Акт от 05.08.2021, Административен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 264 гр.

Велико Търново, 05.08.2021 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд

– Велико Търново, IV-ти състав, в публично заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и първа година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЙОРДАНКА

МАТЕВА при участието на секретаря Д. С. разгледа докладваното от съдия Матева адм. дело № 29/2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 118, ал. 3 от

Кодекса за социално осигуряване (КСО)

Същото е образувано по жалба на „Хоризонт -

2005“ ЕООД, гр. Велико Търново, чрез *** Т., против Решение №Ц1012-04-105#20/23.12.2020 г. на и.д. директор на ТП на НОИ – Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата на осигурителя „Хоризонт – 2005“ ЕООД, гр. Велико Търново против Задължителни предписания №ЗД-1-04-00830501/26.10.2020 г. на контролен орган при ТП на НОИ – старши инспектор по осигуряването, да заличи подадените данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за Т. М.Д.за м. 06.2020 г. и м. 07.2020 г. включително.

Жалбоподателят оспорва решението като незаконосъобразно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон.

Поддържа твърдение за липса на материална компетентност на административния орган и неотносимост, тенденциозност и невалидност на предприетите действия за установяване на факта дали Т. Д.действително е осъществявал трудова дейност при осигурителя „Хоризонт – 2005“ ЕООД. Това, според оспорващото дружество, води до нарушения на процедурата по съставяне на предписанията. Счита, че събраните доказателства подкрепят твърдението, че трудовото правоотношение е възникнало, съществувало и е прекратено законосъобразно, както и че е налице валидно осигурително правоотношение.

Направените от административния и решаващия орган изводи намира за немотивирани. По тези съображения моли за отмяна на решението. Претендира за присъждане на направените разноски.

Процесуалният представител на дружеството поддържа оспорването в съдебно заседание. В представена по делото писмена защита допълва, че обжалваният акт е постановен в нарушение на чл. 26 и чл. 35 от АПК, което е ограничило правото на защита на жалбоподателя. Твърди, че неизясняването на фактическата обстановка е довело до неправилно прилагане на материалноправните разпоредби и противоречие с целта на закона да бъдат подпомагани безработните лица.

Ответникът по жалбата – директорът на ТП на

НОИ – Велико Търново, чрез процесуалния си представител юк В., заема становище за неоснователност и недоказаност на оспорването, като се позовава на мотивите, изложени в обжалваното решение. В представена по делото писмена защита развива подробни съображения, че основният спорен въпрос по делото – дали Т. Д.е изпълнявал конкретни трудови функции при „Хоризонт – 2005“ ЕООД, остава недоказан, а той е от значение за възникване на осигуряването.

Счита, че правилно и законосъобразно е възприето от административния орган, че трудовият договор е сключен с цел заобикаляне на закона и получаване от г-н Д.на осигурителни обезщетения от фондовете на държавното обществено осигуряване. По тези доводи моли съда да отхвърли жалбата. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, за което представя списък. Възразява за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, като взе предвид становищата на страните и доказателствата по делото, включително тези в административната преписка, намира за установено следното:

Т. М.Д.е подал пред ответната администрация Заявление вх. №***/07.07.2020 г. за отпускане на парично обезщетение за безработица на основание КСО. За удостоверяване на качеството си на безработен Д.е приложил Заповед №17/06.07.2020 г. на „Хоризонт – 2005“ ЕООД, според която трудовият договор между тях е прекратен на основание чл. 71, ал. 1 от Кодекса на труда – по инициатива на работодателя преди изтичане на срока за изпитване.

Направена е справка в информационната база на НОИ относно актуалното състояние на всички трудови договори на Т. Д., от която е установено, че от 01.03.2001 г. до 01.09.2007 г. същият е работил в ПХГ „Св. Св. Кирил и Методий“ с основна заплата 225 лева, след което от 14.09.2006 г. до 03.02.2014 г. при ЕТ „Салвия – Г.К.“ с основна заплата 90 лева, от 31.01.2014 г. до 10.05.2014 г. при „Мил консулт бг“ за 564 лева, от 12.05.2014 г. до 24.06.2014 г. при ЕТ „В.Б.“ с основна заплата 420 лева, от 28.04.2017 г. до 12.05.2017 г. в „Момина крепост“ за 460 лева, един месец от 12.05.2017 г. до 27.06.2017 г. при „Фигъл“ със заплата 2 600 лева и един месец от 01.06.2020 г. до 06.07.2020 г. е имал трудов договор с „Хоризонт – 2005“ ЕООД със заплата 3 150 лева.

