Решение № 1159 от 02.10.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1159 гр. Варна, 02.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стояна Илиева при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно дело № 20243110201443 по описа за 2024 година

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалбата на „ВАЛЕМАТ 98“ЕООД, ЕИК 205413297, със седалище и адрес на управление с.Приселци, обл.Варна, ул.”Тракия” № 2, представлявано от В.П.Я., чрез адв. Й.А., ВАК срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № **********, издадено от Агенция „Пътна инфраструктура“.

С жалбата се иска отмяна на обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен и необоснован. Твърди се, че дружеството е наказано без да е извършило нарушение, тъй като е собственик на процесното ППС, но същото е било отдадено под наем и се оперира от спедитора „Валмат 92“ ООД, което оперира с превозните средства, собственост на „Валемат 98“ ЕООД. Според изложеното в жалбата собственика/наемателя на ППС е изпратил Свидетелство за peг. Част I на процесното ППС, но оператора на GPS устройството „А1 България“ ЕАД е регистрирало при НДУ, GPS устройството за ППС с peг. № ***, като „автобус“, вместо като „камион над 12т.“ с брой оси 2. Поради тази грешка на оператора „А1 България“ ЕАД, таксите които са заплащани от страна на дружеството са били за категория ППС „автобус“, вместо категория „камион над 12т.“ с брой оси 2. Твърди се, че дружеството след като е установило техническата грешка, на която се дължи това несъответствие, веднага е доплатило сумата в размер на 5.40 лв., явяваща се разликата между дължимата такса и платената, като и законната лихва за неплатената част от 29.01.2021г. до 25.03.2024г.Навеждат се доводи и за допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до опорочаване на производството по налагане на административно наказание, а именно: че е нарушена процедурата, по която е ангажирана административнонаказателната 1 отговорност на дружеството, като в конкретния случай административното наказание е наложено с електронен фиш, а не с НП; твърди се, че в оспорвания електронен фиш липсва описание на извършеното нарушение, като от описанието в електронния фиш не ставало ясно каква такса не е заплатена и в какъв размер; че в електронния фиш липсва дата, на която е извършено нарушението, като е посочена датата на установяване на същото; че липсва място на извършване на нарушението. Твърди се и, че е налице допусната неяснота в какво действителност се изразява неправомерно поведение на наказаното лице - дали дружеството е наказано заради това, че е нарушило забраната по чл.102, ал.2 от ЗДвП, като е допуснало движението на ППС, без едновременно да са изпълнени задълженията по установяване размера и по заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП, или заради това, че не е заплатило дължимата пътна такса,препятстващи възможността на лицето да разбере в какво се изразява обвинението спрямо него и да осъществи ефективно правото си на защита.Твърди се, че АНО не се е съобразил с измененията на Закона за пътищата, влезли в сила на 01.01.2024 год., чл.10б ал.7 и ал.8, като се сочи, че в конкретния случай с оглед настъпилите изменения е следвало да се съобрази нормата на чл.3 ал.2 от ЗАНН. Навеждат се доводи и за изтекъл срок по чл.34 ал.1 от ЗАНН, както и за квалифициране на нарушението като маловажен случай по чл. 28, б.а от ЗАНН.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от адв.Й.А., АКВарна, който поддържа жалбата на наведените в нея основания, моли ЕФ да бъде отменен, претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание не изпраща представител.В съпроводителното писмо към жалбата от страна на юк Стоянов е изложено становище по жалбата.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

От фактическа страна:

На 29.01.2021г., в 13:41 часа, пътно превозно средство, представляващо специален автомобил "Мерцедес Актрос 1832 Л", с рег. № В5013ТА, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 4, с обща технически допустима максимална маса на състава 40000, се движило в община Варна по път А-5 км 6+683, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като било установено, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението било установено с устройство № 10172, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-5 км 6+683.

