Решение № 36 от 04.04.2023, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Н., 04.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Н., III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Атанаска Д. Маркова при участието на секретаря Бойка Анг. Цвяткова като разгледа докладваното от Атанаска Д. Маркова Административно наказателно дело № 20233620200019 по описа за 2023 година

Подадена е жалба на основание чл.59 и сл. от ЗАНН от страна на „Синг транс“ ЕООД, представлявано от управителя С.И.Ю., представляван от адв. Т.Я. от АК-Шумен, срещу Наказателно постановление № 23-0001087 от 14.10.2022 г. на и.д. Директор на Регионална дирекция „АА“ гр.Варна. Административнонаказателното производство било образувано с акт №325978 от 26.09.2022 г. за деяние, квалифицирано като административно нарушение по чл.7а, ал.2, предл. 3 от Закона за автомобилните превози. Разпоредбата вменявала задължение на лицензираните превозвачи да осъществяват превоз само с водачи, отговарящи на изискванията за психологическа годност, определени в Наредба №36 от 15.05.2006 г. по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП. Съгласно чл.7 от Наредбата, всяко психологическо изследване завършвало със заключение на изследваното лице и при положително заключение за психологическа годност на изследваното лице се издавало Удостоверение за психологическа годност. В чл.8, ал.2 се установявал срок за валидност на удостоверението, като с изменението в ДВ бл.84 от 2022 г., в сила от 21.10.2022 г. то било безсрочно.

Разпоредбите били в пряко противоречие с правото на Европейския съюз и по –специално с Директива 2006/126/ЕО и Директива 2003/59/ЕО. Налагането на по-строги минимални стандарти за психическа годност на българските професионални водачи ги поставяла в понеблагоприятно положение и било в противоречие с целта за избягване на неравни условия на конкуренция, гарантирана от Директива 2003/59/ЕО. Жалбоподателят счита, че не е налице деяние осъществяващо състав на административно нарушение, което да бъде санкционирано.

В съдебно заседание се явява упълномощеният представител на жалбоподателя, като поддържа изложените в жалбата доводи. Моли наказателното постановление да бъде 1 отменено, като незаконосъобразно.

Въззиваемата страна, редовно призована за съдебно заседание, не изпраща представител. Изпратено е становище в съпровождащото жалбата писмо, в което се сочи, че наказателното постановление е издадено законосъобразно, че осъщественото административно нарушение е доказано, като се моли постановлението да бъде потвърдено.

Като съобрази всички събрани по делото доказателства, съдът счете за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и се явява процесуално допустима.

С акт за установяване на административно нарушение №325978 от 26.09.2022 г. актосъставителят Й. Р. Й., на длъжност старши инспектор към ОО „АА“ – Варна е констатирал, че на същата дата, при извършване на тематична проверка на превозвача, притежаващ лиценз на Общността №2371 за международен автомобилен превоз на товари, се е констатирало следното: На 01.04.2022 г. в гр. Н., обл. Шумен, превозвачът е осъществил международен превоз на товари с МПС кат.3, марка „***“, с рег. №***, оборудвано с дигитален тахограф и водач С.М.Ю., който водач не отговарял на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП. Водачът притежавал удостоверение №544559 с валидност до 29.03.2022 г., а новото удостоверение №779549 е било издадено на 07.04.2022 г. Превозът бил извършен на основание СМР от 30.03.2022 г. Констатирано е, че липсата на валидно удостоверение за периода от 30.03.2022 г. до 06.04.2022 г. е установена от направена справка в регистъра психологични изследвания на ИА „АА“. Въз основа на този акт административнонаказващият орган е издал Наказателно постановление № 23-0001087 от 14.10.2022 г., с което за посоченото нарушение на чл.7а, ал.2, предл.3 от Закона за автомобилните превози, на основание чл.96г, ал.1, предл.2 от същия закон е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв.

Съдът констатира, че актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление отговарят на императивните изисквания на чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН, а и в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които препятстват правото на защита на жалбоподателя и са основания за отмяна на наказателното постановление на това основание.

