Акт от 26.03.2021, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 145/26.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Монтана,

І-ви състав в съдебно заседание на единадесети март през две хиляди и двадесет и първа година в състав

Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ при секретар А. Лазарова разгледа

Адм.дело

№431/2020г. по описа на

Административен съд Монтана

Производството е по реда на чл.54, ал.6 от Закон за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) във вр. с чл.145 и сл. от Административно-процесуален кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Л.Л.К. ***, подадена чрез пълномощник адвокат А., срещу Заповед №18-8276/03.09.2020г. на Началника на СГКК-Монтана, с която на основание чл.54, ал.4 във вр. с чл.54, ал.1 и чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр.Монтана, както следва: 1.1.Нанасяне на нови обекти в КККР: сграда с идентификатор ***, площ 118 кв.м., с предназначение жилищна сграда-многофамилна, собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г., собственост на В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г., собственост на Л.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 1.2. Схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** площ 0 кв.м., собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г. и В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 2.1 Заличаване на обекти в КККР: сграда с идентификатор *** площ 71 кв.м. с предназначение жилищна сграда-многофамилна, собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г., собственост на В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г., собственост на Л.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 2.2.Сграда с идентификатор ***, площ 47 кв.м. с предназначение сграда за търговия Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г. и В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г. В жалбата се поддържа искане за отмяна на оспорения административен акт, като се поддържа, че е постановен при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в нарушение на материалния закон и в противоречие с целта на закона. В съдебно заседание оспорващия, чрез пълномощника си адвокат А., поддържа жалбата си и развива доводи в подкрепа на искането за отмяна на оспорения административен акт, като допълнителни доводи излага в писмени бележки и претендира присъждане на разноски по делото.

Ответника по жалбата не взема становище по спора.

Заинтересованата страна Л.Т.Л., лично и чрез пълномощника си адвокат И., оспорва жалбата и моли да бъде отхвърлена като неоснователна, като доводи излагат в писмени защити представени по делото и претендира разноски по делото.

Останалите заинтересовани страни не вземат становище по делото.

Настоящият състав на

Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба, извършвайки служебна проверка на обжалваната заповед по реда на чл.168, ал.1 от АПК намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са следните:

Предмет на спора е законосъобразността на Заповед №18-8276/03.09.2020г. на Началника на СГКК-Монтана, с която на основание чл.54, ал.4 във вр. с чл.54, ал.1 и чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр.Монтана, както следва: 1.1.Нанасяне на нови обекти в КККР: сграда с идентификатор ***, площ 118 кв.м., с предназначение жилищна сграда-многофамилна, собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г., собственост на В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г., собственост на Л.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 1.2. Схема на самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** площ 0 кв.м., собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г. и В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 2.1 Заличаване на обекти в КККР: сграда с идентификатор *** площ 71 кв.м. с предназначение жилищна сграда-многофамилна, собственост на Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г., собственост на В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г., собственост на Л.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №89/2019г. и В.Л.К. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г.; 2.2.Сграда с идентификатор ***, площ 47 кв.м. с предназначение сграда за търговия Т*** Л. М*** въз основа на документ Нот.акт №185/1993г. и В.Т.С. въз основа на документ Нот.акт №127/2016г. Административния орган е бил сезиран със заявление вх.№01-356596/11.08.2020г., като в мотивите на административния акт е посочено, че изменението е въз основа на скица-проект №15-804992/02.09.2020г. и схема проект №15-805009/02.09.2020г., състоящо се в обединение на сгради с идентификатор *** и *** в сграда с идентификатор

*** и нанасяне на самостоятелен обект с *** в сграда с идентификатор ***, съгласно представени документи, Акт за узаконяване №85/20.10.1995г. издаден от Община Монтана с одобрен архитектурен проект за узаконяване и Разрешение за ползване №331/11.09.1996г. на РИТСК Монтана .

От фактическа страна, съдът, намира за установено следното:

1. Относно титулите за собственост, които са вписани в КККР:

Видно от Нот. акт №185/1993г.

(л.126,127 по делото), Т*** Л. М*** е придобил с покупко-продажда 1/2 ид.част от парцел ХI, кв.29 по плана на гр.Монтана, както и втория етаж от построена в този парцел двуетажна жилищна сграда и правото да надстрои трети етаж върху двуетажна жилищна сграда и правото да построи магазин между жилищната сграда и уличната регулация в същия парцел.

От Удостоверение за наследници

№1643/17.07.2020г. (л.30,31 по делото) се установява, че Т*** Л. М*** е починал на 04.11.2020г., като негови наследници са В.Т.С. и Л.Т.Л..

Видно от Нот. акт №127/2016г.

(л.62,63 по делото) В.Т.С. е придобила с дарение 5/6 идч.части от ½ ид.част от ПИ с идентификатор *** по КККР на гр.Монтана (парцел ХI, кв.29 по плана на гр.Монтана по предходния план), ведно с 5/6 ид.части от самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, който е предназначен за жилище, апартамент, без да е посочена площта му, находящ се на втория етаж от двуетажна жилищна сграда, както и 5/6 ид.части от сграда с идентификатор ***, разположена в ПИ***, със застроена площ 47 кв.м. с предназначение сграда за търговия.