Електронната система за събиране на пътни такси генерирала автоматично данни за 2 собственици и притежатели на МПС, вследствие на което било установено, че собственик на заснетото превозно средство е дружеството „ВАЛЕМАТ 98“ЕООД, ЕИК 205413297, със седалище и адрес на управление с.Приселци, обл.Варна, ул.”Тракия” № 2, представлявано от В.П.Я.. Поради това на юридическото лице бил съставен процесният електронен фиш № **********, с който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП му е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2500. 00 лв. за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа на събраните по делото писмени доказателства - ЕФ № **********, , доклад-извлечение от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в; статични изображения във вид на снимков материал на ППС; протокол № 28765/21 на УС на АПИ за утвърждаване образци на електронни фишове,Заповед № РД-11-983/13.09.2021 за утвърждаване на образци за електронни фишове, договор между „ВАЛМАТ 92“ООД и А1 България ЕАД за ползване на услуга за електронно събиране на пътни такси, ведно с приложение,заверено копие на свидетелство за регистрация част I,договор за наем, преводно нареждане, становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“Национално тол управление,приобщени към доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК.

От правна страна:

Жалбата се явява процесуално допустима - подадена е от процесуално легитимирано лице, в рамките на срока за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, и е насочена срещу обжалваем (подлежащ на съдебен контрол) административнонаказателен акт.

Съдът намира възражението за изтекла давност за наказателно преследване на основание чл. 34 ал. 1 ЗАНН, считано от датата на деянието – 29.01.2021 г. за неоснователно.

Съобразно Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС, постановено по т. д. № 1/2013 г. е възприето в съдебната практика, че за законосъобразността на електронния фиш е достатъчно да е изготвен чрез въведени по съответния ред автоматизирани технически средства или системи, при спазване на изискванията за тяхното използване.

Разпоредбата на чл. 34 ЗАНН установява сроковете за съставяне на актове за установяване на административния нарушения и издаване на наказателни постановления, които не са част от специалното производство по издаване на електронните фишове. След като се касае за установяване на нарушение от автоматизирана система, то датата на установяване на нарушението и дата на издаване на електронния фиш неминуемо съвпадат.

Производството по чл. 189, ал. 4 – ал. 11 от ЗДвП е специфично и същото не предвижда съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление. Следователно що се отнася до форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване на електронни фишове, нормите на ЗАНН са неприложими, включително и преценката относно давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН.

След установяване и заснемане на нарушението следва да бъде съобразен единствено 3 общият срок за административно - наказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл. 81, ал. 3 НК, във връзка с чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК, който в случая не е изтекъл, считано от 29.01.2021 г.

Електронният фиш е издаден от компетентен орган, тъй като Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. При изпълнение на своите правомощия и при нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3б ЗДвП, установени и заснети от електронната система по чл.

167а, ал. 3 ЗДвП, може да бъде издаван електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен съгласно чл. 187а, ал. 2 ЗДвП.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата.

Образецът на електронния фиш съответства на образецът на ЕФ, одобрен по надлежния ред, за което по делото са представени Протокол № 28765/21 г. от заседание на Управителния съвет на АПИ от 09.09.2021 г., както и Заповед № РД-11983/13.09.2021 г. на Председателя на УС на АПИ и съответни образци на ЕФ/, включително относимият образец на ЕФ.

Настоящият съдебен състав намира, че в производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и специфичните условия на ЗП.

Нарушението е установено от снимки и други данни от електронната система за събиране на пътни такси, като съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Съдът намира, че жалбоподателят, като собственик на процесното МПС / информация за МПС л. 19/, при чието движение по платената пътна мрежа е осъществено деянието, е годен субект на административното нарушение.

4

Съгласно чл. 179, ал. 3б от ЗДвП: "Собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв". На основание чл. 187а, ал. 3 от ЗДвП, правилно имуществената санкция е наложена на жалбоподателя.

Въпреки изложеното по-горе, според състава на съда е основателно изразеното в жалбата становище, че за нарушителя е налице по-благоприятна нормативна разпоредба, по смисъла на чл. 3, ал. 2 ЗАНН, считано от 01.01.2024 г. С изменението на Закона за пътищата, прието със Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата (ред. ДВ, бр. 14 от 2023 г.), към текста на чл. 10б от ЗП са добавени три нови алинеи – 7, 8 и 9, в сила от 01.01.2024 г.