Установява се с категоричност от събраните доказателства по делото - заповед №РД-0830/24.01.2020 г.; заповед №344/2022 г.; справка за нарушител; разпечатки -10 стр.; копие на ЧМР; справка в регистър на психологическите изследвания на водачите, а именно на С.Ю.; справка; писмо с рег. №12-00-00-838-1/09.08.22 г., ведно с приложен списък, както и от показанията на свидетеля П. Х. Й., че в хода на извършвана тематична проверка на юридическото лице „Синг транс“ ЕООД, било констатирано, че дружеството е допуснало да извършва превоз на товари водачът С.Ю., като управлява товарен автомобил „***“, който водач не отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата към чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП. Информацията била установена от предоставено от дружеството 2

ЧМР и от снета информация от картата на водача. Водачът нямал валидно удостоверение за времето от 30.03.2022 г. до 06.04.2022 г.

От представените доказателства съдът приема за безспорно, че във визирания няколкодневен период водачът Юсреф не е притежавал валидно удостоверение за психологическа годност и същевременно е управлявал товарен автомобил „***“ с рег. №***, осъществявайки международен автомобилен превоз на товари.

Валидността на удостоверенията за психологическа годност на водачите е регламентирана в Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация извършване на психологически изследвания, издадена от министъра на транспорта, към която препраща чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП. Съгласно текста на чл.8 от тази наредба, в сила от 21.10.2022 г., при всяко постъпване на работа като водач на автомобили за обществен превоз на пътници или товари, лицата представят удостоверение за психологическа годност.

Съгласно алинея 2, в сила от 21.10.2022 г., Удостоверението за психологическа годност е безсрочно. Видно е в случая, че до влизане в сила на наказателното постановление е последвала различна правна регламентация относно срока на валидност на удостоверението за психологическа годност и спрямо санкционираното лице следва да се приложи тази, която е по-благоприятна за него. В случая това е нормата, въвеждаща безсрочност на удостоверението.

Отделно от това, нормата на чл.8, ал.2 от Наредбата, действаща към момента на констатиране на нарушението и приложена от наказващия орган, определя валидност на удостоверението в общия случай от 3 години. Тази подзаконова регламентация противоречи на Директива 2006/126/ЕО, която задава минимални стандарти за физическа и умствена годност за управление на МПС. Налагането на по-строги минимални стандарти за психологична годност на българките професионални водачи ги поставя в по-неблагоприятно положение и създава неравни условия за конкуренция.

Предвид изложеното съдът счита, че санкционираното юридическо лице не е извършило вмененото му нарушение, тъй като липсва деяние, което подлежи на административна санкция.

Предвид тези изводи съдът намира, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и и счита, че като такова то следва да бъде отменено.

Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН страните имат право на разноски в настоящото производство, определени по реда на АПК, който от своя страна препраща към разпоредбите за разноски в ГПК. В случая на жалбоподателя следва да бъде присъдено платеното възнаграждение за процесуално представителство в размер на 616,98 лева.

Водим от което, съдът

3

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 23-0001087 от 14.10.2022 г. на и.д. Директор на Регионална дирекция „АА“ гр.Варна, с което на „СИНГ ТРАНС“ ЕООД с ЕИК:127624135, със седалище и адрес на управление гр. Н., обл. Шумен, ул. “***“, №11, представлявано от управителя С.И.Ю., на основание чл.96г, ал.1, предл.2 ро от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв. /три хиляди лева/, за извършено административно нарушение на чл.7а, ал.2, предл.3 то от Закона за автомобилните превози.

ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, ДА ЗАПЛАТИ на „СИНГ ТРАНС“ ЕООД с ЕИК:127624135, със седалище и адрес на управление гр. Н., обл. Шумен, ул. “***“, №11, представлявано от управителя С.И.Ю., направените по делото разноски в размер на 616,98 лв. (шестстотин и шестнадесет лева и деветдесет и осем ст.) Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в четиринадесетдневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Н.: _______________________

4