Акт от 28.11.2018, Административен съд - Сливен

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 195 гр. Сливен, 28. 11. 2018 г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на петнадесети ноември, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Галя Иванова

При участието на секретаря Радостина Желева и на прокурора Христо Куков, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 339 по описа на съда за 2017 година, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 195б, ал. 1 от Закона за водите /ЗВ/ във връзка с чл. 166, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/, във връзка с чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от „Водоснабдяване и канализация

– Сливен” ООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Шести септември” № 27, представлявано от управителя С.Р.Р., подадена против Акт за установяване на публично държавно вземане № 76 от 20.09.2017 г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” /БД ИБР/, с който по отношение на „Водоснабдяване и канализация– Сливен” ООД са установени следните публични държавни вземания: по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г., издадено от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 8 830,72 лева и лихва за забава 2 929,11 лева; и по Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г., продължено и изменено с Решение № РР-1485 от 07.05.2012 г. и с нов № 31510337, издадени от Директора на БД ИБР, такса за водовземане от подземни води за периода от 01.01.2010 г. до 31.12.2016 г. в размер главница 1 584,38 лева и лихва за забава 509,20 лева.

В жалбата си оспорващият твърди, че оспореният акт е материално и процесуално незаконосъобразен, противоречи на целта на закона и е следствие на превратно упражняване на власт. Излага съображения, че: административният орган е допуснал груби и съществени нарушения на административно-процесуалните и процедурни правила, регламентирани в АПК, ДОПК и ЗВ; административният орган не е изяснил фактическата обстановка, имаща отношение към издаването на оспорения акт; дружеството не дължи посочените в акта парични задължения; за възникването им в тежест на дружеството липсва законово регламентирано материалноправно основание; административният орган не е приложил института на погасителната давност. Моли оспореният акт да бъде отменен. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Излага допълнителни съображения в подкрепа на твърденията си. Счита, че: дружеството не е уведомено за започване на административното производство; при издаване на оспорения акт не са спазени изискванията на чл. 194б и чл. 195б от ЗВ; дружеството не е изпаднало в забава, тъй като административният орган не е изпълнил задълженията си по чл. 194б от ЗВ. Прави възражение за изтекла погасителна давност за задълженията за 2010 г. и 2011 г.

Административният орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена като неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура – Сливен, встъпила в образуваното съдебно производство, дава заключение за неоснователност на жалбата.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

1. С Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г., издадено от Директора на БД ИБР, на

„Водоснабдяване и канализация – Сливен” /“ВиК Сливен“/ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води чрез 1 брой каптиран извор, разположен в поземлен имот в землището на с. Прохорово, община Нова Загора, с цел на водовземането: питейно-битови нужди, място на водоползването: с. Прохорово, община Нова Загора, с разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 3 160 м3, , със срок на действие на разрешителното: 25 години. В Разрешителното е посочено, че: на основание чл. 194 от ЗВ, за правото на водоползване се заплаща такса в размер, определен в съответствие с чл. 2, ал. 1 и ал. 2, т. 1, Раздел I от Тарифата за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г. /обн., ДВ, бр. 65 / 2000 г./, за ползваните водни количества за питейно-битови нужди; таксата е годишна и се внася от титуляра на Разрешителното не по-късно от 31 януари на следващата година по сметката на БД ИБР – Пловдив.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Прохорово за цялата 2010 г. е 48 191 м3 /л.47/.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с.

Прохорово за цялата 2011 г. е 62 974 м3 /л.52/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г. – с. Прохорово, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 62 467 м3 /л.48 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г. – с. Прохорово, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 48 304 м3 /л. 49 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г. – с. Прохорово, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 73 200 м3 /л.46/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г. – с. Прохорово, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 73200 м3 /л. 50 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 16.01.2017 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 31510110 от 27.11.2008 г. – с. Прохорово, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. е 73200 м3 /л. 51 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Констативен протокол № СЛ 490 от 11.08.2017 г., съставен от главни експерти в Дирекция „Контрол“ при БД ИБР /л.41-л.42 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/, е обективирана проверка по документи във връзка с горепосоченото Разрешително.

В протокола е констатирано, че съгласно годишните справки за ползваните подземни води, дължимите годишни такси по години са както следва:

През отчетения период от 01.01.2010 г. до 31.12.2010 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 48 191 м3.

Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х 48 191 м3 м3 = 963,82 лева.

През отчетения период от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г в годишната справка отнетите и използвани водни маси възлизат на 62 974 м3.

Дължимата годишна такса за периода се изчислява съгласно Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект, приета с ПМС № 154 от 28.07.2000 г., обн., ДВ, бр. 65 от 08.08.2000 г., и възлиза на: Т=Е х W= 0,02 лв/м3 х е 62 974 м3 = 1 259,48 лева.

За периода от 01.01.2012 г. до 01.01.2017 г. дължимите такси са изчислени съгласно Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177 от 24.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 50 от 01.07.2011 г., в сила от 01.01.2012 г., и са както следва:

През отчетения период от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 62 467 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 62 467 м3 = 1 249,34 лева.

През отчетения период от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 48 304 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х 48 304 м3 = 966,08 лева.

През отчетения период от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 73 200 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х е 73 200 м3 = 1 464 лева.

През отчетения период от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 73 200 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х е 73 200 м3 = 1 464 лева.

През отчетения период от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. използваните водни маси, съгласно годишната справка и представената декларация по чл. 194б от ЗВ, възлизат на 73 200 м3. Дължимата годишна такса за периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г. възлиза на: T= E х W= 0,02 лв/м3 х е 73 200 м3 = 1 464 лева.

Истинността на горепосочения Констативен протокол е оспорена от оспорващия и с Определение, постановено в открито съдебно заседание на 14.12.2017 г., е открита процедура по извършване проверка истинността на оспорения документ.

2. С Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г., продължено и изменено с Решение № РР-1485 от 07.05.2012 г. и с нов № 31510337, издадени от Директора на БД ИБР, на “ВиК Сливен“ ООД е предоставено право на водовземане от подземни води чрез два броя каптирани извори, разположени в поземлени имоти в землището на с. Крива Круша, община Нова Загора, категория на подземните води – I категория, с цел на водоползването: питейно-битово водоснабдяване, място на водоползване: за питейно-битово водоснабдяване на с. Крива Круша, община Нова Загора, с разпределение на разрешеното водно количество: годишно до 47 620 м3, с краен срок на действие на разрешителното: 27.01.2021 г.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2010 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Крива Круша за цялата 2010 г. е 7 385 м3 /л.48/.

Видно от Справка за подадена вода за район Нова Загора за 2011 г., издадена от Управителя на „ВиК Сливен“ ООД, подадената вода за с. Крива Круша за цялата 2011 г. е 16 458 м3 /л.52/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2013 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г. – с. Крива Круша, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. е 10 068 м3 /л. 43 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 31.01.2014 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г. – с. Крива Круша, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г. е 6 792 м3 /л. 44 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 30.01.2015 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г. – с. Крива Круша, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г. е 6 631 м3 /л. 45 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

С Декларация по чл. 194б от ЗВ от 28.01.2016 г., от

Управителя на „ВиК Сливен“ ООД е декларирано по Разрешително № 301236 от 26.01.2006 г. – с. Крива Круша, че иззетото количество вода за периода от 01.01.2015 г. до 31.12.2015 г. е 10 353 м3 /л. 46 от АД № 2886 / 2017 г. по описа на Адм. съд- Пловдив/.

Разпечатката съдържа 56 от 129 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/83b059fd-1a90-439c-804f-0346c4d0934b