Решение № 607 от 05.12.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 607 гр. Плевен, 05.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дария Ив. Митева М.ова при участието на секретаря Поля Г. Видолова като разгледа докладваното от Дария Ив. Митева М.ова Административно наказателно дело № 20234430201603 по описа за 2023 година ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.

С наказателно постановление №Р-002344 от 05.06.2023г член на Комисията за защита на потребителите е наложил на основание чл.215 от Закона за защита на потребителите на „КиК Текстилиен унд Нон-Фууд” ЕООД имуществена санкция в размер на 3000лв. за извършено нарушение на чл. чл.215вр с чл88 ал1т2 от ЗЗП.

Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят „КиК Текстилиен унд Нон-Фууд” ЕООД, представлявано от Р.Х. и В.Р.Х., който го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно.

Представлява се от процесуалния си представител - адв. М. Д., които се явява в първото съдебно заседание по делото ,а при приключването на делото депозира писмено становище.

В него изразява становище, че при съставяне на акта за установяване на нарушението и впоследствие издаденото въз основа на него наказателно постановление не са били спазени предвидените в разпоредбите на чл. 42 и чл.57 от ЗАНН реквизити за съдържанието на същите, което представлява съществено процесуално нарушение, основание за отмяна на процесното наказателно постановление.

Твърди ,че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, като не е описано в Наказателното постановление и в Акт № 002344, съставен на 16.03.2023 г. от С. Н. Н. на длъжност "главен инспектор" в Комисия за защита на потребителите - Регионална дирекция - Русе ("АУАН") нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при 1 които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават.

Твърди се в Наказателното постановление, че КиК е извършило нарушение на чл. 88, ал. 1, т. 2 от ЗЗП, като не е изпълнил разпореждането по чл. 88, ал. 1, т.

2 от ЗЗП да организира незабавно и ефективно изтегляне на опасни стоки от пазара, както и да отправи предупреждения към потребителите за рисковете, които стоките съдържат. Нарушението се твърди да е извършено в магазин на КиК с адрес: гр. Плевен, община Плевен, област Плевен, ул. "Ив.

Миндиликов" 1 МОЛ Панорама. Счита,че от Наказателното постановление не става ясно как КиК е извършило евентуалното нарушение на чл. 88, ал. 1, т. 2 от ЗЗП, а именно с действие или бездействие. В Наказателното постановление се навеждат твърдения, че КиК не е уведомило компетентния орган съгласно чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата за условията и реда за изтегляне от пазара, изземване от потребителите и унищожаване на опасни стоки и за реда за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки ("Наредбата") за изтеглянето на стоките в посочените в Наредбата срокове, както и доказателства пред компетентния орган, че е изпълнил Заповед № 161/21.02.2023 г., гр. София на председателя на Комисията за защита на потребителите - г-н Стоил Алипиев ("Заповедта").

В тази връзка, компетентният орган, пред който следва да се представят доказателства и да се изпратят уведомленията по Наредбата, съгласно чл. 8, ал. 2, т. 8 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите е председателят на Комисията за защита на потребителите със седалище в гр. София. В чл. 16, ал. 1, т.21 от Устройствения правилник на КЗП е посочено, че главна дирекция "Контрол на пазара" със седалище в гр.

София осъществява контрол при прилагането и изпълнението на индивидуалните административни актове на председателя, какъвто акт е и Заповедта. Дори да се твърди, че има нарушение, изразяващо се в бездействие за уведомяване по чл. 3, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата и представяне на доказателства за изпълнение на Заповедта, то такова евентуално нарушение ще е осъществено по седалището на компетентния орган, който е следвало да получи уведомлението/доказателствата, а именно председателят на КЗП и главна дирекция "Контрол на пазара" в гр. София, а не в магазина в гр.

Плевен. Нещо повече, адресатът на Заповедта - "КиК Текстилиен унд НонФууд" ЕООД, също е със седалище гр. **** и има обекти в цялата страна. В случай, че има нарушение на чл. 88, ал. 1, т. 2 от Закона за защита на потребителите, то това нарушение би било извършено в гр. София, а не в гр.