За изясняване на осигурителните периоди, доходи и заетост на лицето във Великобритания са предприети процесуални действия по събиране на доказателства, поради което производството по отпускане на обезщетение е спряно и съответно възобновено с Разпореждане №041-00-5698-1/13.07.2020 г. и Разпореждане №041-00-5698-2/22.07.2020 г.

За установяване на фактите дали лицето е упражнявало трудова дейност и възникнало ли е основание за задължително осигуряване по КСО при последния осигурител е възложена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на осигурителя „Хоризонт – 2005“ ЕООД, гр.

Велико Търново, доколкото последната заетост на Т. Д.от 02.06.2020 г. до 05.07.2020 г. е с висок осигурителен доход, а към датата на предходното прекратяване на осигуряването във Великобритания – 01.05.2020 г., все още не са минали 3 години от предишното отпускане на обезщетение за безработица през 2017 г. За целта е издадена Заповед № ЗР-5-04-00795624/11.08.2020 г. на и.д. ръководител на ТП на НОИ – Велико Търново, с която е определен контролен орган и срок за приключване на проверката. Същата е връчена на управителя на дружеството на 21.08.2020 година.

С Разпореждане № 041-00-5698-3/24.07.2020 г. е спряно производството по отпускане на паричното обезщетение за безработица с мотив, че посочените факти са от значение за преценката на правото и размера на паричното обезщетение на Т. Д..

По данни от Уведомително писмо вх. № Ц1056-04-177#4/18.08.2020 г. на „Хоризонт – 2005“ ЕООД основната дейност на дружеството е строителство и довършителни работи, като Т. Д.е нает на длъжност мениджър „Ключови клиенти“ за водене на преговори за сключване на договор за подизпълнител с предмет – строителство, монтаж на прозорци, електрически инсталации, ремонтни дейности и изкопни и насипни работи с „Еуро консепт“ БВБА в Белгия.

Лицето е избрано заради отличните езикови умения и управленски опит по препоръка от предишен работодател. Трудовото възнаграждение е изплащано в брой срещу подпис в разчетно-платежна ведомост. Д.е освободен, тъй като е сключен договор с белгийската фирма. От приложеното в преписката копие в превод на български е видно, че договорът е сключен на 07.07.2020 г. в Гент на нидерландски език, като за „Хоризонт – 2005“ ЕООД е подписан от управителя В.Ц.

Контролният орган е изискал трудовото досие на Т. М.Д.. От съдържащите се в него документи е установено, че Д.е осигурен по силата на сключен Трудов договор № 47/01.06.2020 г. при работодателя „Хоризонт – 2005“ ЕООД с период на правоотношението от 02.06.2020 г. до 05.07.2020 г.

Длъжността, на която е назначен е мениджър „Ключови клиенти“. Договорът е безсрочен, но същевременно и със срок на изпитване до шест месеца в полза на работодателя. Основното месечно трудово възнаграждение е 3 150 лева. НАП е уведомена за сключения договор по реда на чл. 62, ал. 5 от КТ. Според длъжностната характеристика, подписана от Д., мениджър „Ключови клиенти“ ръководи, контролира и подпомага екип от търговски представители и сътрудници, съдейства при решаване на рекламации, стреми се към запазване на клиентите, отговаря за приемане на всички заявки, изпълнява дейности по предлагане на стоки, активно търси и привлича клиенти, провежда регулярни срещи с екипа си, както и две индивидуални срещи месечно с всеки търговски представител, подпомага изготвянето на оферти и въобще документооборота, подготовката на договори за продажба на стоки, попълва месечен план и месечен отчет за дейността на екипа си, анализира нуждите на клиентите и информира управителя за проблеми. Посочените изисквания за заемане на длъжността са висше образование, магистър „Маркетинг и мениджмънт“, три години търговски опит и владеене на английски език.

