Решение № 64 от 21.03.2025, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 64 гр. Ихтиман, 21.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ОСМИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ИВЕТА Н. ПЕТРОВА при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева като разгледа докладваното от ИВЕТА Н. ПЕТРОВА Административно наказателно дело № 20241840200724 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Е. Й. Б., ЕГН ********** – в качеството му на управител на „Б. Г.“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.Б., ул. „Ц. О.” № 4, чрез адвокат П. М. против Наказателно постановление № 795191-F77****/05.11.2024 г. издадено от изпълнителния директор на Н. а. п., с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 12 000 лв. /дванадесет хиляди/ лева.

Иска се съдът да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление. Твърдят се допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон в хода на административнонаказателното производство, както и маловажност на нарушението по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

В открито съдебно заседание жалбоподателя не се явява, не се представлява. Депозирано е писмено становище по съществото на спора, претендират се разноски.

В открито съдебно заседание АНО - ИД на НАП не се явява, не се представлява. Депозирано е писмено становище по съществото на спора, претендира се юрк. възнаграждение.

Жалбата е подадена в срок, от легитимно лице, срещу акт подлежащ на обжалване - Наказателно постановление № 795191-F77****/05.11.2024 г. издадено от изпълнителния директор на Н. а. п., поради което е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

1

На 25.06.2024 г. в 11:15 ч. е извършена проверка по Закона за хазарта на игрална зала за организиране на хазартни игри „L.B.“, находяща се в гр. Д. б., площад В., в която се организират хазартни игри с игрални автомати от „Б. Г.“ ООД, ЕИК *********, в качеството му на организатор на хазартни игри в игрални зали по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за хазарта, съгласно издадено Удостоверение за издаден лиценз № 000030 - **** от 15.02.2024 г. от изпълнителният директор на Н. а. п. за горепосочената игрална зала, издадено на основание чл. 34, ал. 1 от Закона за хазарта, актуално към момента на проверката и отразяващо актуалното състояние на лиценз, издаден с Решение № 000030 - **** от 18.06.2021 г. Проверката е обективирана в ПИП cep. АА № *******/25.06.2024 г. При проверката е установено, че дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.****г.; дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.****г.; дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.****г.; и дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.**** г. не са подписани от посочения служител в образеца - Й. П. управител на игралната зала.

Съставен е АУАН cep. AN № F77**** от 02.07.2024г., същият редовно предявен и връчен на Е. Й. Б. с ЕГН **********, в качеството му на управител на „Б. Г.“ ООД, ЕИК ********* на 02.07.2024г.

Административнонаказващият орган приел изложените в акта фактическите констатации за категорично доказани и въз основа на него издал обжалваното понастоящем наказателно постановление № 795191-F77**** /05.11.2024 г. издадено от изпълнителния директор на Н. а. п..

Твърди се нарушение на разпоредбата на чл. 14, ал. 6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри. Като е посочено, че съгласно цитираната разпоредба в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители посочени в съответния образец. На основание чл. 53, ал.2, във връзка с чл. 83 от ЗАНН на „Б. Г.“ ООД, ЕИК ********* е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв. на основание чл.108, ал.1 от Закон за хазарта, за дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.**** г.; имуществена санкция в размер на 3000 лв., на основание чл.108, ал.1 от Закон за хазарта, за дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.**** г.; имуществена санкция в размер на 3000 лв, на основание чл.108, ал.1 от Закон за хазарта, за дневен отчет за игрални автомати в игрална зала от **.**.**** г.; имуществена санкция в размер на 3000 лв. на основание чл.108, ал.1 от Закон за хазарта за дневен отчет, за игрални автомати в игрална зала от **.**.****г.

Описаната в акта и наказателното постановление фактическа обстановка се установява от разпита на Л. Ж. Л., на длъжност старши инспектор по приходите в Н. а. п. при Централно управление. В съдебно заседание Л. заявява, че е извършена проверка на дружеството „Б. Г.“ ООД, при която се установява, че дневните отчети не са подписвани от управител на игралната зала. Свидетелят дава показания за обстоятелства, които лично и непосредствено е възприел, като неговите показания са логични, 2 последователни, непротиворечиви и изцяло се подкрепят от събрания по делото писмен доказателствен материал, поради което съдът ги кредитира напълно.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите в жалбата, както и като съобрази задължението си в качеството на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно разпоредбата на чл. 84, ал. 1 от ЗАНН, вр. чл. 314, ал. 1 от НПК, намира следното от правна страна:

Видно от представените и приети по делото доказателства актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни административни органи. Съгласно чл. 90, ал. 1-3 от ЗХ, нарушенията по този закон се установяват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. За установяване на нарушенията по този закон се съставят актове от органите на Националната агенция за приходите. Наказателните постановления се издават от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или оправомощен от него заместник изпълнителен директор и се обжалват и изпълняват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Съгласно чл. 14, ал. 1 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри, организаторът е длъжен да води следните отчети: дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13; месечен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 14; месечен отчет за премии джакпот в игрална зала по образец съгласно приложение № 15. Алинея шеста на същия член предвижда, че данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец.