Плевен, ако се твърди непредставяне на уведомления по чл. 3, ал. 3 и 4 от Наредбата и доказателства за изпълнение на Заповедта.

В този смисъл, процесуалният представител на жалбоподателят счита,че АУАН е съставен от г-жа С. Н. Н. на длъжност "главен инспектор" в КЗП Регионална дирекция - Русе, т.е. същата съгласно чл. 37 ЗАНН не е дпъжностно лице, което е компетентно или оправомощено да действа на територията на гр. София. Поради всичко изложено ,счита ,че НП следва да се отмени като незаконосъобразно.

За въззиваемата страна Член на Комисия за защита на потребителите, не се явява представител и изразява писмено становище по съществото на спора.

2

Постъпило е от Член на Комисия за защита на потребителите чрез юрк. Д.Ц., с което молят жалбата да бъде оставена без уважение, като неоснователна и бъде потвърдено обжалваното НП.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е неоснователна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт №002344 от 16.03.2023г за установяване на административно нарушение от който е видно, че при направена проверка на 13.03.2023 г. в обект магазин "KIK" с адрес: гр. Плевен, община Плевен, област Плевен, адрес: ул. "Ив.

Миндиликов" 1 МОЛ Панорама се установило с КП № К-2733317/13.03.23г. следните нарушения и обстоятелствата на извършване:

Проверката е последваща във връзка с връчена заповед № 161/21.02.23г. на Председателя на КЗП за организиране на незабавно и ефективно изтегляне от пазара на детски клин "Kiki&Koko" арт. № 1132443 и детски клин "Kiki&Koko" арт. № 1133345, като стоки, опасни за здравето и безопасността на потребителите, по реда, условията и в сроковете, визирани в Наредба за условията и реда за изтегляне от пазара, изземване от потребителите и унищожаване на опасни стоки и за реда за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки и да отправи предупреждения към потребителите за рисковете, които стоките съдържат.

Заповед № 161/21.02.23г е връчена на 28.02.23г. с КП К-2733309.

В заповед № 161 е описано, че стоките представляват сериозен риск за здравето на потребителите / малки деца до 3 г./. „Кик Текстилиен унд НонФууд" ЕООД в качеството на производител на стоките по смисъла на чл.69, ал.2 от ЗЗП е следвало да изтегли стоките в 7 - дневен срок от узнаването, т.е. от 28.02.23г. до 07.03.23г. съгласно чл.З, ал.2, изречение 2 от Наредба за условията и реда за изтегляне от пазара, изземване от потребителите и унищожаване на опасни стоки и за реда за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки.

„Кик Текстилиен унд Нон-Фууд" ЕООД е следвало да изтегли стоките от пазара до 07.03.23г. и да уведоми КЗП до 10.03.23г. за предприетите действия по изпълнение на Заповед № 161/21.02.23г. в съответствие с разпоредбите на чл.З, ал.З и ал. 4 от Наредба за условията и реда за изтегляне от пазара, изземване от потребителите и унищожаване на опасни стоки и за реда за обезщетяване на потребителите в случаите на изземване на опасни стоки. До 13.03.23г. търговецът не е уведомил КЗП за предприети действия по изпълнение на заповедта и не е представил в КЗП доказателства за изпълнение на заповед № 161/21.02.23г., а именно:

Представяне на документи за реализиране на внесените/произведени количества;

Уведомление за разпореждането за преустановяване предлагането за продажба на стоката на пазара към лицата, на които

3 вносителят/производителят е доставил стоката;

Количество на изтеглените опасни стоки;

Местонахождение на изтеглените количества опасни стоки;

Уведомление относно решението на търговеца за начина на привеждане на стоката в съответствие с изискванията за безопасност, връщането й в страната на произход или нейното унищожаване;

Уведомление към потребителите за рисковете, които опасната стока съдържат;

Предоставяне на документи или информация относно иззети от потребителите опасни стоки.

