Решение № 326 от 07.05.2024, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 326 гр. Благоевград, 07.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:

Атанас Иванов при участието на секретаря Лилия Мл. Дренкарска като разгледа докладваното от Атанас Иванов Гражданско дело № 20231210101562 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба от В. П. С., ЕГН ********** и Д. П.

С., ЕГН **********, против Община Благоевград, представлявана от Кмета.

Навежда се в молбата, че ищците са наследници на П. М. С., починал на ****** г.

Твърди се, че приживе същия осъществявал фактическа власт и владение върху следния недвижим имот, а именно: Имот с пл. № 149 с площ от 2 200 кв.м., находящ се в с. И., при съседи: имот пл. № 316, имот пл. № 155, имот пл. № 454, имот пл. № 468 и имот пл. № 452 по КП на с. И. от 2001 год., който имот, по действащата КК представлява: ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор *** /нула нула сто тридесет и четири, точка, петстотин и едно, точка, сто четиридесет и девет/, представляващ имот 149 /сто четиридесет и девет/, в кадастрален район 501 /петстотин и едно/, в с. И. с ЕКАТТЕ 00134 /нула нула сто тридесет и четири/, съгласно заповед № РД-18-82/26.11.2021 г на ИД на АГКК, целият с площ от 2 206 кв.м /две хиляди двеста и шест кв. м/, с трайно предназначение - урбанизирана територия, начин на трайно ползване - ниско застрояване (до 10м), с административен адрес: с. И., ул.“Братя Гошеви”, при съседи/граници: имот с идентификатор ***, ***, ***, ***,

***. ***,

***, ***, ***, ***.

Навежда се, че процесният имот е с площ от 2 206 кв.м., като наследодателя на ищците владеел повече от 40 години преди смъртта си, а след неговата смърт това владение продължило от ищците и продължава и към момента, като същото присъединили към това на праводателя. Навежда се, че така общото владение върху описания имот е повече от 70 години и затова спор с никого не е имало. Твърди се, че в югоизточната му част имат 1 ищците изградена жилищна сграда, в годините назад са го ограждали, върху част от него имат трайни насаждения, а друга част използват като градина и ливада независимо, че е част от урбанизираната територия на с. И.. Твърди се, че за описаният период от време, вкл. до момента, владението и фактическата власт винаги са били явни, спокойни и с намерение за своене, като никой не се е противопоставял на същите, нито пък затова е имало спорове с който и да било.

Навежда се, че тъй като за целия описан имот не притежават документ за собственост, в края на месец май и началото на месец юни 2023 г. предприели действия за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка. За целта подали до Община Благоевград молба-декларация за удостоверяване, че имота не е общинска собственост.

След получаване на завереният екземпляр установили, че в него е отбелязан наличен акт за общинска собственост. Поддържа се, че такъв акт не е известно на ищците да съществува, поради което и права на Общината не са материализирани в такъв документ. Навежда се, че дори такъв да съществува, той не би легитимирал Общината като собственик на имот с идентификатор ***, тъй като за съставянето му не съществува фактическо и правно основание. Твърди се, че владяният от ищците имот не попада в хипотезата на който и да било от текстовете на ЗОбС /не е придобит от Общината чрез сделка, не е владян от нея, не е бил обект на отчуждаване, не е част от технически или др. съоръжения и т.н./, нито пък друг закон предвижда обявяването му за общинска собственост. Независимо от това обаче наличието на съставеният АОС е пречка да довършат ищците процедурата по снабдяването с документ за собственост, с което обосновават правният интерес от оспорване правата на Община Благоевград върху недвижимият имот.