Видно от Приложение № 13 към този подзаконов нормативен акт, в дневния отчет за игрални автомати в игрална зала се изискват два подписа – този на крупие и на управителя на игралната зала. В случая надлежно крупие е подписало отчета и е изписало саморъчно имената си, докато липсва подпис или саморъчно изписване на имена на управителя на игралната зала.

Изискването не е изпълнено, поради което съдът намира, че нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството – въззивник действително е извършено, респективно отговорността му е правилно ангажирана. Според чл. 108, ал. 1 от ЗХ организатор на хазартни игри, който наруши общите задължителни игрални условия и правила, общите задължителни изисквания, общите задължителни правила и общите задължителни технически изисквания, се наказва с имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лева.

Административнонаказателното производство е строго формална дейност, тъй като чрез нея се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица чрез административнонаказателни санкции. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи 3 наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в наказателното постановление, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон. Макар формално да са налице всички реквизити на АУАН и НП съгласно чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, които са издадени от компетентни административни органи в предвидената в закона форма и съдържание, настоящият съдебен състав установи, че е налице допуснато нарушение на материалния закон. Непопълването или неподписването на дневни отчети осъществява състав на нарушение по чл. 14, ал. 1, т. 1 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри. Съгласно посочената от административнонаказващия орган нарушена разпоредба - чл. 14, ал. 6 от същата наредба, , данните в съответните отчети по ал. 1 се попълват своевременно, точно и пълно и се подписват от всички служители, посочени в съответния образец. А съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1, , организаторът е длъжен да води следните отчети: дневен отчет за игрални автомати в игрална зала по образец съгласно приложение № 13, което означава, че задължението на организаторът на хазартни игри да води дневен отчет за игрални автомати по образец е предвиден именно в тази разпоредба от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работа и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри. Съответно образецът по приложение № 13 регламентира задължителното съдържание и реквизити на този вид счетоводен документ, което включва и подпис на управителя на игралната зала.

В НП в препратено към относимата за случая законова норма на чл. 14, ал. 1 от същата Наредба, въвеждаща задължение за оператора именно да води, съответните видове дневни и месечни отчети посочени изрично като образец № от приложенията изброени в т. 1 до т. 4 от ал. 1 на чл. 14 от Наредбата, предвид което възраженията на жалбоподателя в тази насока съдът намира за неоснователни.

При съставЯ.то на АУАН и издаване на наказателното постановление не са нарушени давностните срокове по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН. Не са допуснати нарушения на процедурата по съставЯ. и предявяване на АУАН.

Предвид възраженията, релевирани в жалбата, е необходимо да бъде посочено, че съдът не констатира допуснати нарушения на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН относно съдържанието на АУАН и НП, като счита, че и двата процесуални документа съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити – нарушението е описано ясно, точно и конкретно, като му е дадена съответстваща на фактическото описание правна квалификация. В тази връзка следва да бъде посочено, че в обстоятелствените части и на двата акта се съдържат обстоятелства и факти, които в достатъчна степен описват вмененото на дружеството-жалбоподател нарушение от обективна страна.

Посочени са дата и място на извършване на нарушението, обстоятелствата, 4 при които е извършено, както и нарушената законова норма, като е налице единство между фактическо и юридическо обвинение. Вмененото на дружеството – въззивник административно нарушение е индивидуализирано в достатъчна степен, за да може същият да узнае в какво е обвинен.

Недвусмислено в АУАН и НП е посочено извършеното от дружеството нарушение, като е налице конкретна информация за датата и мястото на извършване на нарушението. Индивидуализирано е и конкретното неправомерно поведение. За дата на извършеното нарушение административнонаказващият орган приема дата, на която е следвало да бъдат подписани съответните отчети. Посочено е, че нарушенията са извършени в гр. Д. б., площад В. - адреса на игралната зала, тъй като там е възникнало задължението за организатора по чл. 14, ал. 6 от Наредбата за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри. Съобразно изложеното, налице е яснота и пълнота относно съставомерните признаци на административното нарушение, за което е ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател, а възраженията на последния в противоположния аспект не намират подкрепа в събрания по делото доказателствен материал и са изцяло неоснователни.