Видно от Нот. акт №89/2019г. (л.28,29 по делото), Л.Л.К. и В.Л.К. са придобили ½ ид.част от ПИ с идентификатор *** по КККР на гр.Монтана (парцел ХI, кв.29 по плана на гр.Монтана по предходния план), ведно с построен в имота самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, предназначен за жилище, апартамент, с площ 86,90 кв.м, който е разположен на първия етаж от сградата, ведно с ½ ид.част от мазе от 8 кв.м.

2. Относно водената процедура пред административния орган:

Със Заповед

№РД-18-29/05.04.2006г. на Изпълнителен директор на АГКК (л.44 по делото), която е публикувана в ДВ бр.34/2006г. (л.45 по делото), е одобрена КККР за землището на гр.Монтана.

Със

Заявление вх.№01-349134/06.08.2020г. (л.46 по делото), Л.Т.Л. е внесъл проект за изменение на КККР (л.47-64 по делото) и е поискал издаване на удостоверение за приемане/неприемане на проект за изменение на КККР за обект сграда с идентификатор ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – жилищна сграда-многофамилна; брой етажи – 2, брой самостоятелни обекти – 2, застроена площ 71 кв.м.; Сграда с ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – сграда за търговия; брой етажи – 1, застроена площ 47 кв.м. С Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР №25-187790/10.08.2020г. (л.65,66 по делото), СГКК Монтана е приела, че внесения проект отговаря на изискванията на чл.75 от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР (Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016г.).

Със заявление вх.№01-356596/11.08.2020г. (л.67 по делото), Л.Т.Л. е заявил искане: 1.За нанасяне на установени непълноти и грешки или ЯФГ в КККР за обект сграда с идентификатор ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – жилищна сграда-многофамилна; брой етажи – 2, брой самостоятелни обекти – 2, застроена площ 71 кв.м.; Сграда с ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – сграда за търговия; брой етажи – 1, застроена площ 47 кв.м.; 2. За настъпили промени в КРНИ за обекти сграда с идентификатор ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – жилищна сграда-многофамилна; брой етажи – 2, брой самостоятелни обекти – 2, застроена площ 71 кв.м.; Сграда с ***, гр.Монтана, ул.“С*** К*** О*** “ №54, вид на собствеността – частна, функционално предназначение – сграда за търговия; брой етажи – 1, застроена площ 47 кв.м.

С писмо изх.№24-19234/12.08.2020г. (л.68 по делото), Л.Л.К. е уведомена за започналото административно производство по изменение на КККР, като същото е получено на 13.08.2020г. С писмо изх.№24-19236/12.08.2020г. (л.68 по делото), В.Л.К. е уведомен за започналото административно производство по изменение на КККР, като същото е получено на 13.08.2020г. С Възражение рег.№02-852/20.08.2020г. (л.70 по делото), Л.Л.К. е изложила доводи, че образуваното административно производство е незаконосъобразно и следва да бъде прекратено без да се допуска поисканото изменение в КККР, като е ангажирала и доказателства. С писмо изх.№17-209/31.08.2020г. (л.75 по делото), Л.Л.К. е уведомена, че административното производство ще продължи.

Със Заповед №18-8276/03.09.2020г. на Началника на СГКК-Монтана, на основание чл.54, ал.4 във вр. с чл.54, ал.1 и чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР е одобрено исканото изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр.Монтана. С писмо изх.№24-21300/04.09.2020г.

(л.42 по делото), което видно от известие на доставяне е получено от Л.Л.К. на 14.09.2020г., оспорващия е уведомен за издадения административен акт, тоест жалбата му с рег.№06-1611/29.09.2020г., която видно от товарителница на л.39 по делото е подадена на 28.09.2019г., е подадена в законоустановения срок.

От така описаната фактическа обстановка, въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, приетите съдебно-техническа и повторна съдебно-техническа експертиза, съдът, извежда следните правни изводи по същество на спора:

Съгласно разпоредбата на чл.54, ал.4 от ЗКИР, измененията в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота, тоест налице е компетентност на органа издал оспорения административен акт.

Оспорения административен акт е издадена в предвидената писмена форма, като в него са изложени фактическите и правни основания, които са мотивирали административния орган за издаването му.

В хода на воденото административно производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Надлежно са уведомени заинтересовани лица, че е започнало производство по изменение на КККР, като им е предоставена възможност да участват във воденото административно производство.

Настоящият съдебен състав счита, че от събраните по делото доказателства следва да се приеме, че административния акт е издаден в нарушение на материалния закон.

В случая за да издаде оспорения административен акт, административния орган е посочил като правно основание разпоредбите на чл.54, ал.4 във вр. с чл.54, ал.1 и чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР, тоест изменението в КККР е свързано с отстраняване на непълноти и грешки. Легалното определение за непълнота и грешка е дадено в § 1, т. 16 от ДР на ЗКИР като в редакцията към момента на издаване на оспорената заповед гласи "непълноти или грешки" са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им състояние. Съгласно разпоредбата на чл.70 от Наредба