Решение № 68 от 29.12.2025, Районен съд - Пирдоп

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „***********“ АД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: град ********, ул. „*********“ № 4, представлявано от Изпълнителния директор П.К.Х., чрез адвокат Христо Трандев от САК – пълномощник, съдебен адрес: град ********, ул. „*******“ № 23, ет. 2, телефон: *********, e-mail: [email protected], с която обжалва наказателно постановление № СФ-17-ДНСК-94/ 15.09.2025 г. на Началника на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/, с което на основание чл. 237, ал. 1, т. 18 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ, е наложена „имуществена санкция“ на търговското дружество в размер на 1000 лева (хиляда лева) за нарушение по чл. 168, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 2, ал.

2, т. 1 и чл. 5, ал. 2, изр. 2 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, като претендира присъждане на разноски по делото, съгласно представения договор за правно обслужване и списък на разноските.

Началник на ДНСК, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, и не претендира присъждане на разноски по делото.

Районна прокуратура – *******, ТО – *********** не взема становище по жалбата.

Районен съд – ***********, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 03.02.2025 г. работна група в състав: инж. В.И.Д. на длъжност „главен инспектор“ и инж. Й.В.О. на длъжност „главен инспектор /служители на РДНСК – Софийска област, към ГД СК при ДНСК/, е извършила проверка по документи и на место на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „*******“ – западен бряг на река ********* клонове VIII и IX, ул. „**********“ и ул. „*******“ в гр. ***********, изпълняван въз основа на РС № 2/ 12.04.2022 г., за която е съставен констативен протокол /КП/ № 150. В констативния протокол са отразени направените констатации при проверката на посочените документи /Договори за подмяна на водопровод и канализация и за асфалтиране на посочените улици в гр. ***********, с възложител Община *********** и строители: „**********“ ООД, „**************“ ЕООД, и „***********“ АД в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строежа/ и извършена проверка на място по бул. „*******“ – западен бряг на река ********* клонове VIII и IX, ул.

„**********“ и ул. „*******“, при които е констатирано следното:

„***********“ АД в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на 1 строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и възстановяване на пътна настилка на бул. „*******“ – западен бряг на река ********* клонове VIII и IX, ул. „**********“ и ул. „*******“ в гр. ***********“ не е изпълнило задължението си за осъществяване на контрол относно пълнота и правилно съставяне на актовете и протоколите по време на строителството съгласно чл.

168, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, като има несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл. 2, ал. 2, т. 1 и чл. 5, ал. 2, изр. 2 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: - акт обр. 5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционен проект и даване на основния репер на строежа; акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.“/л.48-л.51/ На 30.04.2025 г. е съставен АУАН № СФ-17 срещу „***********“ АД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: град ********, ул.

„*********“ № 4, представлявано от Изпълнителния директор П.К.Х., за това, че: „***********“ АД, в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул.

„*******“ – западен бряг на река ********* клонове V I I I и IX, ул.

„**********“ и ул. „*******“ в гр. ***********, не е изпълнило задължението си за осъществяване на контрол относно пълнота и правилно съставяне на актовете и протоколите по време на строителството относно, съгласно чл. 168, ал.1, т.2 от ЗУТ. „***********“ АД упражнява строителен надзор на основание сключен с община *********** договор Д-№ 87/16.11.2021г. и Удостоверение №РК-0272/27.03.2024г. за извършване на дейностите по чл.166, ал.1. т.1 от ЗУТ. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура *******, Териториално поделение - *********** за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр. ***********, от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж: „ Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул.

„*******“ – западен бряг на река ********* клонове V I I I и IX, ул.

„**********“ и ул. „*******“ в гр. ***********, при която е установено следното: Строителството е извършено въз основа на издадено от Главния архитект на Община *********** разрешение за строеж № 2/ 12.04.2022 г.

При проверката е установено несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр.12 за установяване на всички видове строителни и 2 монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.