Според приложените автобиография и диплома за висше образование Т. Д.е магистър по български и английски език. В изготвената от него автобиография е вписан трудов опит като рецепционист и помощник-мениджър в хотел във Великобритания и мениджър „Бизнес развитие“ в ЕТ „Салвия – Г.К.“, за което според справката на НОИ е получавал 90 лева месечно възнаграждение.

Служебна бележка № 47/02.06.2020 г. на

„Хоризонт – 2005“ ЕООД удостоверява, че на Т. Д.е проведен начален инструктаж по безопасност, хигиена на труда и противопожарна охрана.

Видно от приложените фишове за м. юни 2020 г. Д.е отработил 21 дни, начислена му е заплата в размер на 3 006,82 лева, удържани са му данък и ЗОВ общо 672,74 лева, като осигурителните вноски за сметка на работодателя са 588,60 лева и общо разходите на работодателя са посочени като 3 595,42 лева. По силата на Заповед № 38/30.06.2020 г. на работодателя на Т. Д.е разрешено ползването на два дни платен отпуск на 01 и 02.07.2020 г. Съгласно фиша за м. юли 2020 г. за два дни отпуск и един отработен ден на служителя е начислена заплата в размер на 410,87 лева, удържани са му данък и ЗОВ – 92 лева, вноските на работодателя са 80,61 лева и общите разходи на работодателя – 491,48 лева. За отработените дни са представени присъствени форми, изготвени от работодателя.

Събраните доказателства не са убедили проверяващите, че Т. Д.реално е изпълнявал трудова дейност при „Хоризонт – 2005“ ЕООД, поради което допълнително са изискани писмени обяснения от работника и от работодателя.

Според обясненията на Д.основните му задължения са били водене на преговори и сключване на договори за строителни и довършителни работи, като посочва, че подобен договор е подписан с белгийската компания „Еуро консепт

БВБА“. Служителят е работил основно дистанционно, от дома си, и много рядко е посещавал офиса, но ежедневно е давал отчет на управителя. Контактувал е само с управителя и белгийските партньори. За работата е бил потърсен от г-н Ц., заради предишния опит и отличното владеене на английски език.

От обясненията на управителя на „Хоризонт –

2005“ ЕООД става ясно, че комуникацията между Д.и белгийското дружество е водена чрез разговори по телефон и whatsapp, информация за което не се пази. Потвърждава, че договорът е сключен, но поради епидемиологичната обстановка и изчакването на Удостоверение А1 от ТД на НАП – Велико Търново за командироване на работниците в Белгия приходи все още не са реализирани.

За извършената проверка е съставен Констативен протокол № КП-5-04-00830466/26.10.2020 г. Събраните документи и писмени обяснения не са кредитиране от проверяващия, който е приел, че Т. Д.не е упражнявал трудова дейност в „Хоризонт – 2005“ ЕООД и не подлежи на осигуряване за риск „безработица“. Този извод е мотивиран с липсата на доказателства за реалното полагане на труд и изплащане на възнаграждение. Като конкретни мотиви в тази насока е посочено, че данните от длъжностната характеристика не кореспондират с писмените обяснения и с останалите документи, а заеманата длъжност не отговаря на задълженията, за които се твърди, че са изпълнявани.

Самият договор с белгийското дружество е сключен след прекратяване на трудовото правоотношение. В структурата на работодателя липсва екип, който да бъде управляван от Д., няма назначени търговски представители и няма други лица със сходно трудово възнаграждение.

Предвид тези констатации, определени като неизпълнение на чл. 10, ал. 1 и §1, т. 3 от ДР на КСО и некоректно подадените данни по л. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, контролният орган при ТП на НОИ – Велико Търново е издал на „Хоризонт – 2005“ ЕООД Задължителни предписания №ЗД-1-04-00830501/26.10.2020 г. да се подадат в ТД на НАП – Велико Търново декларации за м. юни м. юли 2020 г., заличаващи осигуряването.

Предписанията са връчени на управителя на дружеството на 27.10.2020 г. и недоволен от тях той ги е оспорил пред директора на ТП на НОИ – Велико Търново, който е предприел събиране на нови доказателства.