Прави искане пред съда на основание чл. 124, ал. 1 от ГПК да се приеме за установено по отношение на ответника Община Благоевград, че не е собственик на недвижим имот с идентификатор идентификатор 00134.501Л49 /нула нула сто тридесет и четири, точка, петстотин и едно, точка, сто четиридесет и девет/, представляващ имот 149 /сто четиридесет и девет/, в кадастрален район 501 /петстотин и едно/, в с. И. с ЕКАТТЕ 00134 /нула нула сто тридесет и четири/, съгласно заповед № РД-18-82/26.11.2021 г на ИД на АГКК, целият с площ от 2 206 кв.м /две хиляди двеста и шест кв. м/, с трайно предназначение - урбанизирана територия, начин на трайно ползване - Ниско застрояване (до 10м), с административен адрес: с. И., ул.“Братя Гошеви”, при съседи/граници: имот с идентификатор ***; ***,

***,

***

***, ***, ***; ***, ***, ***,

***, ***.

Претендира сторените по делото разноски.

Ответникът, в срока за подаване на отговор на исковата молба, е подал такъв, в който навежда, че оспорва иска. Навежда се, че Община Благоевград е собственик на претендирания имот на основание чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за общинската собственост вр. с § 42 от ПЗР на ЗИДЗОС. Сочи се, че съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за общинската собственост, общинска собственост са имотите и вещите, определени със закон.

2

Законовата разпоредба, по силата на която имотът е станал общинска собственост е § 42 от ПЗР на ЗИДЗОС. Сочи се, че съгласно разпоредбата на § 42 от ПЗР към ЗИД на ЗОС {обн. ДВ, ор. 96 от 1999 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.\ застроените и незастроените парцели и имоти-частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на действащите към датата на влизането в сила на закона подробни градоустройствени планове, преминават в собственост на общините. Твърди се, че със Заповед № 136/ 07.03.1967 г. на Окръжен народен съвет - Благоевград е одобрен първият регулационен план за с. И., в който процесният имот е отразен с планоснимачен номер № 59 и за него са отредени парцели XII, XV, XVI от кв. 8 и парцел IV от кв. 15.

Твърди се, че със Заповед № 2/ 05.01.1985 г. на Общински народен съвет - Благоевград е одобрен следващият застроителен и регулационен план на с. И., в който процесният имот е отразен с планоснимачен номер № 149 и за него са отредени парцели I, ХИ, ХШ, XIV и XV от кв. 5 и 6.

Твърди се, че със Заповед № 1395/27.03.2001 г. на Кмета на Община Благоевград е одобрен сега действащият кадастрален и регулационен план на с. И., в който процесният имот е отразен е планоснимачен номер № 149 и за него са отредени парцели I, XII, XIII, XIV и XV от кв. 5 и от кв. 6.

Твърди се, че с Акт за държавна собственост № 52/20.03.1985 г. парцел I от процесния имот с планоснимачен номер № 149, на основание ПМС № 1/1981 г. и чл. 77 от Наредбата за държавни имоти, е актуван като държавна собственост. Видно от този Акт, атакуваният в настоящия процес, имот е бил бивша собственост на АПК „Д.

Благоев“, представлява „незастроен жилищен парцел - земеделска земя и е предоставен безвъзмездно на Общински народен съвет - Благоевград. Поради предназначението на имота за жилищно застрояване, според предвижданията на РП от 1967 г на с. И.., с който е извършена първичната регулация, имотът е бил със статут на дворно място и се счита държавен на основание Разпореждане № 404/28.10.19968 г.. изм. с ПМС № 1/07.01.1981 г.

По силата на това разпореждане всички земи на АПК и другите селскостопански организации, попадащи в строителните граници на населените места, с изключение на парцелите в стопанските им дворове и необходимите за производствените им нужди, се предава безвъзмездно на Об НС, които могат да отстъпват върху тях право на строеж.