Съгласно чл.168, ал.1, т.2 от ЗУТ лицето, упражняващо строителен надзор, носи отговорност за осъществяване на контрол относно пълнота и правилно съставяне на актовете и протоколите по време на строителството.

Съгласно чл.5, ал.1 от Наредба №3/2003г, на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, всички обстоятелства, свързани със строежа, като предаване и приемане на строителната площадка, приемане на строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, съставяне на междинни и заключителни актове за приемане и предаване на строителни и монтажни работи и други, се документират от представителите на страните по сключените договори. Съгласно ал.2, изр.2 на същата разпоредба, независимо от заинтересуваните страни строителният надзор е длъжен да поиска съставяне на акта или протокола. Нарушението е извършено от „***********“ АД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура - началото на строителството/ до 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК Софийска област. Нарушението е установено на 03.02.2025г. с констативен протокол №150, съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК Софийска област, в присъствие на представители на възложителя, строителя и лицето упражняващо строителен надзор на строежа.

В случая, се касае за строеж от втора категория подлежащ на въвеждане в експлоатация от органите на ДНСК - по аргумент от чл. 177, ал.2 на ЗУТ“./л.33,л.34/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл. 168, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 2, ал. 2, т. 1 и чл. 5, ал. 2, изр. 2 от Наредба № 3/ 2003 г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, за което е предвидено административно наказание по чл. 237, ал. 1, т. 18 от ЗУТ. АУАН е съставен в отсъствие на жалбоподателя, в присъствие на двама свидетели и връчен на жалбоподателя срещу подпис на 02.05.2025 г./л.34,на гърба/ Срещу АУАН е подадено възражение от „***********“ АД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: град ********, ул. „*********“ № 4, представлявано от Изпълнителния директор П.К.Х., с приложени към него актове образец 2, 5 и 12 в строителството./л.52-л.54/

Наказателно постановление № СФ-17-ДНСК-94 на Началника на ДНСК е издадено на 15.09.2025 г. срещу „***********“ АД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление: град ********, ул. „*********“ № 4, представлявано от Изпълнителния директор П.К.Х., като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № СФ-17 от 30.04.2025 г./л.28-л.32/ В наказателното постановление е посочено, че: „***********“ АД, в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строеж: „Подмяна на водопровод 3 и канализация и пътна настилка на бул. „*******“ – западен бряг на река ********* клонове V I I I и IX, ул. „**********“ и ул. „*******“ в гр.

***********, не е изпълнило задължението си за осъществяване на контрол относно пълнота и правилно съставяне на актовете и протоколите по време на строителството относно, съгласно чл. 168, ал.1, т.2 от ЗУТ . „***********“ АД упражнява строителен надзор на основание сключен с община *********** договор Д-№ 87/16.11.2021г. и Удостоверение №РК-0272/27.03.2024г. за извършване на дейностите по чл.166, ал.1. т.1 от ЗУТ. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура *******, Териториално поделение - *********** за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр. ***********, от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж: „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул.

„*******“ – западен бряг на река ********* клонове V I I I и IX, ул.

„**********“ и ул. „*******“, при която е установено следното:

Строителството е извършено въз основа на издадено от Главния архитект на Община *********** разрешение за строеж № 2/ 12.04.2022 г. При проверката е установено несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр.12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.

Съгласно чл.168, ал.1, т.2 от ЗУТ лицето, упражняващо строителен надзор, носи отговорност за осъществяване на контрол относно пълнота и правилно съставяне на актовете и протоколите по време на строителството.

Съгласно чл.5, ал.1 от Наредба №3/2003г, на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, всички обстоятелства, свързани със строежа, като предаване и приемане на строителната площадка, приемане на строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, съставяне на междинни и заключителни актове за приемане и предаване на строителни и монтажни работи и други, се документират от представителите на страните по сключените договори. Съгласно ал.2, изр.2 на същата разпоредба, независимо от заинтересуваните страни строителният надзор е длъжен да поиска съставяне на акта или протокола. Нарушението е извършено от „***********“ АД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура - началото на строителството/ до 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК 4