна ивица“ по кадастралната карта на с.Шкорпиловци, както и че съгласно Закона за устройство на черноморското крайбрежие / ЗУЧК / морски плажове „Изгрев“- „Хоризонт“, „Шкорпиловци-север“,“Шкорпиловци-централен“,“Шкорпиловциюг“ попадат в зона А и са предмет на специализираната карта на Черноморското крайбрежие.

Съдът намери, че в АУАН и НП достатъчно е конкретизирано мястото, на което при проверката е бил паркиран автомобила на жалбоподателката, а и няма ангажирани доказателства МПС-то да е било паркирано на друго място, което да не е в границите на ПИ *** по КККР на с. Шкорпиловци.

Неоснователни са възраженията, че липсва яснота, че конкретното място е част от морския плаж и на указателни табели забраняващи паркирането там. Съгласно чл. 6, ал. 2 ЗУЧК, морският плаж е територия, представляваща обособена част от крайбрежната плажна ивица, покрита с пясък, чакъл и други седиментни или скални образувания в резултат на естествени или изкуствено предизвикани в резултат на човешка дейност процеси на взаимодействие на морето със сушата. Към територията на морския плаж се включват и пясъчните дюни, разположени непосредствено зад плажната ивица или попадащи върху морския плаж.

Липсата на GPS координати, за да може с категоричност да се установи дали мястото попада в границите на морски плаж или сиви дюни, каквото възражение се прави според съда не се явява съществено процесуално нарушение и не води до накърняване правото на защита на жалбоподателката, тъй като е посочен номера на поземления имот, както и мястото на установяване на нарушението - морски плаж „ Шкорпиловци-север“.

Неоснователно е възражението, че мястото, където е бил паркиран автомобилът, не е било обозначено с указателна табела. От показанията на свидетелите Т. и Ж., както и от приложената извадка от кадастралната карта се установява, че непосредствено преди мястото където автомобила е бил паркиран е имало поставена табела, забраняваща паркирането на автомобили. Следва също така да се съобрази и обстоятелството, че върху морските плажове изначално е забранено преминаването, паркирането и престоят на превозни средства, ремаркета и полуремаркета, като в този смисъл поставянето на знаци, табели и маркировка не е необходимо.

Съгласно § 1, т. 4 от ЗУЧК "Пясъчни дюни" са образувания, формирани от насипване на пясъци в резултат от взаимодействието на море, суша и вятър. Основните видове дюни са зараждащи се подвижни дюни, подвижни (бели) дюни, неподвижни дюни с тревна растителност (сиви дюни) и облесени дюни.

Поради изключителността на тези природни образувани, които се формират от насипване на 4 пясъци в резултат от взаимодействието на море, суша и вятър и на растителността върху някои от тях, поради рядкото им среща на континента, ги правят приоритетни за запазване и защита, поради което в ЗУЧК са регламентирани забраните за престой и паркиране върху тях.

В конкретния случай вмененото на жалбоподателя Г. следва да се преквалифицира като такова по чл.17б ал.1 от ЗУЧК, тъй като разпоредбата на чл. 17а, ал. 2 ЗУЧК въвежда поширока забрана за паркиране - върху сиви дюни, попадащи в границите на зона "А", зона "Б" или в урбанизираните територии на населените места след границите на зона "А", като видно от мотивите към Законопроекта за изменение и допълнение на ЗУЧК (№ 902-018/26.02.2019 г., 44-то НС), [тази забрана] е в съответствие с изискванията на Закона за защитените територии, с оглед на опазването и съхранението на всички видове дюни и намиращите се в тях защитени видове на флората и фауната, попадащи в границите на зона "А", зона "Б" или в урбанизираните територии на населените места след границите на зона "А".

Съгласно Тълкувателно решение № 8/2021 г. на Върховния административен съд, в производството по реда на раздел пети, глава трета на Закона за административните нарушения и наказания районният съд има правомощие да преквалифицира описаното в наказателното постановление изпълнително деяние, подвеждайки установените от административнонаказващия орган факти под друга нарушена законова разпоредба.

В конкретния случай не се прилага закон за по-тежко наказуемо нарушение, нито има съществено изменение на обстоятелствата на нарушението, т. е. на обстоятелствата, които описват времето, мястото, авторът и начинът на извършване на деянието.

Разпечатката съдържа 44 от 58 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/84a032f5-8e26-4442-85e4-43bdb4b1b246