Навежда се, че тези имоти не са застроени, подлежат на реституция по ЗСПЗЗ -чл. 10, ал. 13ЗСПЗЗ, ако не са заявени за възстановяване по ЗСПЗЗ - се считат общински на основание чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ. По отношение периода на владение на наследодателя на ищците, който се твърди в исковата молба, а именно повече от 40 г. преди смъртта му, за този период до 1991 г е действала забраната по чл. 86 от ЗС за придобиване по давност на имоти- държавна собственост. С § 6 от ПЗР на ЗМСМА / Обн., ДВ, бр. 77 от 17.09.1991 г„ в сила от 17.09.1991 г./ е изменен чл. 6 ЗС като е предвидено, че става общинска собственост имуществото, предоставено на Общината със закон. След 01.06.1996 г. с влизане в сила на Закона за държавната собственост на основание чл. 2, ал. 3 имотът е придобил статут на 3 частна държавна собственост. С § 42 от ПЗР на Закона за Общинската собственост /Обн. ДВ бр. 92/05.11.1999 г. / тя е трансформирана в частна общинска собственост, за която е приложим мораториумът за придобиване по давност, въведен с § 1 на ЗИД на ЗС /ДВ бр.

105/2006 г. /, продължен до 31.12.2022 г. Придобивното основание по § 42 от ПЗР към ЗИД на ЗОС, с оглед естеството си, е по силата на закона. То се изразява в трансформация на собствеността от държавна в общинска, с оглед статута на имота, предназначението му и отреждането му за посочените в разпоредбата на този параграф нужди. Към датата 05.11.1999 г.. когато тази разпоредба е била приета, територията, в обхвата на която се намира спорният имот, съгласно предвижданията на КЗРП на с. И., одобрен със Заповед №2/05.01.1985 г. на Общински народен съвет - Благоевград, е отредена за целите посочени в този параграф, а именно - за жилищно строителство, обществени и благоустройствени мероприятия на общината.

Навежда се, че във връзка с горното, следва да се има предвид, че с приемане на Конституцията на НРБ от 1947 г., е премахната възможността общините да притежават право на собственост върху недвижими имоти и е извършено одържавяване на същите.

Съобразно КРБ от 1947 г., имотите са били изключителна държавна собственост, изключени изцяло от гражданския оборот; държавни земи, които са били предоставяни за управление на държавни предприятия, учреждения, ТКЗС, обществени организации, частни лица и земи собственост на кооперациите или на частните физически или юридически лица. В чл. 6 от ЗС в първата му редакция бр. 92/16.11.1951 г., а и в тази от 1991 г. !ДВ бр. 77/J7.09.1991 г.! държавни стават и имотите, които държавата придобива съгласно законите, а така също и имотите, които нямат друг собственик. С приемането на § 42 ПЗР на ЗИДЗОС ЩВ бр.

96/5.11.1999 ?.!, тази държавна собственост е преминала в патримониума на Общината.

Разпоредбата касае застроени и незастроени имоти, частна държавна собственост, които към момента на влизането й в сила, съгласно предвижданията на действащите към този момент подробни градоустройствени планове на населеното място, са отредени за жилищно строителство. При наличие на така предвидените в тази разпоредба условия, с влизането й в сила, т. е. по силата на този закон, настъпва трансформация на частната държавна собственост в частна общинска собственост за съответните имоти, предмет на същата.

Видно от извадките от регулационния план на с. И. от 1967 г„ одобрен със Заповед № 136/07.03.1967 г. на Окръжен народен съвет - Благоевград и от застроителния, кадастралния и регулационния план на с. И. от 1985 г., одобрен със Заповед № 2/05.01.1985 г. на Общински народен съвет, които прилагам към настоящия отговор на исковата молба, атакуваният, в настоящия процес, имот е бил отреден за жилищно строителство, поради което попада в една от хипотезите на § 42 ПЗР на ЗИДЗОС.

И след като в случая процесният имот е заварен като образуван от имот частна държавна собственост и при положение, че по силата на действащия към онзи момент план - от 1985 г. е отреден за жилищно строителство, то тази трансформация на правото на собственост е валидно настъпила. Съгласно разпоредбата на чл. 5, ал. 3 от ЗОС, актът за общинска собственост няма правопораждащо действие. Съставянето на акт за общинска собственост 4 по чл. 5 от ЗОС има само удостоверително значение, аналогично на констативните нотариални актове по чл. 587 ГПК и не е условие нито за придобиване, нито за доказване на общинската собственост. Поради това, фактът, че за имота няма съставен акт за общинска собственост, не е пречка за преминаването му в патримониума на Община Благоевград.