Решение № 28 от 13.02.2023, Районен съд - Разлог

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. Разлог, 13.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на осми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Александър Трионджиев при участието на секретаря Я. Г. Й., в присъствието на прокурора, разгледа докладваното от Александър Трионджиев, Адм. наказателно дело № 20221240200096 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 от ЗАНН. Инициирано е въз основа на жалба, подадена от Л.Х.Х., ЕГН*, против НП №242 от 11.10.2021 г. на Н-ка на РУ-Р. при ОДМВР-Б. С оспореното НП на жалбоподателя, на основание чл.257, ал.1 ЗМВР, е наложена глоба от 100.00 лева, за нарушение по чл.64 от ЗМВР.

Жалбата е подадена чрез наказващия орган, като същата е предоставена в съда ведно с препис на административната преписка.

В жалбата се сочи, че оспореният адм. акт е незаконосъобразен, тъй като не е извършено нарушение. Сочи се и че при съставяне на НП са допуснати съществени процесуални нарушения, като е пояснено, че по-подробни съображения ще бъдат изложени в съдебно заседание.

В проведеното последно съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не изпраща представител.

Административно-наказващият и РП орган, също не изпращат представител.

Депозираната жалба е допустима – изхожда от лице, което има правен интерес от нея, подадена е в срок и е насочена срещу адм. акт /НП/, подлежащ на съдебна проверка.

Разгледана по същество жалбата е основателна, а съображенията за това са следните:

Незаконосъобразно е онова НП, което е издадено от надлежен орган, не е издадено в установените законови срокове, не съдържа изискуемите от закона реквизити или в хода на административната процедура са нарушени съществени процесуални правила при изготвянето на акта за установяване на адм. нарушение и/или издаването на НП. Когато всички тези условия за законосъобразност бъдат спазени, тогава може да се пристъпи към проверка правилността на НП, която представлява преценка за това, дали действително е извършено посоченото от наказващия орган нарушение.

Съществено нарушение на процесуалните правила е реализирано, когато същото е довело до ограничаване правата на лицето, което е наказано.

Актът за установяване на адм. нарушение е документът, който поставя началото на административно-наказателното производство и има сезираща, установителна и обвинителна функция, поради което описаните в него факти и обстоятелства, съставляващи елементи на забранен от закона модел на поведение, следва да бъдат отразени по недвусмислен и ясен начин. Това е необходимо за да може привлеченото към отговорност 1 лице да разбере какво деяние му се вменява /кой, кога, къде и по какъв начин е извършил нарушението/ и да ангажира доказателства в своя защита. Посредством актът за установяване на адм. нарушение се слага началото на обвинителната функция в административно-наказателното производство, а отразените в него констатации очертават рамките, в които се развива същото и въз основа на които следва да се основава преценката на наказващия орган относно това, налице ли е нарушение, извършено ли е от посоченото като нарушител лице и осъществено ли е виновно.

В тази връзка следва да се посочи, че е задължително да съществува пълна идентичност между описаното неправомерно нарушение, лицето което го е извършило, времето и мястото, когато това е сторено, отразени в акта за установяване на нарушението и същите обстоятелства, описани в НП. Само по този начин могат да се гарантират в пълна степен интересите на наказания и да му се даде възможност да организира адекватно защитата си.

Трябва се държи сметка и за това, че процедурата по ЗАНН е строго формална. По-голямата част от разписаните в този закон норми са императивни, като такива са и разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Тяхното нарушение винаги следва да се приеме като съществено и водещо до незаконосъобразност на издадените актове.

Както в разпоредбата на чл.42, така и в тази на чл.57 от ЗАНН е разписано, че при съставяне на акта за установяване на нарушение и при изготвяне на НП, в същите трябва да бъде посочено собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя, точният му адрес и ЕГН.

В настоящия случай в акта за установяване на адм. нарушение е посочено, че нарушител по ЗМВР е лицето Л.К.Х.. Въпреки това, НП е издадено срещу лицето Л.Х.Х., като именно той е посочен за нарушител на разпоредбата на чл.64 от ЗМВР. В съдебно заседание свидетелят А.П. сочи, че като нарушител е установено лицето Л.К.Х., като така посочените имена отговарят на тези, записани в акта за установяване на нарушение.

От горното се установява, че актът за установяване на адм. нарушение е издаден против Л.К.Х., а НП е издадено срещу Л.Х.Х.. В тази вр. следва да се посочи, че административнонаказателната отговорност относно физическите лица е лична. Недопустимо е за нарушение, извършено от едно лице, да бъде наказано друго. Поради това следва да съществува пъна идентичност в имената /индивидуализацията/ на лицата, записани като нарушители в акта за установяване на адм. нарушение и в НП.

Горното налага извод, че в хода на административно-наказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. Това е така, понеже в акта за установяване на адм. нарушение е посочено за нарушител лице, което е различно /презимето му е различно/ от това, срещу което е издадено впоследствие НП.

Преди изложеното, оспореното НП се явява незаконосъобразно, тъй като е налице нередовност от формална страна, което обстоятелство налага да бъде отменено.

Предвид изхода на делото, в полза на жалбоподателя могат да бъдат присъдени сторените от него съдебни разноски. Такива не са претендирани и не се представят доказателства са плащането на разноски, поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос.

Така мотивиран, Рг.РС

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ, поради незаконосъобразност, НП №242 от 11.10.2021 г. на Н-ка на РУ-Р. при ОДМВР-Б.

Решението на съда подлежи на касационно обжалване пред Бл.АС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, като обжалването е по реда на глава 22-ра от АПК, но въз основанията, предвидени в НПК.

Препис от решението да се връчи на страните.

Съдия при Районен съд – Разлог: _______________________

2