При извършване на проверката в обекта на 13.03.23г. с КП К-2733317 е установено, че запечатаните на 24.11.22г. Проба № 1 и Мостра № 1 от стоките се съхраняват в склада на магазина и не се предлагат за продажба. В обекта няма поставено уведомление до потребителите във връзка с връчената заповед № 161/21.02.23г. за рисковете, които стоките съдържат, за изземване на стоките от потребителите, за реда за обезщетяването им при връщане на стоките.

До 16.03.23г. търговецът не е уведомил КЗП за предприети действия по изпълнение на заповедта и не е представил в КЗП доказателства за изпълнение на заповед № 161/21.02.23г.

"Кик Текстилиен унд Нон-Фууд" ЕООД в качеството на производител по смисъла на чл.69, ал.2 от Закона за защита на потребителите не е изпълнил разпореждане по чл.88, ал.1, т.2 от Закона за защита на потребителите да организира незабавно и ефективно изтегляне на опасни стоки от пазара, както и да отправи предупреждения към потребителите за рисковете, които стоките съдържат.С това са нарушени следните законови разпоредби: Чл. 215, от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, във връзка с чл. 88, ал.1, т.2 от Закона за защита на потребителите

Актът е съставен на основание на Чл. 36 от ЗАНН иЧл. 233, ал. 1, от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/.

Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания актосъставител С. Н. Н. и свидетеля И. А. Б., чиито показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства – НП №Р-002344/05.06.2023г. на КЗП; НП №Р002347/05.06.2023г.; Заповед №161/21.02.2023г. на КЗП; жалба срещу заповед №161 , КП и Разпореждане за допускане на предварително изпълнение на заповедта; Пълномощно, Разписка за доставяне от Спиди; Доклад от С. Н.;

Акт №002344/16.03.2023г. на КЗП; Протокол за проверка на документи към КП

№К-2733317;

КП

№К-2733317/13.03.2023г.;

Заповед

№358ЛС/22.04.2015г.; Заповед №28/13.01.2023г.; Разписка за доставяне от 28.07.2023г, писмо от КЗП заверено копие на протокол от изпитване №124931151418016 or 25.O7.2023г.

Според показанията на актосъставителя С. Н. Н. и свидетеля И. А. Б. при 4 направена проверка на 13.03.2023г извършили проверка в магазин КИК, находящ се в гр.Плевен, ул.“Иван Миндиликов“ №1, МОЛ ПАНОРАМА, стопанисван от „Кик текстилиен унд Нон-Фууд“ ЕООД. Проверката е последваща във връзка с връчена заповед №161 от 21.02.23г на Председателя на КЗП за незабавно и ефективно изтегляне на опасни стоки от пазара, като заповедта е връчена на упълномощено лице на търговеца на 28.02.2023г. Тъй като в заповедта се съдържат данни, че стоката е опасна, крие сериозен риск за малки деца до 3 години, е следвало търговеца в 7 дневен срок от връчване на заповедта - на 28.02.2023г. да извърши изтегляне на стоката от пазара, по реда и сроковете, визирани в наредбата. Съгласно същата наредба в 3 дневен срок след изтегляне от пазара, т.е. от 7.03. до 10.03 търговеца е следвало да уведоми КЗП за предприети от него действия, които той не е направил и затова на 13.03 е извършена последваща проверка в обекта. Установили, че няма поставено уведомление до потребителите за рисковете, която стоката съдържа, за начините за нейното връщане, за обезщетяване на потребителите, както и не ни бяха представени никакви документи и доказателства, колко стоки са изтеглени, къде се намират, какво решение е взел търговеца за тях, тъй като той може да предприеме и действия по унищожаването им.

До 16.03, когато е съставен акта, актосъставителката твърди,че не са уведомени за мерки и действия по изпълнение на заповедта и не са представени доказателства по изпълнение на заповедта, за което е съставен акт на търговеца.