Решение № 147 от 29.07.2021, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 147 гр. Силистра , 29.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на тринадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Стоян Ив. Стоянов при участието на секретаря П. Г. Т. като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно наказателно дело № 20213420200251 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателя, М. Н. К. с ЕГН:**********, моли съда да отмени Наказателно постановление №09/01.04.2021 година на Директора на РЗИгр.С., с което е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева. а имуществена санкция на предприятието в размер на 1000 лева. Твърди, че при провеждане на производството са били допуснати нарушения водещи до неговата отмяна. Също така твърди, че фактическата обстановка не е била правилно установена от контролните органи, не е било извършено никакво нарушение и не е обсъден въпроса дали деянието не представлява маловажен случай.

Ответникът, счита, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Твърди, че при издаване на Наказателното постановление са били спазени всички материално правни и процесуално правни предпоставки за това, както и, че същото е издадено от компетентен орган.

Силистренски районен съд, като прецени доводите на страните и провери данните по делото, при за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

1

На жалбоподателя е бил съставен Акт за установяване на административно нарушение и в последствие в предвидения срок е било издадено и обжалваното наказателно постановление. От събраните в хода на производството доказателства се установява, че жалбоподателката работи като управител на филиал на „К.“ в гр.С.. На 08.03.2021 година в РЗИ С. е бил получен сигнал от гражданин, че въведените противоепидемични мерки в този филиал не се спазват от посетителите и никой не следи за това.

Свидетелките П. и Н. извършили проверка по получения сигнал на място. При пристигането пред магазина, те установили, че там няма служител, който да следи дали клиентите влизат с поставени предпазни маски за лице. След това влезли в търговската площ на магазина и установили, че в отдел „Плодове и зеленчуци“ има струпване на хора /около 20 човека/, без да е имало дистанция между тях. Същото са констатирали в отдела за „Цветя“, също е имало струпване на около 10 човека. Свидетелките продължили да обхождат търговската площ и установили, че вътре има лица без поставени маски и такива, които ги носят под носа/тоест не са правилно поставени/. На тези лица никой от персонала не е направил забележка за поставяне на маските. Тогава свидетелките потърсили жалбоподателката. При срещата си с нея тя ги уверила, че във всички филиали на „К.“ е създадена организация за прилагането на противоепидемичните мерки и се спазва пропускателен режим, както и, че се следи за броя на посетителите в магазина на базата на площта. Тогава се появил и служител, който застанал на входа на магазина и започнал да следи за спазването на противоепидемичните мерки и поспециално за носенето на защитни маски.

Тази фактическа обстановка е била установена от наказващия орган и е послужила за формиране на изводите му, че деянието представлява административно нарушение. Същата фактическа обстановка бе установена в хода на съдебното следствие от разпита на свидетелките П. и Н..

С разпоредбата на чл.63 от Закона за здравето, е дадена възможност за въвеждането на извънредна епидемична обстановка на територията на страната. Такава е била обявена с Решение № 325 на Министерския съвет от 14 май 2020 г. и удължена с Решение № 378 на Министерския съвет от 12 юни 2020 г., Решение № 418 на Министерския съвет от 25 юни 2020 г., Решение № 482 на Министерския съвет от 15 юли 2020 г., Решение № 525 на Министерския съвет от 30 юли 2020 г., Решение № 609 на Министерския съвет от 28 август 2020 г., Решение № 673 на Министерския съвет от 25 септември 2020 г. и Решение № 855 на Министерския съвет от 25 ноември 2020 г. и Решение на Министерския съвет № 72 от 26.01.2021 г. до 30април 2021 година. Цитираната разпоредба на чл.63 от ЗЗ в ал.4 дава възможност на Министъра на здравеопазването при такава обстановка да въвежда със Заповед временни противоепидемични мерки. Такива са били въведени със ЗАПОВЕД № РД-01-51 от 26.01.2021 г. за въвеждане на противоепидемични мерки на територията на Република България, считано от 1.02.2021 г. до 30.04.2021 година. С разпоредбата на т. I, т.5 от нея е вменено задължение на 2

Всички физически и юридически лица, които са собственици или управляват обекти с обществено предназначение, търговски или други обекти, които предоставят услуги на гражданите, освен мерките по т. 1 – 4, прилагат и допълнителни противоепидемични мерки като: а) организират дейността си по начин, който осигурява спазването на дистанция най-малко от 1,5 м. между лицата, на които се предоставят съответните услуги в помещенията и прилежащите към тях площи на открито; б) осигуряват дезинфектант за ръце на входа на обекта; в) създават организация за контрол на входа на обекта по отношение броя на влизащите лица и носенето на защитни маски за лице; г) поставят на видно място информационни табели или информират по друг начин потребителите на услуги за задължението за спазване на физическа дистанция, хигиена на ръцете и носене на защитни маски на лицето при посещението на съответния обект.

Както стана ясно по-горе контролните органи установили, че изискванията посочени в букви „А“ и „В“ не са били спазвани на територията на филиала на „К.“ в гр.С..

Непосредствена отговорност за това носи управителя на филиала, съгласно цитираната разпоредба на т.I, т.5 от Заповедта. Следователно Наказващия орган правилно е определил субекта на административно наказателната отговорност.

Същият правилно е квалифицирал деянието, като е приел, че следва да приложи санкционната разпоредба на чл.209а, ал.1 от ЗЗ и е наложил минималното предвидено от Закона наказание.

В този смисъл не се споделя от съда становището, че деяние не било извършено. Напротив, то е по категоричен начин установено от двете свидетелки. Факта, че не са посочили на какво разстояние са били клиентите един от друг не води до извода, че деянието не е установено. Използваната дума „скупчване“ говори за голяма близост на клиентите, а не за спазване на разстояние на физическа дистанция от 1,5 метра.

Не спазването на въведените противоепидемични мерки е деяние с много висока степен на обществена опасност. Тези мерки са въведени именно защото се касае за нов неизвестен и не проучен вирус. Той се разпространява бързо и засяга голяма част от населението и причинява тежки последици за здравето. Точно за това не е достатъчно само да се определят на хартия мерките които трябва да се спазват, а трябва да се осъществява и контрол от 3 отговорните за това лица. В този смисъл въпреки липсата на преки последици от деянието, то не може да бъде квалифицирано като маловажен случай и за него следва да се носи предвидената отговорност.

Предвид гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Силистренски районен съд,

РЕШИ:

Потвърждава Наказателно постановление №09/01.04.2021 година на Директора на РЗИ- гр.С..

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съдСилистра в четиринадесет дневен срок от съобщаването.

Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________ 4